武威市工伤保险市级统筹暂行办法.doc

武威市工伤保险市级统筹暂行办法第一章 总 则第一条 为提高工伤保险统筹层次，增强工伤保险基金抵御风险的能力和调剂功能，切实保障工伤职工的合法权益，促进安全生产，维护社会稳定，根据工伤保险条例、原劳动和社会保障部等部门关于事业单位民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知、省政府办公厅批转省劳动和社会保障厅关于贯彻落实实施意见的通知、武威市企业职工工伤保险实施办法、武威市建筑施工企业农民工参加工伤保险暂行办法、武威市煤矿企业吨煤工伤保险费含量提取办法（试行）等有关规定，制定本办法。第二条 市、县（区）劳动保障、财政、地税部门依照本办法规定，实施工伤保险基金市级统筹。在坚持“统一政策、统一标准、统一基金调剂、统一管理”的基础上，工伤保险基金实行分级征收、统一管理、专户储存、调剂使用。建立市级工伤保险调剂金和风险储备金制度，实行预算控制管理，统一业务规范和经办流程，逐步过渡到市级统收统支。第三条 工伤保险基金实行市级统筹的任务是：认真贯彻国家有关法律、法规和方针政策，依法统一筹集和使用工伤保险基金，建立工伤保险基金市、县（区）财务、统计及相关管理制度，做好工伤保险基金的计划、控制、核算、分析工作，确保工伤保险基金的安全和工伤人员各项工伤保险待遇的支付和发放。 第四条 工伤保险工作实行年度目标责任考核制度。第五条 在我市行政区域内的各类企、事业单位、民间非营利组织和有雇工的个体工商户（以下简称用人单位），应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工或雇工（以下简称职工）缴纳工伤保险费。第二章 基金筹集与使用第六条 工伤保险基金缴费基数和缴费费率标准。（一）参保单位以上年度职工工资总额为缴费基数，缴费基数低于全省上年度在岗职工平均工资的60%的，以全省上年度在岗职工平均工资的60%作为缴费基数；高于全省上年度在岗职工平均工资300%的，按照全省上年度在岗职工平均工资的300%作为缴费基数。工伤保险费率实行浮动费率，浮动办法按照国家、省、市相关的规定执行。（二）建筑施工企业农民工参加工伤保险，以工程项目施工承包合同总造价为缴费基数，最低按1.6缴纳工伤保险费。其中：施工承包合同总造价1000万元以上的，缴费费率为1.6；施工承包合同总造价500万元以上1000万元以下的，缴费费率为1.8；施工承包合同总造价300万元以上500万元以下的，缴费费率为2；施工承包合同总造价300万元以下的，缴费费率为2.2（以上不包含本数，以下包含本数）。（三）煤矿及其他非煤矿山井下采掘企业工伤保险费率按武威市煤矿企业吨煤工伤保险费含量提取办法（试行）执行。（四）国家公务员工伤医疗补助基金按纳入国家公务员医疗补助范围人员上年度工资总额0.4%的比例从国家公务员医疗补助基金中提取。 第七条 建立市级工伤保险风险储备金和调剂金。（一）工伤保险风险储备金主要用于发生重特大事故的工伤保险待遇支付，按当年征收工伤保险费总额的10%提取。其中按吨煤含量提取的工伤保险费按30%提取。工伤保险风险储备金积累至足以承付发生特别重大事故后由工伤保险基金支付各项待遇的额度（不低于500万元）之后，暂停提取。需要动用时，由市社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）向市劳动保障行政部门申请，市劳动保障行政部门会同市财政部门共同审查并提出意见，报市政府批准后，市财政通过财政专户划拨。（二）工伤保险调剂金主要用于平衡和弥补市本级及县（区）当年基金支出缺口。按当年征收工伤保险费的20%提取上解（含上解省级工伤保险调剂金）。需要使用市级调剂金时，由市社保经办机构向市劳动保障行政部门提出意见和用款计划，市劳动保障行政部门会同市财政部门共同审查后，通过财政专户划拨。（三）当年工伤保险基金不敷使用时可申请市级调剂。对完成当年扩面征缴计划的县（区），由市级调剂基金按规定给予调剂弥补。市级调剂金不敷调剂使用时，可向省上申请调剂。省上不予调剂时，由基金缺口县（区）财政垫付；未完成当年扩面征缴计划的，当期工伤保险基金缺口由同级财政解决。第八条 基金征缴程序。（一）工伤保险费由地税部门征缴；（二）市劳动保障、财政、地税部门联合下达本级和各县（区）年度工伤保险费征缴计划；（三）市、县（区）社保经办机构核定本级参保单位缴费基数，并将缴费核定表及时提供地税部门；（四）地税部门依据缴费核定表实施工伤保险费的征缴。征缴的工伤保险费按月汇总分别缴入同级财政专户和风险储备金、调剂金市级财政专户。同时将征缴票据相关联按限定时限提供给同级社保经办机构，由其编制会计凭证，记录参保单位缴费情况。第九条 工伤保险待遇申报程序、支付范围和标准按国家、省、市关于工伤保险的相关法律、法规和规定执行。第三章 职责划分第十条 工伤保险基金实行市级统筹中，市、县（区）劳动保障行政部门履行下列职责：（一）市劳动保障行政部门职责1贯彻落实国家有关工伤保险的法律、法规和政策，指导各县（区）及市社保经办机构开展工伤保险工作；2会同同级财政部门审核同级社保经办机构编制的工伤保险基金年度收支计划和决算；3审核本级和各县（区）工伤保险责任目标计划；4会同同级财政部门审查动用工伤保险风险储备金计划，核准县（区）使用工伤保险调剂金计划；5对全市工伤保险基金使用情况进行监督检查和动态分析监测；6对市本级和各县（区）工伤保险工作责任目标进行考核；7负责全市工伤认定和劳动能力鉴定工作。（二）县（区）劳动保障行政部门职责1贯彻落实国家有关工伤保险的法律、法规和政策，指导本县（区）社保经办机构开展工伤保险工作；2审查同级社保经办机构编制的工伤保险基金收支计划、决算和会计报表；3审核本县（区）工伤保险责任目标计划；4对本级工伤保险基金使用情况进行监督检查和动态分析监测，并及时制定相应预案和措施；5对本级工伤保险工作责任目标进行考核；6负责本级工伤认定工作和劳动能力鉴定资料审查工作。第十一条 工伤保险基金实行市级统筹中，市级财政部门履行下列职责：（一）管理纳入财政专户的工伤保险基金；（二）会同同级劳动保障行政部门审核同级社保经办机构编制的年度工伤保险基金收支计划和决算；（三）会同同级劳动保障行政部门、地税部门下达年度工伤保险费征缴计划；（四）会同同级劳动保障行政部门审查工伤保险风险储备金动用计划并拨付，核准县（区）申请使用工伤保险调剂金计划并拨付；（五）审核同级社保经办机构申请使用工伤保险基金计划并拨付；（六）负责将本级参保单位工伤保险费列入财政预算，连同从公务员医疗补助基金中划转的工伤保险医疗补助金按季度一并划入本级财政专户。第十二条 工伤保险基金实施市级统筹中，市、县（区）地税部门履行下列职责：（一）会同同级劳动保障行政部门、财政部门下达年度工伤保险费征缴计划；（二）负责征缴工伤保险费并按规定及时足额纳入市级财政专户；（三）市地税部门对县（区）地税部门征缴工伤保险费及按规定上解市级财政专户风险储备金和调剂金情况进行监督检查。第十三条 工伤保险基金实施市级统筹中，市、县（区）社保经办机构履行下列职责： （一）市级经办机构的职责1负责管理全市工伤保险基金；2核定市本级参保单位工伤保险缴费基数，检查各县（区）工伤保险缴费基数核定情况；3编制市本级并审核汇总各县（区）工伤保险费收支计划及责任目标计划；4编制全市及市本级工伤保险统计报表；5编制全市工伤保险基金会计报表和年度决算；6负责市本级参保职工工伤保险待遇的支付工作；7审查工伤保险风险储备金使用计划并及时向市劳动保障行政部门报告；8审核县（区）申请使用工伤保险调剂金报告，并提出调剂使用意见；9负责市本级工伤保险扩面工作，并对参保单位和职工个人参保信息进行登记、建账、录入；10对各县（区）工伤保险基金收支情况进行稽查；11负责全市工伤保险基金的预警工作，实施动态分析监测。（二）县（区）经办机构职责1负责管理本县（区）工伤保险基金；2核定本县（区）参保单位工伤保险缴费基数及编制收支计划、责任目标计划；3编制本县（区）工伤保险统计报表；4编制本县（区）工伤保险基金会计报表和年度决算；5负责本县（区）工伤保险扩面工作，并对参保单位和职工个人参保信息进行登记、建账、录入；6负责审核本县（区）参保职工工伤保险待遇的支付工作；7负责本县（区）工伤保险基金的预警工作、实施动态分析监测。第四章 基金管理与监督第十四条 市、县（区）有关部门按照工伤保险基金统一管理、分级征收、预算控制、调剂使用的管理原则，各负其责，做好工伤保险基金筹集和管理工作。 第十五条 工伤保险基金实行“收支两条线”管理，专款专用，不得挤占挪用。第十六条 市财政部门开设市级工伤保险风险储备金和调剂基金财政专户，专用于工伤保险风险储备金和调剂金的上解和拨付。市本级工伤保险统筹基金与市级工伤保险风险储备金、调剂基金实行分账管理，单独核算，不得相互挤占。第十七条 地税部门按照工伤保险基金征缴计划，及时征收并足额纳入市、县（区）财政专户，不得滞留和拒收。第十八条 工伤保险基金列支项目要严格执行国家、省、市有关规定，不得擅自变更、扩大支付项目和标准。对违反规定，造成工伤保险基金损失的，按照工伤保险条例等相关规定处理。第十九条 市、县（区）审计部门对工伤保险基金收支、管理情况进行审计，确保基金安全。第二十条 工伤保险定点医疗机构实行全市统一定点管理。工伤保险定点医疗机构、康复机构、辅助器具配置机构资格由市劳动保障行政部门按照有关规定审定确认；市社保经办机构按照规定与取得资格的工伤保险定点医疗机构、辅助器具配置机构和工伤康复机构签订协议，并负责其考核管理工作。第五章 附 则第二十一条 本办法所称事业单位、民间非营利组织是指不属于财政拨款支持范围或没有经常性财政拨款的事业单位、民间非营利