宋洛乡农村改革发展暨宣传文化工作情况汇报.doc

宋洛乡农村改革发展暨宣传文化工作情况汇报中共宋洛乡委员会 宋洛乡人民政府尊敬的李部长、各位领导：改革开放30年来，宋洛乡党委、政府在林区党委、政府的正确领导下,不断解放思想、更新观念，结合宋洛乡的实际，积极贯彻中央、省、林区关于农业农村工作的一系列方针政策，认真落实各项支农惠农政策，全乡各项工作持续健康发展，人民生活水平得到极大改善。一、宋洛乡改革发展的主要工作成效改革开放30年来，在全乡上下的共同努力下，我乡农村经济社会发展始终保持了良好态势，各项事业发生了翻天覆地的变化，实现了经济社会的持续协调发展。（一）结构调整力度加大，经济发展指数显著提升。30年前的宋洛乡，只是一个封闭的农业乡，农民以种植土豆、玉米为主，经济发展严重滞后，农村集体设施严重匮乏，乡村企业完全空白、群众温饱问题尚未解决，人居环境破烂不堪党的十一届三中全会以来，宋洛乡人民沐浴着改革开放的春风撤社建乡、家庭联产承包责任制、基层体制改革、民营经济发展、新农村建设、农业税全免、退耕还林，以及各项农业补贴政策的实施使宋洛乡人民迎来了快速发展、加快建设的机遇，经济社会等各项事业发生了巨大变化。2007年，全乡农村经济总收入3766万元，是改革开放初期的33.7倍。实现农民人均纯收入3200元，是改革开放初期的29.1倍。完成矿石产量53.1万吨，实现工业总产值12600万元，实现工业增加值3025万元，分别是改革开放初期的3600倍、3457倍。实现财政总收入1047万元，是改革开放初期的1000万倍。完成固定资产投资4498万元，是改革开放初期67年的总和。（二）基础设施不断增强，人居环境明显改善。宋洛乡海拔较高，饮水、灌溉问题一直是当地农民的心病，长期以来一直靠肩挑背驼，每天早上要走上几公里背水。改革开放以来，历届党委、政府英明决策，审时度势，不断加快农田水利基础设施建设步伐，切实提高水利工程的防洪排灌能力。30年来，全乡共开挖防洪渠约37公里，大小蓄水池 115个，铺设各类水管725多米，自来水普及率达61%。30年前，宋洛乡落后的交通条件严重影响了群众的生产生活，制约着乡域经济的发展。为此，乡党委、政府一直高度重视农村公路建设，抓住政策机遇，争取上级资金投入，切实加强通村公路建设。仅今年就投入资金600余万元，对两河口至莲花村近25公里通村公路进行了改扩建，维修乡村公路19公里，架设人行便桥9道，修复了梯坎831米，河堤463米。到目前为止，全乡共有乡、村公路113公里，全乡实现了村村通公路，大部分村实现了组组通公路，部分村实现了户户通公路，农民出行难状况得到了改善。30年前，全乡仅有电话3部，基本不通电。改革开放以来，我乡广播、电视、通信、网络、电力的建设和服务水平快速提升，截止今年6月底，全乡有固定电话478户，小灵通22部，新建联通基站2个，实现了辖区内通讯全覆盖，电网入户率达100%。（三）社会事业全面发展，民生保障措施进一步完善。 随着经济发展、社会进步，全乡各项社会事业得到了较好发展。一是学校办学条件得到改善，教学质量和水平得到提高，全乡适龄儿童、少年入学率均达到100%，无学生辍学，九年义务教育全面实现；二是医疗卫生条件得到了进一步改善，先后投入资金75余万元，新建了宋洛卫生院，增加了医疗设施投入。全面实施了新型农村合作医疗，农民参合率达99.6%以上；三是农村低保实现了应保尽保。病残、老弱、孤寡、特困等弱势群体得到了妥善救助，农村低保、城镇低保的标准逐年提高，救济面积逐年增大。今年新增参保人数2户，7人，全乡120名孤寡老人全部纳入“五保”供养对象，其中集中供养人员达到42名，使人民群众真正享受到了“老有所养、病有所医、难有所帮”的社会保障体系，仅今年就完成灾后重建和维修房屋75户，全乡无“三房户”；四是农村体育文化事业繁荣发展，乡风村风进一步文明，开展全乡“和谐家庭”评选活动，以促进家庭文明建设。挂牌成立民间文艺家协会，挖掘地方文化遗产，组织专人整理地方民歌民俗，传承优秀民间文化。积极争取资金，结合村级组织建设，配齐配全“两打两赛”设施，修建露天广场舞场，举办农民体育运动会，推进全民健身运动。（四）城镇建设步伐加快，社会服务功能逐步凸现。改革开放以来，我乡始终坚持“规划、规模、规范”并举的工作方针，加大投入，强化管理，城镇面貌有了明显改善。近年来，共投资100余万元修建了城镇下水道,投资40余万元安装了路灯,投资20余万元对城镇供水进行了改扩建，投资10万余元对几条主要街道进行步道板铺设,投资40万元修建了沿河防护栏，新修了宋洛村委会至老卫生院前面的1公里水泥路。同时，我们还通过积极争取上级部门的支持，先后新修了宋洛卫生院、电信公司、财政所、司法所、水管站办公楼、宋洛计生服务站；维修了派出所、粮贸公司办公楼以及宋洛学校教学楼；集中修建了城镇内的两处移民小区，新建居民住房十余套。在城镇街道配备了20余个便携式垃圾桶，新增铸铁工艺果皮箱15个，更换路灯38盏，配置消防、防火器材，目前“三纵两横”的街道格局已经形成。（五）资源管护力度加大，生态环境指数显著提升。改革开放30年以来，我乡始终坚持“保护第一”的原则，加强与林场、林站、护林站（所）的联系与沟通，大力支持林业部门管护好全乡范围内的森林资源，及时发现并排查隐患，严厉打击破坏森林资源的违法行为。始终把护林防火工作作为天大的事来抓，进一步完善了森林防火各项管理制度和预案，建立健全了预防机制，确保了未发生一起森林火警。目前，我乡森林覆盖率达到95，地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量均达到了类，生活垃圾无害化处理率达到80%，污水处理率达到30%，主要道路绿化普及率达到95%以上。（六）民主法制工作力度不断增强，平安和谐社会初见雏形。改革开放以来，我乡以“平安乡镇、平安村、平安家庭”创建活动为载体，以矛盾纠纷大排查为抓手，最大限度地降低各类案件的发案率。整合了政法干部资源，将乡综治办、信访办、维稳办合属办公，从派出所、司法所、法庭抽调业务骨干充实综治干部力量，形成“三所三办”齐抓共管的综治工作新格局。“五五”普法工作全面启动，群众的法制意识得到明显增强，平安和谐社会初见雏形。二、宋洛乡改革发展的基本经验（一）不断壮大特色产业。从宋洛的实际来看，最大的优势是资源优势、山场优势、区位优势，这一优势在市场经济条件下显得尤为重要，同时也是发展农业产业化经营的主要载体。近年来，我乡充分发挥自己优势，大力发展药材、畜牧养殖、高山反季节蔬菜、蜂蜜、干果和劳务产业，并着力培植农产品加工企业,提高农产品附加值。目前，这六大产业已初具规模，已成为农民收入的主要来源，为实现富民强乡的目标奠定了坚实的基础。 （二）大力改善农业生产基本条件。山陡地瘠、山林多农田少是我乡的基本乡情，基于对乡情的认识，历届乡党委、政府走以兴修防洪渠、河堤为主的改善农业生产基本条件的路子不动摇，结合粮食、蔬菜生产，充分利用退耕还林，实施林药间作、林草间作，加大劳务输出力度，积极引导农民改变增收方式，农业的生产经营方式和经营条件明显改善，持续增收、持续发展的格局逐步形成。（三）着力培养一支干事创业的干部队伍。改革开放以来，我们之所以能够取得巨大的成绩，根本原因之一是比较好地调动了党员干部和广大群众的积极性、主动性和创造性，发挥了他们的聪明才智，从而进行了许多改革创新。近年来，我们进一步加强了干部作风建设，制定出台了一系列考核奖惩机制，全乡上下狠抓干部作风管理，切实转变了工作作风。目前，全乡干部精神好、信心足、干劲大，已形成了心齐气顺、风正劲足的良好干事创业环境，充分发挥了干部在经济建设中的排头兵作用。（四）始终重视农民整体素质的提高。科学技术是第一生产力，生产力的发展关键靠人的素质的提高，农村要发展，必须要大力提高农民的综合素质。为此，我们在大力普及九年义务教育的同时，还切实加强了农民的技能培训和素质教育，改变传统思想观念，使农民能够适应市场经济的需要，围着市场转，跟着市场走。 （五）不断健全完善乡村管理机制。近年来，宋洛乡以精减村级组织、选优配强“两委”班子、开展村级干部培训、提高群众民主意识为主要内容，进一步加强了农村基层组织建设，健全村民自治机制，完善村务公开制度，加强村级集体经济管理，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主的村民自治制度得到进一步健全和完善，农民群众的自我管理能力得到不断增强，广大农民群众在村务活动中的知情权、参与权、选择权和监督权得到有效维护。 三、当前制约宋洛乡改革发展的突出矛盾和问题（一）思想观念与经济发展之间的矛盾。30年的改革开放，一方面给贫困的宋洛经济发展注入了无限的生机和活力，另一方面，由于种种原因，思想观念与经济体制运行的要求还不相适应，存在着“四个淡薄”即市场意识淡薄、开放意识淡薄、创新意识淡薄、效益意识淡薄，这些问题阻碍着改革开放的进程。 （二）发展现代农业与农民素质较低之间的矛盾。推进现代农业建设需要一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，发展适度规模经营，不断提高产业化程度。我乡由于自然和历史的原因，农民素质普遍较低、民主法制意识淡薄、产业化建设比较滞后。目前，我乡农村青年平均受教育年限不足 8年，3844名农村劳动力中，小学文化程度以下的占82%，初中文化的占15%，高中以上的仅占3%。在每年的劳务输出中，主要集中在劳力型输出，农民受教育程度偏低，极大地制约了现代农业的发展。（三）农业基础设施薄弱与自然灾害频发之间的矛盾。自然灾害总是与贫困相伴随，呈正相关关系。自然灾害对人类生产和生活的破坏作用日益加重，使一部分已经脱贫的人们重新返贫，使得我们全面建设小康社会的任务更加艰巨。我乡几乎每年都有干旱、洪灾、雪灾天气，仅今年所遭受的冰冻灾害和7.22特大洪涝灾害就使我乡直接经济损失分别达800万元、1996万元。（四）加快政府职能转变与农村社会化服务体系建设滞后之间的矛盾。随着改革的深入，基层政府已从以前的管理型逐步向服务型转变，承担了更多的服务功能，同时，农民群众盼服务、要求服务的需求也日益增涨，但是由于改革的阶段性目标仍然存在，一些服务难题仍然没有从根本上解决，农村科技推广难、重大动物疫病防控难、农产品流通难、农业融资难、信息服务难等“五难”问题，已严重阻碍了山区农业农村经济的发展和广大农民群众的持续增收。 四、下一步农村改革发展的重点工作及建议（一）突出解放思想、更新观念。就贫困地区而言要加快农村改革发展的步伐，不断解放思想，更新观念是第一位的任务。可以说，改革开放的每一步，都伴随着观念更新和思想解放的过程。下步工作中，我们将以党的十七届三中全会精神为指导，继续巩固和深入推进解放思想大讨论和行政效能建设“两项活动”，切实把解放思想作为各项工作的起点，着力冲破一切不合时宜的观念束缚，进一步增强机遇意识、竞争意识、忧患意识，以思想大解放促进大开放、大流通、大发展。坚持从实际出发，真正把解放思想落实到行动中，落实到解决问题上，敢想敢干，敢闯善创，在改革开放、科学发展上敢为人先，勇走新路。（二）稳步推进农业生产，确保农业增产农民增收。一是大力发展畜禽养殖业。鼓励农民规模养殖，发挥养殖大户的示范带动作用，推动养殖业向产业化发展。二是因地制宜的发展特色农产品。进一步壮大具有宋洛优势与特色的药、干果、畜禽养殖、中蜂等产业。三是要大力发展各类专业协会，组织带动农民发展生产、参与流通，引导农民增收。（三）采取得力措施，着力抓好项目工作。积极向上争取资金、政策支持，改善投资软、硬环境，力争更多的建设项目落户宋洛。重点做好宋洛集镇建设，积极做好矿山开采、水电开发及变电站等在建项目的协调服务工作。依托资源优势，加大对旅游、水电、矿山、林特资源的项目开