法国核电启示录.doc

法国核电启示录仅用半个世纪， 法国就把核电文化植入百姓的生活，而谈起身边的核电， 很多法国人就像聊家常那样自在几年前，一个常驻法国的中国记者和法国朋友在一起玩SIMcity。她从中国的发展模式出发，驾轻就熟地盖大楼，修马路，忙得不亦乐乎。轮到法国朋友了，对方一上来就大建核电站和火力发电厂，然后把高压电网通向临近的城市，“先发电，再卖电赚钱！”原来，靠核电引领经济的发展模式，早就潜藏在法国人的大脑里。这当然和法国发达的核电工业密不可分。核电牢牢嵌进社会生活每个层面在法国，核电和普通人的生活到底有多密切？今年3月初，当日本福岛核电站因为地震陷入核泄露危机的时候，法国第一大报世界报随即在网上征集读者信息，整理出来的代表性发言，几乎每段都用这样的话开头：“我的家，距离某某核电站只有几公里之遥。”距离最短的，只有300米；长一点的，一般也不会超过50公里。有人说，自己生活在两座核电站之间，每天早上出门，“向北走，看到当皮埃尔（核电站）的巨大烟囱；往东呢，则是贝尔维尔（核电站）。不过，我早就习惯了。”还有人说，自己就出生在核反应堆旁边，现在搬家到了罗讷河谷，“没想到又和一座核电站做了邻居！”一个读者言之凿凿地说，在今天的法国，几乎鲜有居民生活在方圆200公里以内找不到核电站的地方。法国核安全局网站上的数据显示：目前法国共有19座核电站，总共58个反应堆在工作，提供全国80%左右的电力供应。在世界上，法国的核电装机总量仅次于美国，但是考虑到美国从上世纪80年代已经全面叫停核电站建设而法国一直迎头赶上，那么说法国是世界上核电工业最发达、对核电依赖程度最高的国家，大致是没有什么疑问的。法国人已经无法想象，假如有一天突然没有了核电，自己还怎么生活“取消核电？我们的洗碗机、洗衣机、烘干机，靠什么工作？”自从1956年第一座核电站投入使用，法国用半个世纪的时间悄悄完成了能源类型转换，把核电牢牢嵌进社会生活的每个层面。核电给法国人带来的好处，一目了然。因为运营成本低，核电电价仅是传统煤电电价的60%，所以法国人一直享受着欧洲最廉价的电费。因为大量使用核电，法国早就实现了能源独立，这就意味着每当寒冬来临、从俄罗斯传输到欧洲的天然气供应量因为俄乌（克兰）纠纷而忽多忽少的时候，法国人可以安心躲在温暖的屋里，完全不用担心因为“气荒”而挨冻。因为核电站遍布法国各地，所以它会给当地人提供大量就业机会，以至被某些人视为“一只会下金蛋的鸡”。最近几年，法国继续坚持核电发展战略，使用第三代核电技术的新核电厂一再开工，未来对技术工人的需求，无疑会直线上升。还有些好处，是潜在的。因为大量使用核电，法国温室气体排放量相对较低。有统计数字表明，发展核电使法国每年少排放3.45亿吨二氧化碳，而其每千瓦小时的碳排放量仅是英国或者德国的1/10。假如说这还比较虚，那么下面的就很实在：法国目前不但实现能源独立，而且“小有盈余”，每年约有20%的电力输送到意大利、荷兰、德国和比利时难怪“卖电赚钱”的发展模式如此深入人心，让法国人在玩SIMcity时都会不由自主。2010年3月，法国牵头在巴黎举行“国际民用核能会议”，大声呼唤国际金融机构帮助能源短缺国家开发核能，高调承诺法国在核能发电技术上向其他国家敞开大门。法国如此起劲地想把核电技术推销到海外，赚钱当然还是硬道理。仅仅用了半个世纪，法国政府就把核电文化植入老百姓的生活，而谈起身边的核电，很多法国人就像聊家常那样自在：“我们从小就学习与核电有关的各种知识，比如说一旦发生意外，我们应该怎么办。”生活在核电站周围的人，会从相关机构定期收到印刷精美的小册子，告诉大家有关核电事故的应急知识，他们也可以到药店领取免费碘片以备万一。作为法国惟一的核电运营商，法国电力公司每年组织大约十万人参观各地的核电站，借此消除人们对核电的神秘感和恐惧心理。尽管仍然有人对核电心存疑虑，但是更多的人早已不自觉地接受身边的核电站：“难道水电就安全吗？假如真的发生地震，我其实更担心悬在头顶的大坝。”民意调查显示，1978年法国只有30%的被调查者支持核电，到2003年支持率已经攀升到52%。日本发生泄漏危机后，法国费加罗报适时推出民意测试，在接受调查的10789人中，高达74.25%的人选择应该继续利用核能。周密的核能战略起到决定性作用当然，法国核电发展到今天，政府的引领工作起到了决定性作用。1945年，在戴高乐将军的授意下，法国成立了原子能署。这一机构的最初工作是研制原子弹。后来，原子能署的科研工作渐渐向民用领域倾斜。据称，这个转变仅仅是为了“让已经进行了很久的军用计划为自己捞回收益，而不致变成只会吃钱的无底洞”。1956年，法国建成自己的第一座核电站。到1972年，法国相继建成4座核电站，它们构成了使用石墨气冷反应堆的第一代核电（现已经全部退役）。上世纪的两次石油危机让法国饱受能源短缺的痛苦，促使政府重新制定能源战略：通过开发核电，走能源独立化道路。为实现这个目标，法国政府做了周密部署。首先是理顺体制。切尔诺贝利核电站的失误，一部分源自运营单位和安全监督机构混在一起，运营单位自己监督自己的安全，法国从决定发展核电的那天开始就制订了“双轨制”的发展模式：核电运营全部交给法国电力公司打理，而把安全监督划归另一个独立机构核管理局。值得称道的是，法国此后还能根据核电发展情况，不断更新核能发展和监督机制。1991年，因为核废料数量增长迅速，法国组建了完全独立的放射性废弃物管理局（ANDRA），对放射性废弃物（也包括医疗等其他场合产生的核废料）实行专项长效管理。2006年，根据“核透明与核安全第2006-686 号法令（TSN法）”成立了全新的法国核安全局（ASN），全面监督法国的民用核生产，以使“公众与环境免遭核生产风险的威胁”。具体讲，核安全局主要有两大功能：其一，制定与核能有关的政策法规，监督核电生产和建设；其二，定期向公众通报监管情况。核安全局有自己的杂志和官网，每年都要发表一份长达四百多页的年报，不光报喜，还会报忧。许多在检查中发现的安全隐患，会毫不留情地暴露在老百姓面前。生活在法国的人，可以通过登陆核安全局网站随时了解自己身边的那个核电站。2007年4月，法国在弗拉芒维尔启动第一台第三代核反应堆建设（EPR，欧洲压水堆），假如我们现在登陆核安全局网站，立刻可以看到与此相关的丰富信息。首先是工程进展，弗拉芒维尔3号机组内部混凝土浇筑工作去年已经完成，第一层金属保护罩也已经安装到位，其他诸如蒸汽管道铺设、紧急避难所、冷却装置等工程，也将在今年陆续收尾。跳过这一段，更详细的内容和安全检查有关。细心人会发现随着工程接近尾声，核安全局的安全检查日渐繁密：2007年是8次，2008年上升为14次，2009年提高到24次，今年不但计划仍然保持这个频率，还要根据实际情况多次临时抽检。在2009年的报告里，撰写者毫不留情地指出：施工方多次出现违反操作规程的行为，及时纠正之外，他们已经决定“加大检查力度”。同时，核安全局还向公众列出今年的检查重点：2/3针对技术层面，主要包括电路系统，各种土木工程，还有机器装配；1/3针对管理系统，比如说，考察工地的应急管理水平，关注工人的劳动条件，甚至可能留意到起重机使用是否符合安全规范其实，核安全局针对3号机组的各类检查，并不局限在工地上能看到的内容。比如说，3号机组使用的种种电缆直接来自采购商，那么就有必要对这些电缆进行抽检，确保进入工地的都是合格产品。上面列举的这些内容，仅是简报披露的大纲，更详细的内容会在年报里进一步检索到；而且，这些检查仅仅针对3号机组，弗拉芒维尔核电站工地上更早动工的1号和2号机组，另有一套随时跟进的检查体系。法国奶酪有两百多种，核电机组却只有一种严格的监督程序，透明的信息机制，不管法国人是否完全自愿，恐怕已经难以对政府的核电战略说三道四。不过话又说回来，为让核电生产更安全、更便宜、更方便公众生活和工业生产，政府在布局上也确实花费了足够心思。一个是，法国核电的统一性非常强。把19座现役核电站列一个单子出来，可以明显看到这种统一：1985年以前投产运行的9座现役核电站，全部使用900兆瓦压水反应堆；此后再投产的核电站，清一色的1300兆瓦压水反应堆（2000年和2002年投产的舒兹、西沃两座核电站有点破例，分别使用了1450兆瓦和1495兆瓦压水堆）。所有现役核电站，都属于二代核电技术，再加上发电机组高度统一，标准化的好处就是大大节省了管理和运营成本，提高了安全系数。有了这样的眼光，法国才能在油价翻着跟头往上涨的今天，长期保持稳定而低廉的民用和工业电价，同时让大洋彼岸的美国人羡慕不已：“别看法国的奶酪有两百多种，它的核电机组却只有一种！”另一个，因为从一开始就下决心发展核电，法国核电的布局也非常合理，濒海的西部，还有内陆靠近河流的地区，都会布下核电站这颗棋子。敌视核电的人固然抱怨自己无论走到哪里都与核电站迎面相撞，但是精心布好的核电网络也避免了远距离、大功率传输的成本和损耗，这也是法国保持低廉电价的重要原因。退堂鼓，打不得常在河边走，哪有不湿鞋？法国的核电，绝非毫无问题。小城阿尔贝维尔，坐落在阿尔卑斯山谷地深处。沿着山坡向上漫步，空气清新，绿草如茵，牧羊人的身影随处可见。长期以来，这里的山民靠着天赐的环境，向法国提供只依靠天然牧草和泉水喂大的优质牲畜。1992年，阿尔贝维尔还举办了第16届冬季奥运会不过很少有人知道，这里竟是法国最大的核污染丑闻发生地，即使在冬奥会举办期间，污染仍在继续。1984年，一座核废料处理厂在毗邻阿尔贝维尔的伊泽尔河畔破土动工，后来因为法国不断提高核废料焚化炉标准，这座核废料处理厂因为处理能力偏低而引起注意，但是1995年召开的投资方会议拒绝了地方政府的改造建议。与此同时，生活在阿尔贝维尔的居民感到生活质量明显下降，空气每到晚上会变得辛辣刺鼻，屋里常常积下厚厚的黑灰。一份流传病调查报告显示，当地白血病和肉瘤患者数量激增。2001年10月，处理厂焚化炉紧急关闭，因为污染物早已影响泥土和山泉，周围农场被迫大量宰杀牲畜。很多当地人加入到一个名叫“反对污染公民斗争联盟”的民间组织，打算为自己讨个说法。阿尔贝维尔发生的事情，为反对国家核电战略的人提供了这样的口实：也许我们一开始做得很好，但是随着大家对核电一天天习惯，政府和公众会不会渐渐丧失应有的警惕和谨慎？有人担心，核电建设里工程转包越来越多，承包商会不会为了压低成本而忽略了质量？有人抱怨，防辐射演习应该定期举行，但是“自从1996年我搬到这里，一次这样的演习都没遇到”。也有人发现，周到的防范条例似乎渐成具文，原来经常见到的知识手册从生活里悄悄消失，药店也不再供应免费的碘片，“我们家里的碘片，却早已过期了。”更有人因为怀疑政府信息公开渠道并不真实，索性先发制人，主动逃离核电站：“我和最近的一座核电站，也保持了两百公里以上距离。”但是，执行了多年的核电战略，怎么可能在一夜间消失得干干净净？当福岛核电站麻烦不断的时候，专家已经在报纸上为呼吁放弃核电的人算了一笔细账：假使从现在开始转型为更清洁的太阳能和风能，那么把2030年设定为全部替代