县长在20XX年全县安全生产工作会议上的讲话 _6

县长在20XX年全县安全生产工作会议上的讲话 在20XX年全县安全生产工作会议上的讲话同志们：这次全县安全生产工作会议，是继今年3月17日全县安全生产工作会议后，县政府针对当前安全生产形势决定召开的又一次安全生产方面的重要会议。会议的主要目的是动员全县各级组织和企业吸取经验教训，增强安全意识，进一步加强监管、靠实责任，落实措施、消除隐患，确保全县安全生产工作平稳有序健康发展。前面，几位同志分别就全市安全生产会议精神、国家相关政策、下半年工作进行了传达、学习和安排部署，4个负有重大安全监管责任的部门和安全生产任务相对较重的企业做了表态发言。希望同志们按照上级会议精神和相关政策规定，认真抓好下半年我县安全生产各项工作。下面，结合今天的会议我讲三点意见：一、吸取教训，把握全局，正确面对当前安全生产面临的严峻形势从前面生喜局长的通报和润元县长的讲话中可以看出，1-7月份，我县安全生产“四项控制指标”全部上升，安全生产的形式依然严峻。就在前不久安敦公路发生的重大交通事故，致使4人当场死亡，以及金塔芨芨台子煤矿重大透水事故，造成13人死亡。发生在我们身边的这些触目惊心的事件，给我们安全生产工作敲响了警钟。通过这些事件的，我们深刻反思，不难发现我县安全生产还存在很多漏洞、盲点、缺陷。正如前面润元县长提到的“安全隐患仍然突出，安全基础仍然薄弱，工作落实仍不到位，安全事故仍然频繁发生”等问题，以及还存在应急救援体系不够完善，安全投入不够到位，一些企业、基层单位重生产、轻安全的思想观念还没有从根本上得到改变等等。这些问题如果我们不加以重视，对安全生产工作形势仍然认识不足、职责履行不到、措施落实不实，一旦发生安全责任事故，就会给相关企业带来巨大经济损失，甚至停产关闭，随之也会使相关一级政府、部门、企业主要领导、分管领导和相关责任人受到行政责任追究，甚至刑事责任追究，涉及到的家庭就会失去幸福，造成社会不和谐，不稳定，影响整个经济社会有序发展。因此，我们务必时刻保持清醒的头脑，充分认识到安全生产工作事关人民群众的生命安全，事关各级干部特别是领导干部的政治生命，事关政府的执政能力。越是在生产形势比较好的情况下，越是要绷紧安全生产这根弦。安全生产是一项只有起点没有终点的工作，只能警钟长鸣，不能高枕无忧，任何时候、任何情况下都不能有丝毫放松。尤其是近年来，中央、省市对安全生产工作的要求越来越高，广大人民群众对安全生产工作的期望也越来越大。为此，我们必须切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，始终如履薄冰、如临深渊，认真汲取经验教训，切实强化落实措施，下大力气抓紧抓好安全生产工作。二、靠实责任，狠抓落实，真正把安全生产责任机制落到实处安全生产工作重在落实，难在落实。如何把上级对安全生产的指示变成全县各级、各部门抓安全生产的实际行动，变成具体的工作措施，最重要、最关键的就是狠抓“落实”。因此，切实解决好安全生产领域不落实的问题，对全县各级、各部门来讲尤为重要和迫切，突出的是要在责任落实上下功夫、求突破、见实效。所以，我们一定要按照中央、省市关于做好安全生产工作的总体部署，认真贯彻落实甘肃省政府安全生产监督管理责任规定和甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定，继续深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，扎实做好安全生产各项工作，力促安全生产形势进一步好转。第一，要坚决落实领导责任。今年3月份召开的安全生产工作会议上，以县安委办名义转发了甘肃省政府安全生产监督管理责任规定，希望大家再次认真学几遍，学懂自己应负什么责任，怎么履行责任。其中第五条规定，“各级政府主要负责人依法对本辖区内的安全生产工作负领导责任，其他分管领导对分管范围内的安全生产工作负领导责任；部门的主要负责同志同样是本行业本单位安全生产的第一责任人”。这一条非常明确的规定了一级政府、一个监管部门应该在安全生产方面扮演什么样的角色，我想在座的大家应该非常清楚。因此，全县各级各部门领导干部要正确认识自身肩负的重任，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的思想观念，时刻坚持“以人为本，安全发展”工作理念，统筹抓好安全生产各项工作。在这里我要强调一点，各位副县长就是分管领域安全生产的第一责任人，谁分管的领域和行业出来问题谁就要承担相应的责任。所以说各位副县长要切实抓好各自分管口的安全生产工作，完善检查措施，加大检查力度，努力消除安全生产隐患，力争保证各自分管口安全生产工作不出任何问题。同时，从安全生产责任和工作政绩来看，其他工作业绩再好，安全生产出了问题一切都是白搭。正如石军副省长讲的那样：“其他事情紧一点松一点，快一点慢一点，不太要紧，不会要命。但是，安全生产事关人民群众的生命安全，事关各级干部特别是领导干部的政治生命，不能松，只能紧；不能慢，只能快；不能含糊，只能抓好”。作为一个乡镇、一个部门的主要负责人，在安全问题上绝不能有半点麻痹松懈，也不能有半点的虚假成分，必须牢牢把安全生产抓在手上，务求责任到位。特别要处理好安全生产与经济发展的关系，绝不能以生命为代价换取一时的发展；我们要的是绿色的GDP，绝不要带“血”的GDP。各行业监管部门的主要领导也要切实履行职责，亲自过问、亲自检查、亲自监督，真正把安全生产作为“一把手工程”，切实抓紧抓好；分管领导作为直接责任人，要盯住抓实，在非常时期要有非常的举措，深入基层、靠前指挥，多跑一跑不放心的企业，多查一查不放心的岗位，不放过任何一个危险源，及时发现和解决问题，加强组织协调，把各方面的力量凝聚起来，加大检查督查的力度，始终保持安全生产监管领导的高压态势。第二，要坚决落实监管责任。各行业部门肩负着重要的监管责任，国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知23号文件提出“实施更加有力的监督管理”，从4个方面对部门责任进行了严格界定，省政府60号令对22个部门安全生产工作承担的责任进行了明确的划分。各乡镇、各监管部门要按照各自职责范围，不等不靠，完善分级负责、属地管理、条块结合的监管体系，形成一级对一级负责、责任到人的工作机制；要用铁的手腕抓安全，用铁的规程标准促安全、用铁的纪律管安全。要深入现场，加强对企业的政策咨询、技术指导和管理服务，帮助企业解决安全生产工作中的实际困难；要继续加大打“三非”、反“三违”、治“三超”的工作力度，严厉打击各类安全生产违法行为，关闭和取缔不符合法律法规要求和安全生产条件的各类生产经营单位；要严格责任追究，对于责任不落实、措施不落实、工作不到位和推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职等造成事故的，要依法依规严肃处理。第三，要坚决落实企业的主体责任。企业是安全生产工作的责任主体，是安全生产的“内因”、根本。安全生产法、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定等法律法规明确了企业对安全生产负有管理责任、保障责任、岗位责任和监督责任，所以企业必须依法依规搞好安全生产。要正确处理安全生产与经济效益的关系，把维护人的生命安全放在第一位，全面落实以法定代表人负责制为核心的安全生产责任制，认真贯彻安全生产法律法规和规程标准，做到基础设施、生产工艺、装置设备、岗位工序全面达标、全面合规，不达标、不合规、不安全的坚决不准生产；要广泛发动企业员工，人人从我做起、从自身做起，坚持经常不断地排查安全隐患；要加大安全投入，强化技术装备，加强对重大危险源的监测监控；要加强对员工的安全教育与培训工作，提高安全意识和技能，人人做到不伤人、不伤己、不被伤；要加强现场管理，做到令行禁止，遵章守纪。第四，要建立和完善协作高效的应急管理机制。一是要建立起快速高效的信息传递反馈机制。充分发挥安委会及其办公室的综合协调作用，企业在事故发生1小时内必须向县安监部门报告，确保在第一时间详实掌握事故情况。二是要建立形势分析制度和重点防控机制，逐步形成完善的安全生产监测预警体系。三是要建立和完善突发事件应急处置机制，坚决防止次生、衍生灾害的发生，一旦发生事故或紧急情况，要及时组织抢险处置，以最大限度控制蔓延、减少事故损失。四是要建立重大事故分析评估机制。要从体制、机制、法规、政策和技术层面深入分析重大事故成因，分清责任，依法依规严肃查处。要从以往事故中吸取教训，找出加强和改进工作的目标、措施，及时完善相关政策规定和技术标准，切实整改事故隐患。三、加强考核，严惩失职，切实加强安全生产政策法规的执行力目前，从中央到地方，全社会高度关注安全生产工作，几乎是逢会必讲安全生产，对安全生产的问责力度也越来越大，安全生产工作已经提到前所未有的高度。7月19日，国务院制定出台的关于进一步加强企业安全生产的通知32条，非常重要、非常具体、非常及时。这个时候我们还麻木不仁，还是说一说，喊一喊，抓不上手，抓不到位，那就是政治上的糊涂。安全生产就是政治，抓好是应该的、必须的，抓不好出了问题就是大事，就是失职，就应该追究相应的责任。在今后的工作中我们要必须坚持做到“四个加大力度”：一是要加大对安全生产目标责任书的考核力度。安委会要严格按照年初确定的安全生产目标责任书目标要求，对全县各级、各部门、各行业、各企业的安全生产工作进行严格考核，特别是要加大对安全生产投入、隐患排查治理、主体责任落实等方面的考核力度，并建立激励约束机制。对超过目标责任书规定控制指标的部门和企业，我们将切实加大惩罚力度，严格实行“一票否决”，并以县政府名义予以通报批评。二是要加大对企业事故负责人的责任追究力度。企业负责人是企业安全生产工作的第一责任人，企业发生安全生产事故，企业负责人有着不可推脱的责任和干系。对于发生事故的企业，我们将严厉追究企业负责人的相关责任。国发23号文件指出“对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。”各企业负责人要高度重视安全生产，一旦出现事故，你们失去的不仅仅是金钱，更重要的是失去了你们的地位和前途。在断送你企业发展的同时，也基本终止了你事业前进的道路。所以，要舍得花“血本”，下大力气切实做好安全生产各项防范工作，要时刻绷紧安全这个弦，不能有一刻的放松。县政府将以铁的决心保持高压态势，对无视人民群众生命、惟利是图、利欲熏心、不要安全的非法生产行为坚决严打，依法从严、从重查处，绝不能搞下不为例。三是要加大对监管单位负责人的责任追究力度。国发23号指出“在所辖区域发现的非法生产企业，没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业存在的，对县，乡人民政府主要领导以及相关部门责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。”各乡镇、各部门、各监管行业负责人一定要把安全生产工作提升到讲政治的高度，把做好安全生产作为自己政治生命的基础。在工作中，要认真贯彻落实安全生产法律法规，依法履行安全生产监督管理职责，要多下企业勤检查，多出措施勤整改，一旦发现非法生产企业立即叫停关闭。对监管职能作用发挥不力、缺乏有效监管而造成重大安全生产事故的监管部门单位，县政府将始终坚持事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过的“四不放过”原则，对有关乡镇、部门主要领导进行问责，无论对直接责任人，还是领导者，在查清事实的基础上，属于什么责任就追究什么责任，该受什么处罚就按什么标准处罚，绝不能姑息迁就。四是要加大对事故企业的处罚力度。国发23号文件指出“对发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，一年内限制新增项目核准、用地审批、证劵融资等”。也就是说，企业一旦发生重大事故，被向社会公告，限制发展新项目，将给企业造成无法估量的损失。各位企业主都是稳操胜券的聪明人，追求的是实际利益和经济效益，在关于重视程度、投资大小、管理力度与赢利收入的关系方面，我相信各位更是能算的一清二楚。政府在安全生产方面加