创建全国文明城市情况汇报.doc

创建全国文明城市情况汇报尊敬的各位领导、各位专家：今天，各位领导和各位专家莅临我市，对我市创建全国文明城市工作进行调研指导，这是对我市工作的极大鞭策和鼓舞。借此机会，我代表*市委、市政府和全市*万人民，向各位领导、各位专家表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！下面，我把*市近年来的全国文明城市创建工作，向各位领导、各位专家作以简要汇报。一、*市基本情况 （略）二、创建全国文明城市工作进展情况根据中央政治局常委、原*省委书记* 的批示精神，我们围绕“先创卫生城，再建文明城，最终实现旅游名城”的工作思路，以创建全国文明城市为龙头，同步实施国家卫生城市、园林城市、环保模范城市创建活动，着力打造实力*、*登封、*登封。20*年*月*日，*同志来*视察，对我市的“双创”工作给予了充分肯定。几年来，我们在坚持不懈、全面跟进的基础上，突出政务、法制、市场、人文、生活、生态六大环境建设，深入开展文明景区、系列文明创建活动，着力抓了以下八项工作。(一)突出政务环境建设，提高科学执政能力坚持把政务环境建设作为推动全市改革、发展、稳定大局的核心工程来抓。一是抓教育。加强对广大党员干部的思想政治教育、科教文化教育和精神文明教育，重点开展了“三个代表”重要思想学教活动、“保持共产党员先进性”教育等活动，专门成立了理论讲师团，对广大党员干部开展深层次培训，通过学习培训，提高了干部素质，改善了干部作风，推动了工作落实。2003年我们成功开办了新世纪干部素质讲坛，先后聘请钟明荣、薛荣久、吴必虎等国内知名专家，举办专题讲座17期，共培训各级领导干部、后备干部、企业家8000余人次。二是抓整顿。按照“为民、务实、廉洁、高效”的总体要求，深入扎实开展干部作风集中整顿活动，积极探索建立了政务公开、执法公示、服务承诺、舆论监督、行风评议等一系列硬性制度，密切了党群、干群关系，促进了党风、政风的好转。2003年来，连续两年被评为省“优化环境”先进单位。三是抓服务。坚持依法行政，全面推进政务公开，认真贯彻落实行政许可法，投资1500多万元建立行政服务中心，对审批项目实行“一站式”办公；大力推进电子政务，先后投资数百万元建立互联网政府网站和政府信息网(内网)，完善了监督网络，提高了政府工作效率。四是抓创新。积极组建*市经济社会发展研究中心，聘请24位国内知名专家学者作为顾问，开展政策研究和理论创新，为经济发展提供理论指导，为我市经济把脉，为加快发展献策。大胆探索并成功实施了“*制”公开选拔领导干部工作，两年来先后完成3批45名科级干部的选拔任用，这种做法得到了中组部和省委的充分肯定，省委已决定在全省推广。(二)突出法治环境建设，努力构建和谐社会坚持稳定压倒一切，切实营造公平、公正的法治环境。以创“平安*”为抓手，“打防并举，标本兼治”，强化法制宣传，健全法律援助与服务体系 ，组建了市级治安联防大队、乡级专职治安巡防中队、村级专职治安巡逻队，形成了三级联动的网格化群防群控体系。同时，在全省率先组建了*市社会矛盾调处中心，建立五级调处网络和有关职能部门联动参与机制，社会治安形势明显好转，刑事、治安案件发案率不断下降，确保了一方平安，涌现出了*等一批政法队伍先进楷模，并被授予“全国社（新世纪范本网，原创范本免费提供下载基地。）会治安综合治理先进集体”荣誉称号，市委书记*受到了胡锦涛总书记的亲切接见。深化司法体制改革，规范办案程序，提高办案质量，增强办案效果。市法院、市检察院工作成绩突出，都多次受到上级的表彰。加强和改进社区建设，推进基层民主化进程。三个办事处各居委会严格按照法定程序进行选举、实施管理，明确社会服务、管理、自治、建设等主要职能部门，积极组织科技、文化、卫生、法律进社区活动，社区工作健康发展。(三)突出市场环境建设，着力打造“诚信登封”建立健全以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的市场信用体系，大力加强社会诚信体系建设和市场监管，深入开展窗口行业文明服务创建活动，着力打造“诚信*”。加强政务诚信建设，全面提高党政机关依法行政、诚信服务水平。开展诚信主题教育实践活动，建立企业信用评估机制和信用征信机制，积极探索个人信用征信体系建设。建立完善了打假治劣长效机制，向社会公布“12315”市场监督热线，全面开展市场秩序专项整顿活动，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，规范市场秩序，维护合法经营，形成市场经营环境人人参与、人人监督的良好社会氛围。加大了对城市马路市场、店外经营、占道经营的整治力度，在市区东、西商埠街积极开展“百城万店无假货”示范街活动，大力倡导“诚实经营光荣，制假售假可耻，优质服务高尚”的文明新风。进一步加强文化市场管理。清理整顿出版物市场，加强电子游戏机经营场所管理，取缔具有赌博、淫秽等内容的网吧，规范文化娱乐场所经营行为。建立健全文化遗产保护管理制度，定期对文化遗产进行维护。深入开展文明行业创建活动，提高示范水平，扩大示范效应，推动全市各行各业不断创新服务品牌，提升档次。同时，以“诚信做人，诚信理事”为主要内容，广泛开展群众性的诚信教育活动，推动社会诚信建设不断深化和发展。(四)突出人文环境建设，提高市民综合素质为加强我市人文环境建设,促进经济社会协调发展，我们一是制定了公民道德建设长期规划和近期规划，建立和整修改造了一批特色鲜明的教育基地，建立形势报告会议制度，以公民道德建设实施纲要为主要载体，积极开展民族精神和爱国主义教育。同时，把未成年人思想道德教育纳入经济社会发展总体规划，健全领导机制、工作机制，积极营造未成年人成长的良好环境，严厉打击各种危害未成年人身心健康的违法行为。二是进一步强化科教阵地建设。实施有线电视村村通工程，开通了中央台13个卫星频道节目。投资1.2亿元兴建了*一中、*小学等一流中小学校。开设市民文明学校和农民夜校，实施农村万村书架工程，为农民群众提供学习娱乐场所。建设科普网站、开辟科普专栏，大力开展科普活动。加强社区文化活动阵地建设，并配备业余文化活动辅导员，群众性文体活动深入开展。三是整顿公共场所秩序，规范市民行为。引导广大市民自觉遵重社会公德，遵守社会秩序，自觉遵守交通规章，爱护公共设施。建立党员、团员、妇女、老年志愿者队伍，建立督导大队，走上街头劝阻乱扔杂物、随地吐痰、嬉闹喧哗、抽烟等不文明行为。四是加强人际互助建设。政府设立了见义勇为基金，大力表彰奖励见义勇为先进集体和个人，推进社会公益事业的健康发展。全市无偿献血量占临床用血量的2.6倍；市民对捐献骨髓、器官及遗体的认同率达到百分之六十以上。严格落实就业再就业政策，不断完善社会保障体系。社会保险基金征缴率100%;城市登记失业人口再就业率80%。城市低保标准高于省定标准，并随着经济发展水平逐步提高。多种形式的扶贫济困工作深入开展，贫困人口逐年减少，贫困率控制在3%以下。（五）突出生活环境建设，提升城市管理水平高标准修编了*市城市总体规划，市区面积由9平方公里扩大到12平方公里，城市人口由6万人增至10.2万人。不断拉大城市框架。相继修建了十几条道路，形成了以*高速、*高速为骨架，纵横相通的公路网络。市区现有道路65公里，道路面积114万平方米，人均道路面积11.2平方米。大力实施城市亮化工程，在市区30条主次干道安装了新颍别致的路灯。加强基础设施建设。加强排污管网的改造，管网面积普及率达90%，污水进网处理率达到80%以上。规划建设了垃圾无害化处理设施，垃圾无害化处理率达到了80.2%以上。建造公厕100多座，购置了多台清扫车和洒水车。供水普及率达到了98% ，水质综合合格率达100%。加强城市管道燃气建设，使市区燃气普及率保持在90%以上，管道燃气普及率达到40%。加强城市公共交通设施建设，万人拥有公共交通车辆达到了10.2辆（标台）。加强城市管理，完善长效机制。对大环境卫生管理，继续实施路长工程，落实了长效卫生管理制度，对垃圾进行规范化处理，做到日产日清。针对市区“五小单位”签订整改责任书，集中开展综合整治，限期整治或予以取缔，共查处和取缔无照经营1400户。同时，全面整治卫生、交通、工商秩序。加大治脏、治乱和依法监管力度，严肃查处店外经营、占道经营和污染路面等现象。治理乱停乱放，投资310万元，装备电子警察，对15条主干道施划标线31万平方米，调整交通标志500多块。加大投资力度，城市建设实现跨越式发展。近几年，累计投资近1亿元，在市区修建了五大公园和十个游园，并对两个公园和四个游园进行扩建、改造，增添了多处新景观；投资1520万元，铺修了嵩山步道；投资1500万元，整修硬化了市区八纵八横道路和背街小巷；投资500多万元，实施污水处理厂扩建和垃圾填埋场扩容工程。目前正在紧张筹备”两馆”建设。（六）突出生态环境建设，努力构建和谐*城市生态环境明显改善。以创建国家园林城市为契机，采取庭院绿化、拆房建绿、拆墙透绿、见缝插绿、空中植绿等多种措施，对47个单位强力实施园林绿化，对沿街单位实施拆墙透绿。目前，我市绿化覆盖率达38.9%，人均公共绿地达12.8平方米，绿地率达34.6%，城市街道绿化普及率达100%，市区道路达标率达80%，市区花园式达标单位占75%，主干道沿街单位90%以上实施了拆墙透绿。投资3000多万元，对贯穿市区、全长4500米的*河和全长2500米的*河进行绿化美化，新增绿化面积3.5万平方米，改善了近7平方公里的居住环境。年年开展全民义务植树活动，每年新增绿地1.5万平方米，共建成防护林1167公顷、风景林9300公顷、退耕还林6266公顷。环保工作成效显著。投资750万元，建造了三个空气质量自动监测点。加强城区烟尘控制、污水处理、空气污染和噪声的监管力度，不断改善市区的环境质量。市区及其周边工业企业污染物排放全部达标；环境噪声保持在小于55db的水平；城市环保基础设施建设投资逐年增加，全市环保投资指数连续五年保持在2%以上；各项环保监测指标均达到国家二级标准。(七) 突出系列创建活动，营造文明社会氛围坚持用邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装党员干部，市委“中心组”学习和干部理论教育始终走在全省前列。编印了*市民文明手册，出台了*市公民思想道德建设办法，深入开展了“热爱登封、增辉中岳”活动，组织开展了“道德规范进万家”活动，全面启动了市民文明素质教育工程，市民素质明显提高，涌现出了*等当代思想道德楷模。创建了由机关干部、共产党员、共青团员、妇女、工人等组成的志愿者服务队，轮流在市区大街小巷捡垃圾、擦污垢，制止不文明行为，弘扬了社会正气，倡导了文明新风。各机关、窗口行业建立了政务公开、执法公示、服务承诺、舆论监督、行风评议等制度，扎实开展了“四文明一形象工程”活动和创优美环境、建优良程序、搞优质服务的“三优杯”竞赛活动，连续6年被省里评为“三优杯”竞赛活动先进县(市)和优胜城市。大力弘扬“*精神”，全市上下普遍开展了文明行业、文明单位、文明窗口、文明社区、文明楼院、文明村镇创建活动，广大群众积极开展文化大院、街头文化、广场文化等群众性文化活动，组织实施了“千人包万户”创建达标工程，定期开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，文明创建活动的覆盖面达到了90%以上，便民、利民、为民的优质服务格局初步形成。实施科教兴市战略，全面推进科技创新，举办科技工作商贸洽谈会 10余次，成功引进合作项目20多个；鼓励社会力量，大力兴办职业技术学校，全市建有各类武校70多所，办学质量在全省达到一流水平。我们每年承诺为群众办理10件实事，赢得了群众的信任和支持，树立了诚信政府的良好形象。村村通油路、村村通电视工程全面完成，全民健身计划稳步推进，文化事业不断繁荣，殡葬改革全面推行，民间文化蓬勃发展，三个文明建设协调发展，形成了健康向上、文明和谐的社会新风尚，文明城市氛围已经形成。三、创建文明城市工作的几点体会文明城市是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体，这项庞大的社会系统工程，需要全市上上下下、方方面面共同努力。几年来的创建活动中，我们付出了极大的心血和汗水，同时也探索和积累了一些有益经验，概括来说主要有以下六点：（一）领导重视是关键创建全国文明城市工作是一项复杂、庞大的社会系统工程。我市创建工作之所以能够取得明显成效，得益于各级各部门的高度重视和通力合作。为加强指挥协调，成立由市四大班子领导和30多个单位一把手组成的创建指挥部，指挥部领导率先垂范、靠前指挥，几乎没有双休日，经常都是白天现场督导，晚上研究工作，夜以继日、废寝忘食。各责任单位的领导干部也都围绕大局，认真履行职责，搞好协同作战。领导的模范带头和表率作用，激发了广大干群的积极性，促进了各项工作的顺利开展。（二）全民创建是基础创建工作是一项群众性工作，没有市民群众的理解、支持和参与，工作就可能流于形式，成效也不会长久。为此，我们始终坚持把提高市民素质、增强市民参与意识放在首位，召开了不同层次、不同阶段的动员会、总结会、促进会，层层宣传发动；各新闻单位开辟专栏、设置专题，做到广播有声、电视有影，广泛深入地宣传创建的目的意义和创建知识，形成人人想创建、人人议创建、人人干创建、人人巩固创建成果的良好工作氛围。（三）同创共促是抓手创建全国文明城市是一项庞大的系统工程，涉及的诸要素之间交叉重叠、关联紧密。为避免多头安排、顾此失彼和行政资源、人力物力的浪费，我市结合实际，确立了先创卫生城市，再创文明城市，最终建成旅游名城的三步走战略，以创建全国文明城市为抓手统揽全局，全国卫生城市、园林城市、环保模范城市、文明景区共同创建，相互促进，确保了城市和景区面貌明显改观，市民文明素质显著提高，经济社会协调发展。（四）典型示范是动力为了充分发挥先进人物的典型示范效应，强化引导，以点带面，我们适时组织开展向“两个务必”的模范实践者*学习等专项活动。在全市深入开展“学长霞、促工作、保稳定、比贡献”活动，缅怀长霞事迹，弘扬长霞精神。通过这些启人心扉、动人情怀的学习活动，调动了广大干部群众投身改革开放、参与登封建设的积极性，激发了广大基层干部全心全意为人民服务、兢兢业业做好工作的热情。（五）督查奖惩是保障为确保工作落到实处，我们把创建工作列入目标考核体系，明确工作进度，实行目标管理，严格督查考评，大胆进行奖惩。我们多次召开总结表彰大会，根据督查验收情况，对工作突出的单位给予表彰奖励；对后进单位采取挂红、黄、黑旗和告诫谈话、单位一把手离职搞创建等惩戒措施。同时，把创建与部门考核、干部任用结合起来，最大限度地调动和激发全市干部“抓创建、促发展”的工作热情，促进了各项创建工作的顺利开展。（六）长效管理是根本创建工作只有起点，没有终点，只有高潮，没有低谷，稍有松懈，工作就可能出现滑坡。鉴于此，我们努力克服一劳永逸的错误观念和思想麻木的厌战情绪，牢固树立长期作战、常抓不懈的思想，在长效机制上狠下功夫。在日常工作中，以路长工程为主要载体，完善卫生监管制度，加大市容执法力度，使创建工作走上了正规化、经常化、规范化的长效管理轨道。近几年来，由于我市领导重视、措施得力，干部群众积极参与、大力配合，创建全国文明城市工作取得了明显成效：综合实力跃上新台阶。城市形象的改善，城市品位的提升，扩大了开放，吸引了外资，有力促进了经济社会的持续健康发展。2004年，全市生产总值完成*亿元，是199