2010年栖凤渡镇农村社区建设工作汇报(改).doc

苏仙区栖凤渡镇农村社区建设工作情况调研栖凤渡镇位于郴州市苏仙区北面，距郴州市区22公里，107国道贯穿南北，西河横穿东西，物产丰富，交通便捷，区位优势明显，素有湘郴“鱼米之乡”的美称。全镇辖10个行政村，4个社区，辖区总面积39.79平方公里，人口26786人。栖凤渡社区村是我市首批村改社区工作的试点单位，自试点工作开展以来，我镇按照市委、市政府和区委、区政府的要求部署，在上级的指导下，围绕“以自治管理家园、以整治改善环境、以服务凝聚民心、以文化陶冶情操”的社区建设新思路，积极创新机制，推动了社区建设全面发展。一、主要做法及成效（一）夯基础，形成社区建设新合力。我们从“加强领导、建全网络、完善制度”三方面入手，不断加大社区建设工作力度，形成社区建设合力。一是强化领导责任。为确保社区村示点工作的顺利开展，镇政府成立了由党委书记任组长的工作领导小组，落实了领导工作责任制。社区也相应成立领导班子，分工明确，各负其责。同时，借村支两委换届选举之机，镇党委政府及时充实和调整社区村、组两级干部，选优配强了社区村两委干部、居民小组长及中心户长，聘用了一批热心社区事业的老同志、老党员、老干部、老教师为社区理事会成员，形成了“社区事、社区人管”的格局。二是完善服务设施。2009年以来，市、区、镇三级先后共投入50多万元建成了1000多平方的社区活动场所，设立了图书室、医务室、活动室、民兵之家及“一站式”服务大厅，添置2台电脑及打印速印设备，连通了互联网，实现了村务现代信息化管理，为村民提供快捷方便的“一站式”服务。三是健全工作机制。为使“村改社区”后的工作逐步走上制度化、规范化，我们召开村民会议制定了村民自治章程、村民会议制度、社区共建会议制度等一系列的规章制度，设立了村务公开栏。通过建章立制，划分了职能，明确了权利和义务，保证了各项工作任务的落实。（二）集民力，打造社区建设新面貌。村改社区以来，我们按照“政府引导、群众参与”的工作模式，着力改善居民生活环境。一是加强基础建设，创建优美社区。近年来，我镇加大了对社区的基础设施建设力度，社区村通组公路覆盖率达到100%。今年，村民又自发的对村庄、庭院和道路两边进行了绿化，路边植树达10余公里。同时，我镇还完成了大屋图等三个自然组的村庄整治工作，对村庄进行改厕200户，改栏150多户，新建垃圾池5个，人居环境大大改善。二是科学规划，合理布局。栖凤渡社区村位于西河两旁，是防洪的重点区。为解决水淹户群众安置问题，根据我镇的小城镇建设规划，去年，我们决定对水淹区的260户居民进行整体搬迁工作，同时将原宅基地进行耕地复垦。目前，该项目已完成了“三通一平”工作。这项民生工程既节约了建房用地，增加了耕地面积，又赢得了广大社区居民的赞同和认可。（三）促发展，开创社区建设新动力。我们多措并举，千方百计发展壮大社区村集体经济，不断促进社区村经济发展。一是盘活闲置资产。2010年，镇政府利用栖凤渡社区村闲置的教学楼，引进投资80万元建立了鞋面加工厂，解决了120名富余劳动力的就业问题，也壮大了社区村集体经济。二是调整农业产业结构。通过帮助社区村成立农民专业合作社，加大土地流转力度，有效地整合了现有的农业资源，引导群众向生产规模化、产业化、现代化的方向发展。目前，社区村已建立了油茶育苗基地达46亩，油茶种植面积达1000多亩；发展生猪养殖户达27户，其中万头养猪场2个；种植大户5户。2010年，社区村人均纯收入达8920元，高出全镇平均水平的13个百分点。（四）重活动，树立社区建设新风尚。为满足群众精神文化的需要，增添社区的文化氛围，镇党委、政府主要从三个方面着手，大力开展群众文化活动。一是搭建群众文化平台。党委、政府定期安排“土专家”、“洋教授”到社区村举办科普知识和法制课堂，并主动与区文化局、区科技局等相关单位衔接，积极在社区村开展送“电影下乡”“科技下乡”等活动，还建立了“农家书屋”、老年人活动中心、体育等休闲活动场所，让村民到社区村能有所看、有所学、有所闻，提高了村民的自身素质。二是开展社区文艺节目。党委、政府积极鼓励社区村群众在节假日开展喜闻乐见、健康向上的文化节目，组织群众春节期间 “舞龙灯”、端午节 “赛龙舟”、跳“广场舞”等有利于身心健康的活动，增进群众之间的感情。2010年由社区村自编、自导、自演节目参加全市“和美村庄”的文艺汇演，荣获三等奖。三是开展评先评优活动。3月份，社区村还开展以“和美模范家庭”、“婆媳和睦模范家庭”、“科技致富模范家庭”、“文明道德模范家庭”的评比活动，形成了以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家的社会主义道德新风尚。总结前段工作，我们的农村社区建设初步探索了一些做法，取得了一定的成绩，但总体上还处于起步阶段，还有许多问题需要深入研究探讨。下一步，我们将以国务院参事考察团各位领导的这次考察为动力，按照中央、省、市、区的部署要求，以农村社区服务中心建设为抓手，理顺社区关系，完善社区服务功能，推动农村社区建设工作开展。二、存在的问题和建议一是社区管理机制不健全。村改社区后，工作任务不断加重，形式和内容发生新变化。但对于社区人员配备、组织结构、工作职责却未明确规定，配套的法律法规还不健全。目前，我镇社区村工作运行机制基本还按原来的村“两委”体制，难以推动社区村的建设和发展。二是基础设施建设有待进一步加强。经过村改社区试点工作的开展和社会主义新农村建设的不断推进，社区村的基础设施建设水平虽然有较大提高，但相对于上级对农村社区建设要求、相对于群众生产、生活需要、相对于城市社区建设水平，仍存在较大的差距。建议国家、省、市加大对试点社区村的投入力度，尤其在农村社区医疗卫生、科技信息、就业指导、文化教育、社会救助、劳动保障、社会治安等方面给予项目倾斜，提升农村社区建设水平。三是社区村工作经费缺乏。村改社区后，它的服务功能增多，运