富裕汇报(定).doc

关于司法行政系统司法体制改革工作的汇报提纲富 裕 县 司 法 局（2010年10月）根据中央督查工作组关于司法体制和工作机制改革督查工作重点及要求，按照市、县政法委的统一部署，现将我县司法行政系统司法体制改革工作有关情况汇报如下：一、基本情况我县司法行政系统经过多年的建设,各项职能进一步健全和完善。局机关内设人秘股、法宣股、基层股和依法治县办公室，下辖10个乡镇司法所。下辖公证处、法律援助中心两个事业性单位；另有一个律师事务所、一个司法鉴定所和10个法律服务所共计12个中介法律服务机构。全局政法专项编33人（其中：公务员编制26人，事业编制7人），其中：局机关公务员编制10人，10个乡镇司法所公务员编制16人，公证处事业编制4人，法律援助中心事业编制3 人；现实有人员29人，其中：局机关10人，乡镇司法所12人，公证处4人，法律援助中心3人。2009年以来我县司法行政系统人均1.8万元经费全部得到落实，并且纳入每年的财政预算，2009年和2010年中央政法转移支付资金足额到位，确保了我县司法行政工作的有序开展。近年来，随着形势的发展和工作的需要，我县司法行政工作在市、县党委、政府的大力支持下，在上级业务部门的全面指导下，适应形势，克服困难，强化措施，创造条件，迎难而上，全县普法依法治理工作和司法行政工作取得了跨越式发展。普法依法治理工作取得新进展，系统规范化建设实现新突破，基层基础工作登上新台阶，公证、律师法律服务工作上升新层次，法律援助工作取得新成果。我县“四五”普法工作被命名为“全国先进县”，县司法局被省司法厅命名为“省级规范化建设先进局”，并荣立集体二等功，县法律援助中心被省司法厅命名为“省级规范化法律援助中心”，县司法局连续三年被市司法局评为“目标考核优胜单位”。2、 基层司法局和司法所的作用 基层司法行政部门在维护社会稳定，促进经济社会发展和推进依法行政等方面发挥着积极作用。一是在维护稳定中发挥着主力军作用。基层司法局和乡镇司法所紧紧围绕当地党委、政府的中心工作积极协调政府有关部门调处热点、难点问题，在城市拆迁、拆违、群众上访，处置突发性群体性事件中，发挥职能优势，积极解决困扰党委、政府的矛盾问题，并积极为基层党委、政府重大决策，依法行政当好参谋助手，协助村屯、街道将各项事务纳入法制化、规范化管理轨道。二是在矛盾纠纷调解中发挥着主战线作用。司法行政部门积极协调各相关部门开展矛盾纠纷排查，构建联动、联调的“大调解”机制，有效预防和妥善化解了各类社会矛盾纠纷，为经济建设和社会发展营造出良好法制环境。三是在普法教育中发挥着主阵地作用。县乡司法行政部门针对各自实际，坚持法制宣传教育和依法治理相结合，以“法律六进”为载体，深入开展普法教育活动，提高了干部、公民的法律意识和法律素质，为构建法制社会做出了贡献。四是在安置帮教中发挥着主渠道作用。建立了县、乡、村三级安置帮教工作组织网络，层层与回归人员签订帮教协议，定期进行回访，按照“安其身、暖其心、帮其富、促其变”的工作思路，积极开展安置帮教工作。工作中严把接收关、安置帮教关、监控关，实行网络化管理，做到不失控，不脱管，底子清，去向明，有效地预防和减少了重新犯罪，维护了社会稳定。三、关于司法助理员补助、津贴工作按照人力资源和社会保障部、财政部关于调整司法助理员岗位津贴标准的通知要求，我县基层司法助理员津贴从2010年1月份开始调整，从原来的每人每月18元调整为按照在岗工作年限每月发放150300元津贴，我局已于今年4月份协调县财政部门将新增加的岗位津贴全部落实兑现，并从1月份执行，为全体司法助理员进一步安心基层司法行政工作，竭力服务当地经济发展与和谐社会建设奠定了坚实基础。 四、关于改革和完善律师制度情况 根据中办国办转发司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见和司法部律师和律师事务所违法行为处罚办法，我局进行了认真贯彻落实。目前乱收费、“打关系案”现象从根本上得到了遏制。 我们采取了以下措施：一是加大对律师执业的监督检查力度。继续完善投诉调查处理机制，坚持有投诉必查，查处结果必反馈，律师违法违纪必处理的工作机制，对投诉处理不及时、不正确引起的重复投诉和上访要严肃追究相关人员的责任；建立了律师事务所和律师不良记录制度，将违法违纪律师的不良记录放入执业档案；同时对律师事务所上一年度的执业和管理情况进行考核，并向公安、检察、审判机关及当事人等了解情况，作出评价、评定等次。二是加强律师事务所业务建设。以律师事务所为基础单位，适时交流律师事务所在拓展业务、开拓新业务领域方面的经验和做法，培育和提升我县律师的专业素质和专业领域服务水平，培育一批热心法律援助和公益事业的专业律师。三是加强律师事务所基础管理。要求律师事务所要做到“十个一”：上墙一套公示、承诺、收费图版；制定一套内部管理汇编（包括合伙协议）；配备一套投诉、举报登记本和举报箱；一人一个办公台签或胸牌；一人一份人员管理档案；一人一份聘用合同；一案一份规范的案件卷宗；一案一份委托代理风险告知书；一案一份法律服务合同；一案一份办案质量监督卡。四是进一步加强律师教育和培训工作，提高律师的政治及业务素质。适时组织律师参加上级组织的各类教育和培训，增强律师的政治敏锐性，提高律师参政议政的能力和水平。适时组织实习律师参加集中岗前培训，为青年律师交流学习、专业发展、尽快成长搭建平台。用和谐积极向上的律师文化影响广大律师的思想和行为，丰富了律师的精神世界，提高了律师思想觉悟，增强了凝聚力。5、 存在问题及建议随着社会经济的快速发展和依法治国基本方略实施步伐的加快，全县普法依法治理工作和司法行政工作遇到了人员编制、业务经费和相关机构、人员职级等自身难以解决的困难，严重制约了各项工作的开展，基于以上原因，我们建议：一是增加