在全县村级“两委”换届工作培训会议上的讲话

在全县村级“两委”换届工作培训会议上的讲话同志们：经县换届工作领导小组决定，今天上午召开换届工作培训会议。根据会议议程安排，下面，我就如何做好当前换届工作讲几点意见：一、对前一阶段村级“两委”换届工作的回顾搞好村级“两委”换届选举工作，实行村民自治，扩大农村基层民主，是实施“依法治县”方略的具体体现。能否选出能力强、作风正、结构优化、战斗力强的村级组织领导班子，直接关系到今后三年各村经济社会事业的发展，关系到各乡党委各项中心任务的落实。县委李书记在3月2日全县村级“两委”换届工作会议上对换届工作的重要意义作了很好的阐述，我在这里就不再重复。我县村级“两委”换届工作于3 月2日已全面启动，各乡党委按照县换届领导小组的统一部署，成立了以各乡党委书记为组长的村级“两委”换届工作领导小组及其办公室；结合各乡镇的实际制定了切实可行的实施方案；召开了动员会议，统一了思想。同时各乡还按照县实施意见的要求，对村级财务开展了审计工作，审计结果向群众作了张榜公布，接受群众监督。第一阶段工作于3月12日结束，并将转入宣传动员阶段，总的来讲，全县村级换届工作可以用“领导重视、组织有力、行动迅速、进展顺利、开局良好”进行概括。但是我们也要看到，全县村级“两委”换届工作进度参差不齐，有的乡镇在村级“两委”换届工作中行动迟、反应慢，到目前还没有举动；有的乡镇对村级“两委”换届工作不够重视，到目前还没有建立机构和切实可行的工作方案；其次是县委所抽调的工作队员，有的还迟迟不到位，对换届工作的政策业务不熟悉，不能很好的发挥指导作用。这些存在的问题，要引起我们的高度重视。二、换届工作中应注意的几个问题市委、市政府对今年村级“两委”换届选举任务和目标提出了明确的要求。各乡党委、政府要全面按照农村基层组织建设“五个好”的要求，特别是对好班子、好队伍的要求，选好干部，配强班子，做到“一好”带“四好”,全面创“五好”。在换届选举工作中，要注意以下六个问题：明确任职条件。选举的村干部应该政治思想素质好，认真贯彻“三个代表”重要思想以及党和国家的路线方针政策与法律法规；具备履行岗位职责所需要的政策水平和业务素质，有一定的农村工作经验和村务管理能力，热心并善于做农村工作；有开拓进取精神，具有带头致富并带领群众共同致富、建设宽裕型小康的能力；公道正派，遵纪守法，乐于奉献，群众公认；年龄、文化等条件符合职位要求，身体健康，有足够时间和精力搞好本职工作；计生、综治等情况符合有关政策规定。村委会成员的任职条件和程序还应符合法律规定。拓宽视野选人。坚持德才兼备原则，严格选人用人标准，切实把那些党性强、作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村级班子。要按规定程序,把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级组织班子，优化班子结构，提高班子效能。要更新用人观念，拓宽用人渠道，按照有关规定从大、中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商、农函大学员等人员中选拔优秀人才担任村干部,切实解决有些村干部人选缺乏的问题。积极推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，再推荐为党支部书记人选。这里必须说明一点，实行“一肩挑”的目的主要是为了进一步理顺“两委”的工作关系，在我县涛源上六、光华柯乐等村在上一届就已实行了书记、主任“一肩挑”，工作开展得很好。事实证明，这种做法是可行的。实行“一肩挑”的村，在享受国家补帖的职数不变的基础上，可以增选一名党支部副书记，党支部副书记的产生可以通过“两推一选”产生，也可以由乡党委委派或异地交流。对一个人不能兼职村党支部书记和村委会主任的村，党支部书记的产生仍采取“两推一选”的办法；对个别村党支部班子软弱涣散，难以产生比较称职的党支部书记的村，可实行乡党委委派或异地交流，但要经过党内选举程序。民兵营(连)等组织负责人，群团组织负责人符合条件的，要通过选举进入村党组织或村委会班子。推行“两推一选”产生村党支部班子成员。村党支部班子成员候选人经过党员、村民代表的民主推荐和组织考察后，提交党员大会选举产生新一届村党支部班子。实行党员大会直接选举产生党支部书记的试点，必须在条件成熟的村进行。要进一步完善差额选举制度，提高村级班子成员在群众中公认程度。关于选举日的确定。各乡村党支部及村委会的选举日，县里不作统一规定，由各乡根据本地实际自行确定。但总体的时间要求必须与实施意见相统一，即：换届选举村党支部和村民委员会，时间安排45天，从3月19日开始到5月2日结束。各乡确定选举日后，要根据实际情况，拟定可操作性强、明确具体的工作日程安排，以便于下一步的选民登记、提名候选人等工作的开展。对还没有完成第一阶段工作任务的乡，必须与第二阶段工作同时完成，以保证全县5月底全面完成换届工作。关于选民登记的问题。坚持普遍选举的原则，依照云南省村民委员会选举工作办法的规定，认真审查选民资格，进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民的选举权。要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动等给选民登记带来的新情况、新问题，保证广大村民群众都能依法行使自己的选举权利。选民登记中要按照“四登”、“四不登”的原则，准确把握选民的资格；在原始资料保存较好的村，可以采取“四增”、“四减”的方法进行选民登记。对在本县内异地搬迁的，有两种情况：一是在目前已经搬迁到搬迁地居住的，但户口未迁移。这种情况一律在现居住地进行选民登记；另一情况是该搬迁户已办理搬迁手续，但在目前还没有迁往搬迁地居住，这种情况下由原籍地进行选民登记。总之，在工作中，我们还会遇到许多新情况、新问题，各乡党委要从有利于开展工作、有利当地经济社会的发展、有利保障农民群众的民主权利的原则，正确处理好换届工作中出现的各种问题。三、严格依法办事，维护社会稳定在村级“两委”换届选举中，要坚决依法查处侵犯村民民主权利的违法行为。对在推选村选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举村民委员会成员等过程中，有违法行为的单位或个人，乡党委、政府要及时责令改正，并对有关责任人员给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别给予查处，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动和刑事犯罪活动的，要坚决依法予以打击。要认真做好人民群众的来信来访工作，尊重农民群众的申诉权、信访权。对群众反映属实的，应及时予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误解；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众谅解。四、工作队的纪律和要求为圆满完成我县的村级“两委”换届工作，经县委研究，决定实行县处级领导挂钩联系村级“两委”换届工作，由挂钩领导任工作队长，并从有关部门抽调了工作队员组成工作队，下驻到各乡镇开展工作。在此，我对工作队的纪律及要求再作一下强调：各工作队要在派驻乡镇党委的领导下开展工作，按照村级“两委”换届工作的统一安排和总体部署，负责对所在乡镇村级“两委”换届工作进行督促、检查、指导、协调、把关。加强自身学习。根据以往的实践，造成选举不成功或引发选举争议的一个重要原因，就是选举工作人员依法办事的观念不强，对相关法律、法规及政策的掌握不透彻、业务不熟练。为此，各工作队要认真学习村级“两委”换届工作的有关文件及会议精神，准确把握村级“两委”换届工作的基本原则、程序、步骤及要求，学习好党在农村的方针政策，以及有关法律、法规，在自己学好、准确把握的基础上开展好工作。抓好重点典型。工作队既要督促检查指导面上的工作，也要注意抓好点上的工作，做到重点突破，整体推进。要创造性的开展工作，及时总结经验及好的做法，确保抓出成效。强化工作纪律。工作队要以高度的政治责任感和使命感，全面履行好督促、检查、指导、协调、把关的各项职责。要严格考勤和请假制度，工作队员没有特殊情况不准请假，确需请假的，2天以内由县“换届办”批准，2天以上由县领导小组批准。各工作队要定期向县“换届办”书面汇报工作情况。要增强廉洁自律