在全市招商引资工作会议上的讲话发言

在全市招商引资工作会议上的讲话发言同志们：今天，市委决定在这里召开全市招商引资工作会议，主要任务是全面总结*山工业新区集中拆迁工作、认真分析当前的经济形势、安排部署下阶段的招商引资工作，在全市掀起招商引资新高潮，以招商引资的大突破促进全年各项目标任务的落实。待会，振有书记还要作重要讲话，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面我先讲两点意见。一、认真总结集中拆迁工作取得的成绩，进一步加快*山工业新区开发建设步伐为了实现*山工业新区开发建设的全面“提速”，市委作出对*山工业新区起步区内房屋实行集中拆迁的重大决策。整个行动从6月10日开始动员部署，到7月10日第一阶段拆除工作基本结束，历时一个月整。共签订协议XX户、2210栋，总面积达到60余万平方米，第一批拆除房屋的任务844户、899栋，已于昨天全部拆除完毕，发放房屋、附属物、公共设施等补偿资金亿元。成绩确实来之不易，这是市委正确决策、“四大家”班子齐抓共管的结果；是市直部门群策群力、扎实工作的结果；是基层干部克难攻坚、苦干实干的结果；也是广大人民群众顾全大局、理解支持的结果。在此，我代表市委、市政府对支持拆迁工作的广大被拆迁群众、参与做工作的各单位、部门及干部职工表示衷心的感谢！回顾这次集中拆迁工作，至少有以下四个方面值得认真总结：广大被拆迁群众顾全大局、理解支持，这是做好集中拆迁工作的根本前提。拆迁工作没有群众的理解支持寸步难行。这次集中拆迁是加快黄金山工业新区开发建设的迫切需要。从长远来看，符合老百姓的根本利益和长远利益；但从近期来看，客观上给群众生产生活带来一些困难和问题。群众要离开祖祖辈辈生活的地方，要改变多年习惯的生产生活方式，甚至失去赖以生存的土地，特别是当前正是盛夏酷暑季节，拆迁户用水、用电、看电视这些基本生活条件都面临着很多的不方便。在这种情况下，我们绝大多数被拆迁的群众，对拆迁工作表现出充分的理解和支持，积极配合、甚至主动签订协议，主动拆除自己的房屋。在整个拆迁过程中涌现出许多感人的事迹，充分反应出人民群众的纯朴和伟大。6月14日，我到黄金山工业新区调研，问圣水泉村的群众拆迁后有什么困难、有什么想法，村支书李相水说：政府对这里进行开发，长远看是替老百姓做好事，为了子孙后代的幸福，我们这代人吃点苦、作出牺牲是值得的。路东村有十几户居民，为了支持重点工程建设，在短短几年时间内已经搬了三次家，现在的房子位于快速路旁，不仅位置好，全部都是门面房，而且房子做得很漂亮。这次因为站前广场建设需要又要拆迁，老百姓虽然舍不得，但还是服从大局，在第一时间段内全部签订了协议。其中一家叫马加生的居民，夫妻两个都没有正式工作，小孩患有骨结核病，家里靠开一个磅房来筹集小孩长年治疗需要的高额费用。这次工作队上门动员后，他们头天签协议，第二天就自己动手把磅房给拆了。鹏程村的赤脚医生*是一名老党员，他不但自己第一个签协议、第一个搬家，而且多次打电话给在上海、山东等地做生意的几个兄弟做思想工作，最后还代表他们签订了协议。同时还积极协助做村里其他群众的工作。他动情地对工作队的同志们讲，我是共产党员，关键时刻就是要带头，要支持国家建设。在这次集中拆迁行动中，象这样的事例很多、举不胜举。正是由于群众这种无私奉献、顾全大局的精神，才使我们的拆迁工作得以顺利进行。全市上下思想高度统一，组织有序得力，这是做好集中拆迁工作的重要保证。这次大拆迁活动，任务重、时间紧，为保证拆迁工作的顺利进行，市委、市政府于6月10日召开动员大会，振有同志亲自作动员部署。动员会后参与拆迁的51个部门都抽调了精兵强将，组建了专门的驻村工作队，基本上都在第一时间到达拆迁现场。在整个拆迁过程中，从市四大家领导到市直各部门，从开发区、街办到广大人民群众，思想都与市委、市政府保持高度一致，没有杂音、没有埋怨，这为整个拆迁工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。干部作风过硬，工作周密细致，这是做好集中拆迁工作的关键。这次拆迁对广大机关干部是一次锻炼和检验。实践证明，我们的干部是能干的。在拆迁第一线，各单位驻村工作队基本上都是一把手带队，整个拆迁工作期间平均每天保持在800人左右，其中，县级干部保持在100名以上。工作队员们牺牲休息日，每天早出晚归，日夜奋战在拆迁工作一线，想尽办法做通群众的思想工作。有位同志为了做通一户人家的工作，晚上拎着奶粉上门，被村民给扔了出来，又硬着头皮捡起来再敲门进去。有一个部门的负责人为了请出一个在村子里威信很高，但是对拆迁有不同看法的族长出来帮助做工作，三次登门拜访，留下了“三顾茅庐”的佳话。在拆迁工作中，工作队认真地执行政策，坚持人性化操作，处处为老百姓着想，及时帮助解决拆迁户治病、就业、生活困难等各种实际问题，同时还对老人生活、小孩上学、畜禽处理等实际问题也一一作出妥善安排，有力地促进了拆迁工作的顺利进行。部门紧密配合，形成强大合力，这是做好集中拆迁工作的重要基础。在这次拆迁工作中，各部门在市委、市政府统一领导下，做到了步调一致，保证了政令畅通。指挥部强化指挥调度，狠抓宣传、督办、落实，确保了整个拆迁大行动的高效运转；市直各单位、各驻村工作队按照各自的任务分工，全力推进；开发区相关部门加大资金的筹集、调度、审核力度，有力地保证了拆迁补偿资金的及时发放到位；公安、司法、城管、信访等部门依法维护拆迁秩序，积极做好法律政策咨询、民事调解等服务工作；供电、电信、广电、供水等部门做到特事特办，及时为广大被拆迁户提供有线电视、电话、水表、电表的停用、移位服务；宣传部门派出大量记者深入拆迁一线现场采访，及时报道各工作队进展情况，表扬拆迁过程中涌现出的好人好事，为拆迁工作营造了良好的社会舆论氛围。正是由于各部门、各单位都以黄石的发展大局为重，心往一处想、劲往一处使，形成了强大的工作合力。同志们，虽然黄金山工业新区集中拆迁工作取得了阶段性成果，但是接下来的任务仍很繁重，还有大量细致工作需要我们一件件的去落实。一是要组织专班，动员多方面的力量做工作，确保剩下的几户拆迁协议签订，决不能因为拆迁工作影响整个黄金山工业新区项目建设；二是市直各包保单位要按照“一包到底”的要求，继续协助做好相关工作。对已签协议，但是列入第二、第三批拆除的房子，各单位要与包保的村组保持联系，提前做好拆迁的各项准备工作，正式拆迁时要组织力量到场做好相关配合衔接工作。已经完成拆除的单位也要切实帮助群众解决拆迁后生产生活中出现的各种困难和问题，直至拆迁户搬进新家才算是完成任务。三是要加快还建楼建设进度，确保按计划交付使用，让拆迁户早日实现安居乐业；四是要按照开发建设需要，精心组织好第二批、第三批房屋拆除，确保起步区内房屋拆迁工作在春节前后全部完成。二、进一步解放思想，再掀招商引资新高潮，以招商引资的大突破促进全年各项目标任务的圆满完成今年上半年，在市委领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市经济工作会议和市十二届人大一次会议精神，努力克服宏观经济环境趋紧、年初雨雪冰冻灾害等不利因素的影响，团结拼搏，扎实工作，全市经济保持了持续快速健康发展的态势，各项主要经济指标完成得比较好，呈现出工业生产快速增长、农村经济稳定发展、招商引资和项目建设力度加大、节能减排取得新成效、财政收入持续增加、城乡居民收入较快增长的鲜明特点，主要经济指标基本达到或超过目标进度要求，实现了时间过半、完成任务过半的工作要求。元至6月份，全市国内生产总值完成亿元，同比增长%，增幅比去年同期加快了个百分点，说明我们自己与自己比在加速；规模以上工业增加值增长%，增幅比去年同期加快了个百分点；全社会固定资产投资增长%，增幅比去年同期加快了个百分点；实际利用外资增长%，回落25个百分点，反映了这项工作的差距。地方一般预算收入增长%，增幅同比加快了个百分点；出口总额增长%，增幅加快个百分点；社会消费品零售总额增长%，增幅同比加快6个百分点；城镇居民人均可支配收入增长%，同比回落了个百分点，居民的财产性收入如入股分红、股票收入大幅下降；农民人均现金收入增长23%，增幅加快了个百分点。通过以上这一组数据我们可以看出，上半年全市经济健康发展，势头比较好，但认真地进行分析梳理，当前经济工作中也存在一些突出的矛盾和问题，主要有这么几个方面：一是发展不够仍然是黄石当前面临的最主要问题。当前，我市的主要经济指标大都是两位数增长，自己与自己比是比较快，但如果把黄石放到全国、全省和周边城市这个大环境进行横向比较，我们的差距就显现出来了。元至6月份，我市工业增加值增幅在全省排第15位，比去年同期后移9位；一般预算收入增幅同比加快了个百分点，但即使这样的速度，我们在全省也只排在第8位。与宜昌、襄樊比，我市工业增加值、一般预算收入增幅要分别低和个百分点，比周边的黄冈、咸宁、鄂州分别低、和个百分点。我市党政代表团这次到安徽的芜湖、宣城宁国以及江西的赣州、宜春上高等地进行了学习考察，与芜湖、赣州等同类城市相比，黄石的差距非常明显。1986年以前，芜湖经济总量居黄石之后，22年以后，20XX年芜湖GDP超出黄石14亿元；黄石财政总收入是亿元，芜湖是亿元，其中，黄石一般预算收入亿元，芜湖是亿元，比我们多一倍还转个大弯。22年前，芜湖经济块头比我们小，22年后远远地把我们甩在后面，结构优于我们，总量高于我们，这就是差距。再从今年上半年的投入来看，元至6月份，芜湖市固定资产投资完成亿元，同比增长%。我们上半年完成亿元，同比增长%，总量只有芜湖的三分之一，增幅也低于人家个百分点。从市场主体来看，目前我市规模以上企业仅有425家，其中，今年上半年新增了48家。芜湖市规模以上企业1000多家，是黄石的两倍多，而且今年上半年新增167家，是黄石的三倍多；上半年我市产值过亿元的企业55家，而芜湖市已达到105家。黄石与芜湖的差距不仅没有缩小，而且还在拉大。二是宏观调控带来的压力较大。主要体现在三个方面：1.节能减排面临的压力较大。按国家宏观政策，预计全年开展“五小”等十个专项整治，全市今年将影响20个亿以上的产值，明年影响30个亿以上的产值。2.生产要素瓶颈制约比较突出。主要表现为建设用地偏紧、资金短缺、煤电油运紧张。今年我市项目用地需880公顷，而省下达的指标仅349公顷，缺口一倍多。黄石地域小，没有多少发展空间，这是制约我们的发展的重要因素，破解这个难题，对上是要积极争取用地指标，对内是要做好集约用地、节约用地。从资金供给来看，今年6月末，全市各项存款余额比年初增加亿元，增长%；而各项贷款余额仅比年初增加亿元，增长%，差15个点。今年上半年，全市金融机构各项金融性投入只有亿元，同比少增亿元。不说一些中小企业贷款难，就连一些大企业也感到信贷紧缩的压力。从7月起，国家对油电提价，初步估算因生产要素涨价我市企业将增加成本48个亿，减少企业利润亿元，企业发展的困难不断加大。3.受国家出口政策调整和美元贬值、美国次贷危机及世界经济增长放缓等影响，下半年外贸出口将面临较大困难。据国家统计局最近公布数据，今年上半年全国出口增长%，回落了个百分点。下半年黄石增加外贸出口的压力将进一步加大。三是环境不优的问题仍然存在。1.承接产业转移的能力很不够，港口、码头等大通关硬件建设滞后，物流配送水平较低，产业配套能力不强。2.我们服务企业的理念还需要进一步提升。推行“两集中一代办”、实行收费明白卡制度，我们正在向着优化投资服务环境努力，但我们满足的只是为企业办理各种手续证照，这是服务企业的最低要求，在帮助企业研究和制定发展规划，推进产业集聚、集群配套发展方面我们还远远做得不够。3.园区建设仍然滞后，园区“七通一平”配套建设还需进一步加强。总结成绩，分析形势是为了实现更好更快发展。当前，我们加快发展，最重要、最紧迫的任务就是进一步统一思想，举全市之力再掀招商引资新高潮，真正把工作着力点和主要精力集中到招商引资和项目建设上来。第一，要进一步解放思想，抢抓机遇，牢牢把握招商引资工作的主动权。一是要按照鸿忠省长在全省承接产业转移、扩大对外开放动员大会上提出的“三个不论”的要求来推进招商引资工作，即在产业选择上，不论轻与重，我们本有重工业优势，轻工业也要；不论高中低技术档次，只要符合环保条件；不论大中小企业我们都欢迎，只要注重环保。这“三个不论”的要求既符合全省实际，也符合黄石的实际，是我们解放思想、推动发展最重要的指导方针。结合黄石实际，我们按照“三个不论”的要求，承接东部产业转移、推进新一轮招商和发展，必须把握好以下三点：其一，要增加经济总量。在黄石经济总体规模不大的情况下抓招商、促发展，就是只要符合国家产业政策和环保要求，就要坚持轻重工业一起上、大中小项目一起要、高中低项目一起接、内外资一起引，促进产业和企业的扩能上档，推动黄石经济“蛋糕”的做强做大。其二，要抓好产业集群。只有产业集群、只有企业聚集，才能整体提高产业竞争力，这是黄石推进资源性城市战略转型的一条带有长远性、根本性的举措。所以，我们必须以此作为招商引资的重要载体和抓手，努力在八大产业集群上寻求突破。其三，要培育高新技术产业。黄石是典型的老工业基地和资源型城市，发展高新技术产业是推进传统产业改造、实现可持续发展的重要途径，必须用加倍的努力来推动技术引进和自主创新，促进高新技术产业化、规模化，打造黄石新的经济增长点。二是要坚持用区域经济一体化的思路来谋划和推动新的发展。解放思想不能空对空，就黄石当前来讲，关键是要突破财政体制和行政区划的束缚，站在为黄石长远发展的高度来谋划区域经济一体化发展问题，不能各自为政，各吹各的调。如果不能在这个问题上解放思想，我们的发展就可能事倍功半。一个项目来了，放在大冶也可以，放在阳新也可以，只要符合产业功能分区的要求，只要能发挥最大优势，我们就鼓励支持。要尽快研究出台推动区域经济一体化的利益分配政策，通过财政利益分配的调整，调动县区参与支持“一区三园”开发建设的积极性，促进黄石区域经济一体化发展。三是要用解放思想来推动工作，谋求新跨越。芜湖、赣州等地的发展，最重要的经验就是他们以思想的大解放推动了经济的大发展。当前干部解放思想，一方面应该体现在无论有多少项工作，你能不能把握住抓招商、抓发展这个重点，你抓住了这条才叫解放思想，抓不住这条解放思想就没有到位。第二个方面，就是要敢于负责，善于变通，结合本地实际，创造性开展工作。要克服照抄照搬、死抠条条框框的思维定势，既不能“闯红灯”、“踩高压线”，又不能只看文件规定，要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，善于从政策法规没有明令禁止的领域尝试，善于从政策法规有一定弹性的地方探索，积极寻找破解难题的办法和途径。四是要牢固树立正确的环境观，以环境的创新来寻求招商引资和项目建设的突破。环境是什么？环境就是生产力、竞争力，资金、人才的流动就是随着环境的变化而变化的，随着环境的优劣而流动的。环境最终反映的是什么？环境最终反映的是干部的思想解放程度，干部抓发展的理念，干部服务企业、基层的观念。因此，推进新时期的招商引资工作，必须把干部的思想解放放在首位，对内多找工作差距，对外多宣传优势，努力营造一流的投资服务环境。第二，要集中精力，齐心协力，抓好招商引资工作。市委、市政府决定，按照“领导包干分片、部门划定区域、全程跟踪服务”的要求，组织开展小分队集中招商活动，从各县区、市直部门抽调精兵强将组成若干个招商小分队，有针对性地赴“长三角”、“珠三角”及福建东南沿海等地区开展招商引资，力争使我市在承接产业转移上取得新成效。对这次小分队集中招商活动，我强调三点要求：一是要明确任务。市委、市政府经过研究决定，将38个市直部门招商活动范围划分为广东、上海、浙江、江苏、福建等五个片区，每个片区由市级领导挂帅负责。招商小分队出去以后主要是做三个方面的工作：1.负责宣传推介黄石的工作。重点宣传和推介黄石当前面临的重大发展机遇、招商引资的优惠政策、开放开明的招商环境、“一区三园”的良好条件、重大招商项目，以及我市矿产资源丰富、区位条件优越、工业基础较好、人力资源充足的比较优势，把黄石最亮丽的方面呈现在客商面前，增强黄石对外来投资者的吸引力。2.负责招商信息的搜集和筛选工作。就是围绕我市八大产业发展需要，有针对性地开展招商。一年内每个片区要走访相关企业、接触客商不少于100个，对接洽谈重点项目、掌握有投资意向的信息不少于20条。3.负责项目引进工作。38个市直招商专班要与县区密切配合，每个专班要确保引进12个以上项目。二是要明确主攻方向和重点。要重点瞄准世界500强、国内行业市场细分的前3强以及知名品牌，瞄准长三角、珠三角等地区的大集团、大公司，瞄准高端技术、终端产品、新兴产业，在重点引进我市八大产业集群上下游延伸和配套项目的同时，积极引进农业产业化、商贸物流、城市建设、社会事业、旅游等领域的项目，通过主动承接产业资本转移，高起点引进一批重点项目，进一步提升我市产业层次。三是要明确工作要求。1.片区领导要切实履行好职责。各片区分管领导作为本区域招商活动第一责任人，要统筹协调本片区小分队招商活动，积极参与重大项目洽谈、重点客商接待等工作，协调解决项目引进和建设中的困难和问题。招商小分队所在单位主要领导要亲自挂帅负总责，靠前指挥，确保小分队招商各项工作顺利推进。2.要尽快组建精干的招商小分队。当前沿海产业转移来势很猛，前景十分广阔，仅“珠三角”地区需要转移的企业就多达10000多家，其中，东莞市一个镇近三年来已有近1000家企业转移。深圳市今年计划外迁的企业有1000多家，元至6月份已外迁的有499家。预计到20XX年，我国东部沿海发达地区需要转出的产业产值将达到万亿元。这一机遇抓住了，黄石承接产业转移就能实现新突破。为做好承接产业转移工作，市委、市政府研究决定，市直部门招商小分队在原来12个的基础上，再增加26个部门，组建38个部门招商小分队，每个小分队不少于3人；大冶市、阳新县要继续充实招商力量，各城区外出招商的干部不少于30人。希望各县(市)区、各部门要迅速行动起来，抽调政治素质高、实践经验丰富、工作作风扎实的干部组建招商小分队，投入到招商引资的主战场，并落实相应的专项工作经费，为外出招商提供一切便利条件。3.要按照“一抓到底”的要求抓好招商引资重点项目的全程跟踪协调服务。对凡是有意向到我市投资的项目，一律由各招商小分队提供全程跟踪服务，包括项目的信息收集、客商考察接待、洽谈签约、手续代办以及项目建设中有关问题的协调处理等各项工作，均由各招商小分队实行“一条龙”服务，直至项目竣工投产。4.要加强对这次小分队集中招商活动的统筹协调。市招商领导小组办公室要按照招商引资协调服务机制的要求，切实做好综合协调、业务指导、信息收集、情况通报、跟踪督办等组织工作，确保整个招商活动有序、有力、有效推进。第三，要加快推进“一区三园”开发建设，努力为招商引资和项目建设搭建有效载体。没有“一区三园”建设就不会有我市大城市、大产业、大园区的发展，就不会有大冶、阳新的经济融合、区域一体化发展，这是一个带有战略意义的问题。要通过高起点做好“一区三园”规划和建设，为下步的统筹打捆申报国家级高新产业园区打好铺垫，为全市招商引资和项目建设搭建一流的平台。基于这种战略考虑，当前，推进“一区三园”开发建设，关键是要做好两个方面的工作：一是关于规划编制。市发展改革委负责牵头对11个专项规划的编制。要结合国家对武汉城市圈两型社会试点方案的审定意见和大冶资源城市转型的要求，尽快形成方案。二是关于基础设施建设。“一区三园”的七通一平、50万平方米标准厂房建设要抓紧推进，棋盘洲新港区一期工程、谈山隧道要迅速开工，铁路延伸工程要力争早日开工建设。要多途径筹措资金，加快园区基础设施建设步伐，积极争取国家开发银行、国家农发行等金融机构的贷款；要通过市场经济的办法，千方百计吸引更多的社会资金参与工业新区的基础设施建设。第四，要大力推进项目建设，切实做好各项协调服务工作。一是要抓好在建项目的协调服务工作。对在建项目都要有针对性地组建服务专班做好服务工作。尤其是对新冶钢、中铝铜板带等重点项目，要坚持定期召开协调会制度，各挂点领导和有关责任单位要积极做好协调工作，及时解决项目建设过程中的困难和问题，确保重点项目按进度要求保质保量顺利推进，尽快投产。二是要抓好新开工项目的准备工作。对今年拟开工的项目，特别是对西塞电厂二期、有色改造及各县区的一批重点项目，各项目责任主体要与各项目业主一起商讨，逐个项目、逐个环节地研究、落实开工条件，解决开工前存在的困难和问题，协助业主早日开工。三是要抓好项目的储备工作。要按照八大产业集群和四城同创的要求，储备一批项目。每个项目要明确专班，做好前期工作。四是要抓好后续新项目的策划和调研工作。要结合武汉城市圈两型社会建设、资源型城市可持续发展和做大做强黄石产业经济的要求，有针对性地开展调研工作，预先策划一批大的后劲项目，为今后招商引资奠定基础。第五，要进一步优化发展环境，为招商引资和项目建设创造良好的外部条件。一是要进一步完善“两集中一代办”运行机制。省政府已明确发文要求为招商引资和项目建设建立“绿色通道”，我们实行“两集中一代办”制度就是从体制机制上为“绿色通道”建设提供保证。6月底前各部门的“两集中一代办”工作已基本落实到位，当前关键是要加强对办事程序“重新再造”进行深入研究，切实减少审批事项，建立完善集中办事的工作程序。市行政服务中心要联合纪检监察部门组织好检查验收工作，通过检查促进各部门真正建立代办工作机制、各审批项目真正实现集中办理、办事流程真正体现科学合理的要求。要在加强窗口人员培训、提高服务质量的同时，加快制定完善“两集中一代办”各项工作制度，完善代办体系，探索长效机制。二是要加快实施收费明白卡制度。今后，对部门所有收费项目，要实行“收费明白卡”管理，能按下限收取的一律要按下限收取，能不收取的一律不收取。这里，我要特别指出的是，看黄石的环境好不好，不是取决于我们是否按照下限来收取，而是要看企业的承受能力，如果企业承受不了，即使我们是按下限收取的，也不能说我们的环境是最好的。希望各部门在推行“收费明白卡”方面，要以黄石发展大局为重，以投资者的承受能力为标准，大胆创新，敢于突破，能够少收的尽量少收。三是要深入推进电子政务建设。目前我市电子政务平台已经正式开通，要坚持以门户网站建设为龙头，以中国黄石政务网络平台为支撑，按照“抓规划、促整合、重应用、保运行”的思路，进一步完善系统，整合资源，创新机制，努力完成行政审批和宏观数据库两大应用系统建设任务，推动行政服务工作逐步向网上审批、电子监察过渡，进一步提高行政效率和服务水平。四是要加强硬环境建设。要坚持以“四城同创”为抓手，以道路建设、旧城改造、城市绿化、污水处理、管网配套、民生工程等为重点，按照年初的部署和安排，进一步细化时间进度表，倒排工期，统筹推进，加快城建重点工程进度，完善城市基础设施，打造生态宜居的城市环境，努力让改革发展的成果惠及全体老百姓。要强力推进“大通关”建设，按照国家对外开放的规范要求，切实做好黄石口岸外贸码头监管区的改造工作，加强口岸基础设施建设，确保明年能顺利通过国家有关部门组织的达标验收；要加快口岸信息化进程，建