名胜区(园文局)2009年度社会评价意见整改落实情况汇报.doc

坚持人民满意为第一标准以优良的作风保证社会评价意见整改工作落实名胜区（园文局）2009年度社会评价意见整改落实情况汇报名胜区（园文局）一直以来高度重视社会评价意见整改工作，采取定期不定期的检查分析社会评价意见整改工作情况，不间断地研究落实社会评价意见整改工作等方式，确保整改各项工作落到实处。今年以来针对2009年度的社会评价意见，我们多次召开专题会议研究，全面部署整改工作。要求区（局）各单位、机关各部门把抓好社会评价意见建议的整改工作，作为开展“创先争优”和“深化作风建设年”活动的重要内容来落实，作为西湖申报世界文化景观遗产目标来推进，作为实现“内增发展实力，外添景区魅力，人增成事合力”的整体提升来推动。强调切实从抓住难点、突出重点上确保整改取得明显成效，以人民满意为目标，全力以赴推进社会评价意见整改落实。现将社会评价意见建议整改落实情况汇报如下：一、基本情况（一）社会评价意见建议反馈情况2009年度，市直单位综合考评社会评价反馈给我区（局）各类意见和建议共计76条。通过研究分析，除第26条中的“对西溪湿地是否恢复以前的星期一市民免费开放日”和第38条、第46条责任主体不属于我区（局）报市考评办转交相关责任单位外，对74条意见建议，分别根据我区（局）所属单位责任主体情况，经拆分后分为A类40条（整改重点，有明确指向和具体要求）和B类36条（意见和建议指向比较宽泛无具体要求的）。综合这些意见和建议性质上大致划分四类：一是指向明确，操作简便，有条件立即进行整改的；二是热点难点问题，要多方联动，集社会力量创造条件进行整改的；三是因对名胜区保护和管理不了解和不理解而产生的意见；四是涉及区（局）长效管理、长远发展的意见和建议。（二）社会评价意见重点整改目标确定按照关于下达2009年度社会评价意见和制定2010年整改目标的通知（杭考评办201012号）的精神，我们对社会意见重点整改目标内容进行反复研究，本着敢于负责，敢于解难，敢于承诺的思想，经多次协商沟通后，确定社会评价意见重点整改目标20条。其中绿化养护和管理方面的问题5条；景区管理方面问题5条；白塔岭公园加快建设方面的1条；景区游览秩序（野导）方面的问题6条；景区新建、改建房屋公示方面的问题3条。（三）社会评价意见建议整改进展情况根据反馈意见建议不同的性质，采取不同的措施，及时进行整改。对有条件立即可整改的，就“立说立改”。如反映柳浪公园地上埋有污气管，晨练的同志经常闻到污气味的问题、公园门口两个小店有煤气煮鸡蛋和咖啡，经常有煤气味影响游客问题、虎跑早上取水进出门不同时开门，给取水人带来不便问题等，湖滨管理处、钱江管理处等单位在第一时间做出反应，及时整改解决问题；对难点、热点问题，通过整合力量进行整改。如反映西湖景区野导、黑车等方面的问题，风景局牵头，会同公安、交警、运管、执法、工商等相关职能部门及责任单位，召开管理工作专题会议，研究制定一系列有针对性地整治方案和长效管理措施，不间断适时开展大规模的整治行动，严厉打击野导、黑车猖獗的现象得到遏制，景区面上秩序总体状况得到进一步的优化和提升，有效维护景区的良好形象。又如反映绿化养护管理方面的问题，绿化处及时察看现场，查找问题，研究措施，调整工作计划，迅速有效地解决反映的问题；对群众不了解、不理解产生的意见，通过想方设法联系沟通，做好解释工作，争取群众的理解和支持。如要求减免灵隐门票的问题、“西湖标志性建筑，如断桥，可以建设得再大气一点”的问题、“是否可停驶电瓶车” 问题等，区财政局、规建局、文物处等部门依据有关景区保护规定，做了详尽的解释与说明；对涉及区（局）长效管理、长远发展的可行性的意见和建议，通过进一步建立和完善景区长效管理机制，落实意见建议的整改。截止6月底，A类40条意见建议中近20条已整改完毕，其中20条重点整改目标中有10条已整改完成。B类36条意见和建议，已从面上进行整改，并取得初步成效。二、社会评价意见建议整改主要做法（一）高度重视，加强领导。区（局）党委对反馈社会评价意见建议高度重视，及时研究分析，做出整改部署，提出整改要求。建立主要领导负总责，分管领导协调抓，其他领导配合抓，机关各相关部门和区（局）相关单位主要负责人抓落实的工作机制。今年3月30日我们召开2009年度社会评价意见整改工作专题会议，根据整改落实情况和半年整改形势分析，为进一步加大整改力度，着力解决整改工作中的重点、难点问题，落实整改要求，本月9日，区（局）主要领导亲自召开社会评价意见工作推进会议。刘颖主任（园长）对社会评价意见的整改情况作了进一步检查落实，不但从宏观层面上对整改工作提出要求，更从微观角度上对一些老大难问题提出建设性的整改意见。同时督促各单位党政主要领导要亲自关心、亲自研究、亲自过问抓落实的过程，并要求结合“深化作风建设年”活动，加大对整改工作的监督检查力度，必要时启动行政问责制，对整改不坚决、行动不迅速、措施不明显的单位实施问责，并把整改情况列入相关单位的“公诉民评”专项工作之中。 （二）分解任务，明确责任。根据社会评价意见建议情况，结合实际，制定整改方案，将各类意见建议分解落实到机关相关部门和区（局）相关单位，明确整改任务，规定整改时间，提出整改要求。各相关部门和相关单位都制定了方案，再细化分解整改任务，确定主要负责人和联系人，建立了“单位领导个人”三位一体的整改责任制。我们按照意见建议整改的难易程度，结合西湖综保工程重点项目建设进展情况和西湖申遗目标，规定6月底前完成易整改的工作任务，国庆节前全面完成整改任务。专门建立社会评价意见整改督促小组，赴各相关单位检查落实整改工作推进情况。从检查和汇报的情况来看，整改工作总体推进情况良好，能立即整改的都已整改完毕，确实存在困难的正在积极的研究，创造条件进行整改。（三）完善制度，建立机制。针对反映景区野导、黑车等方面的顽疾，我们积极创新方法，整合资源，推进行之有效的景区长效管理机制。对于景区野导、黑车问题。我们在保持高压打击态势的基础上，进一步整合资源，组织力量，研究制定打击野导方案，高强度、不定期地加大对景区野导的打击力度，有效遏制野导在景区的生存范围，进一步营造景区良好的游览环境。一是加大联合整治力度。由区风景管理局牵头、协调，各属地管理处、公安、交警、执法、运管、工商、社区等单位、部门共同参与，不间断对景区各热点地段雷峰塔景区、灵隐景区、楼外楼门口、断桥口、苏堤南口等处的面上秩序违法行为开展联合整治。二是建立健全联合巡查机制。由各属地管理处牵头组织开展区域范围内的联合巡查工作，强化日常管控力度。建立由管理处执法中队、派出所民警、保安共同编队的巡查机制，采取车巡、步巡相结合的方式，坚持每日开展联合巡查，充分发挥联合巡查在一线管理中的综合处置、联合打击等作用，防止“野导”聚集等现象出现反弹，切实提升管理威慑力。三是强化专案经营和执法打击力度。公安、执法、工商、运管、物价等执法保障部门对“野导”违法兜客拉客等行为加大证据收集证据，强化专案经营，切实加大处罚打击力度，在证据充分的情况下，能重则重。四是注重管理信息的通报。各管理执法单位在日常管理中注重信息的横向互通，实现管理信息共享，有效填补管理缺位，做到第一时间发现问题，第一时间通报情况，第一时间采取措施。通过高强度、高密度的综合管理措施，不断挤压“野导”等违法人员的生存空间。绿化养护方面的问题。如对待小区树木遮挡阳光的问题，重点从预防和解决两方面着手，按照国家居住区设计规范的要求，在绿化设计方案审查中进一步落实高大乔木离开住宅5米以上、南侧以种植落叶树种为主的原则，确保在新居住区不出现影响采光的树木。对采光已经造成影响的树木，会同树木产权单位和区绿化部门积极予以协调。对确实需要迁移或修枝的，经所在居住区公示无异议后，办理相关手续，对影响采光的树木实施迁移或修枝处理等。针对景区物价问题，从内部的约束机制上想办法，对老百姓需求量大的大宗商品价格有遏制的手段，确保老百姓的利益得到维护等。（四）主动沟通，取得支持。为把整改工作落到实处，让社会各界的满意，我们坚持以人为本，从实际出发，从有利于整改工作着想，从提意见建议人的关心参与上考虑，着重做好联系沟通，争取得到支持。一是做好上报下达。一方面，按照市综合考评办反馈的社会评价意见和整改目标的通知要求，通过专题会议传达布置，使区（局）各单位、各部门知道社会各界对景区建设管理的评价，与2008年相比社会评价的意见多了还是少了，所提的意见和建议是老问题还是新问题，进行分析对照，既对上年度整改工作成果的认识，又增强责任感，从而统一思想，形成合力抓整改。另一方面，我们将市综合考评办整改的通知精神贯彻落实情况，及时报告，特别是就重点整改目标问题请求汇报，在市综合考评办的指导下，着力推进整改工作。二是实行横向沟通。有的社会意见涉及多个部门和单位，牵头部门积极协调，明确相关整改任务和责任，各相关部门和单位都能本着全局一盘棋的思想，主动配合，形成合力，按照规定要求抓好整改。三是积极联系提议人。凡是留有电话号码的，相关业务部门和单位都积极主动地联系，通过直接的对话，进一步了解对景区管理建设的真实想法。对一些意见和建议，不符合景区保护管理要求的，通过宣传解释，取得认同支持；对一些意见建议需要调整落实的，通过电话说明原因，确保顺利整改。让提意见建议的人士切实感受到，我们对所提的意见建议是“真重视”、我们抓整改的态度是“真诚恳”，力争实现对整改效果是“真满意”。（五）强化作风，保障整改。突出以“深化作风建设年”活动为契机，着力抓好社会评价意见的整改。我们充分认识到，加强作风建设，努力提升工作水平，提高人民群众的满意度，是建设“国内领先，世界一流”风景名胜区，建设品质西湖、品质杭州，实现成功西湖申遗的重要保证。在开展深化作风建设年活动中，我们以2009年社会评价意见的整改落实为重要尺度，从人民群众最满意的地方做起，从不满意的方面改起，切实转变工作作风，提高服务水平，着力建立长效机制，做到年年有进步。一是强化作风建设对于整改工作的保证作用。对于社会评价意见建议整改，党委书记王水法同志专门批示，“作风正才能事业兴。要以深化作风建设年活动为契机，趁势借力，举一反三，在全系统开展作风建设再教育再动员，一级抓一级，一级带一级，以良好的工作作风，创造名胜区的良好形象与品牌”。在区（局）党委关于在全区（局）各级机关事业单位开展“深化作风建设年”活动的实施方案中，明确把社会评价意见建议整改，作为活动的主要目标，充分体现了“用作风建设保证整改，用整改的成效检验作风”。二是按照“六不”专项治理的要求促进意见整改工作。在抓好社会评价意见的整改工作中，区（局）党委和领导同志要求各部门、各单位，认真对照检查“深化作风建设年”活动提出的“办事不用心、工作不主动、服务不到位、办事不公正、公务不节俭、形象不端正”等“六不”重点问题，按照作风建设重点问题专项治理的要求，努力促进社会意见整改工作。例如，有市民代表反映，“九溪十八涧小溪多次白色泡沫污染，最近我又到该地，仍未彻底解决”。风景管理局和钱江管理处雷厉风行，及时抓好整改：一方面邀请浙工大和市环保局的有关水质专家进一步查找原因，用科学的眼光和数据来分析问题；另一方面，由钱江管理处落实力量，加大清卫保洁力度，安排专人对溪水中的泡沫进行分段拦截打捞，最大限度减少该泡沫对景观的影响。三是通过效能与作风建设长效机制实现群众更加满意。 能否认真抓好社会评价意见的整改工作，既体现队伍的作风，又体现机构与单位的效能，既有态度问题，又有业务与能力、科学与技术等多方面的因素。按照“民有所呼，我有所应”， “创新服务、提能增效、狠抓落实”的要求，我们坚定地把“取信于民”落实整改工作之中，着力在长效机制的建设上。近期以来，我们结合“西湖先锋”创先争优活动和学习型机关建设，着力解决业务素质和工作能力不强的问题；在机关各部门和基层各单位班子成员中开展了“五查五看”活动，把党员干部的思想统一到“强素质、促发展、保民生”上来，切实提高科学发展水平；我们结合“西湖申遗和西湖综保”中心工作，开展监督检查，着力解决不积极主动履职、不负责任、推诿扯皮、效率低下的问题，全力推进“西湖申遗”，继续抓好“西湖综保”，积极实施“南宋皇城大遗址保护”工程，确保在今年国庆前第九次推出西湖综保新成果；结合“勤政廉政好公仆”评选活动，着力解决干好干坏一个样、有令不行、有禁不止的问题。对于日常工作中个别人员违反作风与效能问题各类“禁令”的，绝不姑息，坚决处理。前段时间检查发现的上班时间浏览炒股网页、进行网上游戏的情况，责成当事人作了书面检查，进行了问题通报，甚至调离工作岗位的处理，同时扣除当月效益工资，问责追究所在部门负责人和单位分管领导的责任。 三、存在的问题及下步工作通过社会评价意见整改工作情况的总结分析，在肯定取得初步成效的同时，认为仍然还存在一些问题，主要有：一是景区管理难点问题，如反映强烈的野导问题，我们始终感到压力很大，由于目前的体制机制情况，很难从根本上解决这一问题；二是反映景区门票问题，我们认为像杭州景点的门票在全国来看已经是相当低的，而这几年社会评价意见在这个方面仍然提及这些问题，所以处理这类问题感到有难度；三是社会评价意见整改机制在落实上还存在一定的薄弱环节，需要进一步加强。我们