河口区“温馨法援”品牌为弱势群体撑起一片天.doc

河口区“温馨法援”品牌为弱势群体撑起一片天 一、品牌简介 1、“温馨法援”标识由“心形”和“手”两个元素组成。心代表温暖、关爱之意，两只手呈手拉手形状，表示援助之手，援助之意。 2、品牌内涵 温馨法援是在总结河口区法律援助事业发展经验的基础上，经过凝炼形成的服务理念。其内含是：温馨法援是政府通过法律手段，给予社会弱势群体温暖的、无偿的法律援助，支持、扶持和救助社会弱者，促进社会公平、正义、和谐与稳定。“温馨”是和谐、友善、温暖、文明的理想氛围，是政府坚持以人为本无偿服务时，使弱者获法律帮助的一种理想性的享受，是弱势群体对政府给予温暖服务的热望与希望，是政府对弱势群体给予亲情般关怀、家人般关爱的服务形式。援助是支持、支援、扶助、帮助的具体行动，是弱势群体为维护自身合法权益，因经济困难等特殊原因，无力交纳法律服务费用，政府通过提供无偿法律援助的形式，帮助弱势群体依法维权的法律保障制度。 3、品牌外延 服务理念“五个一”：一张笑脸相迎；一声问候您好；一把椅子请坐；一次告知说清；一句再见送行。 二、工作开展情况自2011年以来，河口区法律援助中心为让更多需要帮助的群众接受法律援助，认真探索便民利民的有效措施，创新实践了法律援助、精神援助、物质援助的“三位一体”的工作模式和创“温馨法援”品牌活动，实际了“12345”服务标准，（1是指对老弱病残、行动不便的受援人在一楼法律援助接待窗口进行接待；2是指对受援人实行窗口服务和上门服务；3是指对受援人进行法律援助、物质援助和精神援助；4是指对法律援助案件统一受理、统一审查、统一指派、统一监督；5是指对受援人一张笑脸相迎；一声问候您好；一把椅子请坐；一次告知说清；一句再见送行），努力做到“应援尽援”。2011年以来，办理法律援助案件734件，其中民事658件，刑事76件，群众满意率100%。（一）畅通援助渠道，实现“应援尽援”。一是联手“民生热线”，解民忧。以“民生热线”为平台，安排专人进驻服务大厅担任法律顾问，参与解决群众反映的热点难点问题。设立“民生热线”法律援助维权绿色通道，及时为当事人提供方便快捷的法律服务。通过公布法律援助电话和发放联系卡等方式畅通服务渠道，了解群众诉求，努力为广大困难群众解决实际困难。同时，以“民生热线”为窗口，广泛宣传法律援助相关工作，提升法律援助工作知名度。截止目前，共通过“民生热线”平台为群众解决问题80余件，帮助讨回工资30余万元，成功化解群体性事件5件，实现了零投诉，满意率100%的目标，取得了良好的社会效果。二是开通“绿色通道”，顺民意。为农民工、未成年人、残疾人和老年人等弱势群体开通绿色通道，把劳动就业、社会保障、土地承包、征地拆迁等与民生问题密切相关的权益保护事项纳入法律援助范围，切实解决困难群众请不起律师、打不起官司的问题。三是开展公证法律援助，得民心。切实把加强公证法律援助、服务困难群众作为一项重要工作来抓，全年，共为全区老、弱、贫、病、残等社会弱势群众提供公证法律援助75件，义务解答法律咨询500余人次，累计减免公证收费8万余元。 （二）优化服务方式，提供高效服务。一是优化网点布局。组建以区法律援助中心、镇（街）法律援助工作站和村（社区）法律援助联络点“三级网络体系”，依托镇街、学校、厂企和工青妇老残等组织建立法律援助工作站16个，为所有村居全部配备了法律援助信息员，形成了“半小时法律援助服务圈”，为受援群众一次性办妥申请、受援等全部手续，实现“零等待”。在看守所和道路交通事故委员会建立联络站，在信访部门增设了法律援助接待窗口或派驻援助律师。落实“法律援助便民公示牌进村居”工程，设立公示牌121个，为打造法律援助“城镇半小时、乡村一小时”服务圈提供了有力支持。二是实行“一站式”服务。将分散配置的法律援助、148法律服务热线、矛盾纠纷调解、企业法律服务等司法行政职能，全部整合到法律援助服务中心，做到咨询、援助、服务、矛盾纠纷调解一体化，有效提高了法律援助工作效率，降低了费用成本，使更多困难群众得到法律帮助。三是开展“法律援助预约上门服务”。推出“法律援助上门服务”，为行动不便的老年人、残疾人和病人等申请法律援助的对象实行电话预约上门服务，让受援对象享受“优先受理、优先指派、优先办理”等“三优服务”。四是实行“法律援助点援制度”。将全区所有律师和法律服务工作者的基本信息编辑成册，由受援人自愿选择律师办理援助案件。同时，建立点援案件办理情况反馈和投诉机制，强化办案监督，最大程度地满足和保护受援人合法权益。 （三）做好结合文章，提升工作成效。一是借势普法宣传，营造氛围。把宣传法律援助工作、提升法律援助知晓率加入到普法宣传工作中，以“法律六进”活动为载体，采取送法上门、法制讲座、法律培训、法律咨询等形式，将法律援助的宣传融入到各种宣传活动中，不断增强农村法律援助宣传的感染力和吸引力，进一步扩大了法律援助在农民中的影响。同时，积极组织法律援助律师积极参加各类法制宣传教育活动，经常到农民工集中地、企业开展法制宣传教育，通过培训、宣传，为广大农民工提供就业指导和法律援助服务，帮助他们增强法制观念和法律意识，熟悉维权途径，掌握维权手段，提高生存技能，把法律援助的服务过程转化为普法教育过程，形成普法宣传与法律援助工作的“双促进”循环。共组织开展集中宣传活动13场次，解答群众咨询1500余人次，出动宣传车70台次，形成了普法宣传与法律援助工作的“双促进”循环。二是参与接访工作，促进稳定。随着经济的发展，各种利益关系冲突加剧，社会矛盾交错上升，由此引发的农村群众上访事项，尤其是涉及法律问题的信访事项大量出现并逐年攀升，特别是农村拆迁、安置、补偿、医患等方面的问题已经成为影响我区社会稳定的重要因素。组织律师、法律援助工作者发挥他们精通法律的优势，积极参与这些的涉法信访工作，依法解答上访群众的咨询，帮助解决好涉法上访问题，化解和疏导社会矛盾，有力地维护了社会的和谐稳定。组织法律援助工作者积极发挥专业优势参与全区的信访维稳工作，为区领导建言献策，化解和疏导社会矛盾，有力维护了社会的和谐稳定。2011年，共参与“区委书记、区长大接访”40次，“五长”联合接访42次，介入处理全区有重大影响的涉法信访案件10余起，有效推动了信访案件的妥善处理，赢得了区领导的好评。三是探索“援调对接”，注重实效。坚持“调解优先，调援结合”的工作原则，对受理的案情简单、争议不大的法律援助案件，有调解可能的，在征得双方当事人同意的情况下，由法律援助律师组织先行调解或会同基层人民调解委员会共同进行调解，调解不成的及时通过诉讼解决。人民调解与法律援助的结合，有利于简化法律援助流程，降低法律援助工作成本，提高工作效率，拓宽弱势群体的维权渠道。2011年以来，共办理法律援助案件340余件，有效维护了弱势群体的合法权益。 三、典型案例 十几年工伤保险维权路，一朝法律援助化干戈 案件类型 民事 办理方式 诉讼 指派单位 山东省东营市河口区法律援助中心 承 办 人 山东益权律师事务所律师 娄安璠 【案情简介】1995年11月23日，受援人杨某与某生产基地草原护卫大队（被告）签订劳动聘用合同，约定用工期限自1995年12月1日至1996年12月1日止。1996年4月5日，东营市某建安公司在用推土机筑台施工过程中，仙河镇某建安公司组织多人到工地阻止并抢夺推土机。杨某等多名队员根据护卫大队的指示进行劝阻时负伤。护卫大队为维护20多名队员的合法权益，于1997年5月6日为杨某出具授权委托书，委托杨某作为其代理人负责解决与本次20余名护卫队员受伤事件有关的纠纷。此后，杨某便为了维护受伤队员的合法权益一直在辛苦的奔波（向有关部门申诉）。期间，杨某向护卫大队申请工伤待遇、停工留薪工资、伤残补助金等事项时，双方发生了分岐。2000年，杨某到东营市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求发工资，报销因工伤造成的一切费用，仲裁委以未确认工伤为由，对工伤及费用不予认定。杨某不服，2001年3月向河口区人民法院起诉，后因诉讼费用问题，对案件按撤诉处理。为维护自身合法权益，杨某向东营市劳动和社会保障局申请工伤认定，2006年7月4日，东营市劳动和社会保障局认定杨某为工伤。护卫大队一方不服，提起行政诉讼，东营市中级人民法院判决杨某构成工伤。2009年，杨某向省市劳动鉴定委员会进申请工伤伤残等级鉴定。同年，杨某到东营市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付工资、经济补偿金等费用，市劳动争议仲裁委员会以超过法定争议仲裁时效，未予受理。无奈之下，杨某选择了上访，先后向市委政法委、国家信访局上访反映有关情况，但由于多方面的原因，一直没有妥善解决。杨某带着病痛，多处奔波，可以说是身心疲惫。2012年9月，杨某得知法律援助中心能为其提供无偿的法律服务时，向河口区法律援助中心申请了法律援助。山东益权律师事务所，接受河口区法律援助中心指派由娄安璠律师承办此案。娄律师接受委托后，高度重视，认真研究案件的来龙去脉，梳理筛选证据材料。为全面、准确地掌握案件情况，先后多次到杨某家进行走访，同时，也走访了当时的知情人。经了解，这起多年的上访案件一直得不到解决的关键问题是，在本次起诉并开庭前，杨某本人的诉求当中有一项他自称为“停工留薪期”的工资，而某生产基地草原护卫大队方面一直不接受这种说法，不认可存在停工留薪期的问题，在同意给付杨某报酬的数额上找不到结合点。针对护卫大队在事件之后，有向杨某出具委托书，并安排他代表护卫大队受伤职工上访的事实，首次提出了杨某一直都在为护卫大队工作，属于履行职务应当获得相应报酬的观点，使某生产基地草原护卫大队方面感到确实应当增加给付数额，一举破解了案件难题。案件审理期间，娄律师依据1995年11月23日杨某与某生产基地草原护卫大队签订的招聘合同书、1997年5月6日护卫大队出具的授权委托书、（2007）东行终字第12号行政判决书（该证据在2012河民初字第38号案中经过双方质证）证明：1996年4月5日事件中受伤并构成工伤、鲁劳鉴字（2010）第463号劳动能力鉴定结论通知书证明：杨某因工伤致劳动功能障碍程度为九级，应按工伤保险条例的规定落实工伤保障待遇，充分证明了杨某确实为工伤，且因治疗、工伤认定、工伤伤残等级鉴定等问题多年来往返于区、市、省等地，支出了必要的交通费、住宿费及相关费用。同时，娄律师关于及时变更诉讼请求并提出相应法律依据的观点提起到了关键的作用。在审理中杨某变更了部分诉讼请求，娄律师也抓住时机对杨某多年的上访行为和利弊得失等进行了耐心的疏导。最终杨某和生产基地自愿达成了协议，被告一次性支付给杨某各项损失26万元，（包括劳动关系存续期间的损失、委托代理关系存续期间的损失、因工伤获得的保险待遇）。双方对结果都很满意。【案件点评】