数字环保工程效益分析.docx

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除山西数字环保工程效益分析污染源自动监控系统是信息化与环保执法的智能化结晶，是检验节能减排工程减排绩效、监管环保治理设施正常运行、核定企业主要污染物年度排放总量、打击违法超标超量排污行为的有效手段。“十一五”以来，山西省累计投资11.7亿元，致力打造数字环保，推动监控系统建设，不仅有效提升了全省环保的信息化能力，而且推进了污染减排、蓝天碧水工程和全省环境质量的改善。我省的主要做法是：一、自动监测、监视、控制三位一体，全信息监控航母初具规模山西是全国能源大省，煤炭、电力、冶金、化工、焦化等超重型工业结构污染严重。面对严峻的环境污染形势和落后的环境监管水平，山西省委、省政府把信息化能力建设作为加强环境保护工作的重要内容，全力推进自动监控系统建设。山西省委、省政府先后制定出台了山西省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见、山西省人民政府关于实施蓝天碧水工程的决定等一系列法律法规文件，对环境监管能力建设提出了明确规划与要求，尤其在2007年出台的山西省重点工业污染源监督条例地方性法规中规定，环保部门有权通过污染源自动监控系统对企业排污实施监管，对超标超量排放执行行政处罚。这为污染源自动监控系统远程执法提供了法律保障。山西省委书记张宝顺两次视察自动监控系统建设情况，作出了“尽快完成建设，尽快投入运行，尽快见到成效”、“真正建成这项合乎科学和法律要求的污染源自动监控系统工程”的指示。王君省长对监控系统建设给予了高度重视和支持从2007年起，山西省依据国家 “三大体系”能力建设有关规定和程序，按照统一招标、统一采购、统一安装标准、统一监管的原则，投资5.8亿元，已在全省758家重点工业企业建成了既监又控的污染源自动监控系统，一次性安装废气在线监测设施912个、废水在线监测设施403个，环保治理设施运行记录仪1315套，警告装置645套，分级断电设施645套。同时，在无线自动监控基础上，正在建设的视频监控内容包括147个重点企业、10个工业园区以及13个城市高空视频等。环境自动监控系统是政府监管手段，同时也是污染治理和防治设施的一部分，是节能减排的重要抓手，山西各级政府高度重视，从建设和运行资金方面大力支持。省财政配套18959万元，市财政配套5975万元用于环境监控中心和现场端建设。其中，省财政对现场端建设给予20%的补助，并对系统运行和维护方面每年补助达3845万元。在建设过程，我省将污染源自动监控系统建设和信息化应用纳入各级政府目标责任制考核内容，打破了过去“管理靠经验，污染靠眼看，收费靠估算，处罚凭感觉”的格局，全面打造了监控、监视和控制三位一体的监控量化执法体系。二、数据处理、统计、交换全面运行，环保数字管理强势推进山西省重点污染源点多面广，过去先后投资700多亿元，建成的15多万台套治污设施，近4成不能正常运行，违法排污、偷排、暗排现象非常普遍。我省污染源自动监控系统的建成，将盘活全省总投资约700多亿元的环保治理设施的正常运行，对超标排污、违法排污和设施停运适时发出预警信号，使污染减排核查有了依据，环保治理设施停运有了证据，有效遏制了违法排污和设施停运现象。我省建成的污染源自动监控系统致力在如下方面进行应用：1、既监结果，又监过程。我省在所有重点国控省控重点企业安装了环保治理设施运行情况记录仪。可根据各类典型环保治理设施的净化原理与工艺特征，通过实时采集和录入各种环保治理设施的关键参数，记录环保治理设施的运行状况。选取的关键参数包括曝气风机电流、混合液回流泵电流、脱硫装置pH值、喷淋液水泵电流、引风机电流、压差、电除尘二次电流等。2、既监浓度，又控总量。结合环保达标或“三同时”验收标准，经全省统一审核确认，省监控平台录入了600余家排污单位各个排污口的排放标准和许可排放量。如排放浓度超标，平台将发出不同等级的警告信号，进行远程行政执法；一旦在线监测的累计排污总量超过了排污许可量，系统将对排污企业断电停产，迫使企业缴纳超标罚款、申请排污许可和购买污染物排放交易指标。3、既作执法，又作管理。为科学管理使用在线监控数据，我省建立了数据掉线处理工作流程、排污超标处理工作流程、污染治理设施记录数据异常处理工作流程、数据报表审核工作流程。一旦企业超标或排污设施运行不正常，监控系统可以发出声光报警，对违法企业采取远程警告、派送电子处罚单等信息化手段，实施远程环境执法，这使近期我省企业主要污染物超标排放率了有了明显降低。在应用于环境管理方面，我厅规定必须按月汇总排污总量作为征收排污费的依据，按季统计减排结果，按年核定排污许可量。目前我省正逐步开展通过实时联网传输的环保治理设施运行情况和污染物排放浓度情况来进一步核定环保设施运行率和污水处理率，与脱硫电价、污水处理费和排污收费挂钩。三、门禁、专网、反控全方位安防，监控信息质量保障有力我省的监控系统是经省移动数据中心APN专线接入省市监控平台，并屏蔽SIM卡短信接收功能，确保数据传输环节安全。在严把自动监控设施质量关、规范数据传输协议、建立计量强检与强制退役制度、实施第三方运营、协同季比对监测等的基础上，通过抓两端、监过程，有力保障自动监控数据真实可靠。一是严格设备准入，确保信息质量。为避免稳定性差、质量性能不可靠的监测仪器进入山西环保市场，我省按照统一招标、统一采购的原则，出台了严格的技术标准，严把仪器设备质量关，在质量得以保障的前提下，采购价格比市场同期供货价降低了15以上。省厅统一制定了一系列地方性技术规范，确保了在线监控设备运行可靠、比对合格，特别是山西省污染源自动监控系统数据采集传输仪检测结果及相关技术要求的制定，统一了数据传输协议，对数据采集传输仪设备性能与软件程序进行标准化管理。二是规范运行管理，保障系统运维。为防止运行机构与排污企业串通作弊，保障数据真实有效性，省厅对第三方运营统一招标，规范了环保部门对监控设施的管理。对全省各级监控中心人员多次组织数采仪培训、软件操作技术培训等，并建立了监控设备年度计量强检制度、强制退役制度和日常巡检制度等。此外，落实了监控站房“三把锁”门禁和数采仪二级门禁制度，形成环保部门、企业、运营机构三方制衡机制，从而有效保障了全省污染源自动监控系统的运行、维护和管理。四、依法创新环保远程监控手段，及时控制环境事故应急风险当前突发环境事件居高不下，环境应急管理面临严峻挑战。加强环境应急管理，积极防范环境风险，妥善应对突发环境事件已成为保障环境安全最紧迫、最直接、最现实的任务。为做好环境污染事故的预警和防范工作，我省可通过监控平台的远程控制系统，实现既做预警，又做控制的功能。一旦发现排污企业短时间严重超标，可能引发重大环境污染事故时，能够及时采取监控措施。视排污情况，启动报警控制系统，对排污企业办公用电、进料系统用电、备料系统用电及废水排放阀门等进行分级控制。并在监控中心启动紧急预案，调出应急方案，安置应急人员。此外，监控平台中还融入了全省空气质量和地表水质发布系统和12369环境举报管理系统，基于GIS的污染物分析和模拟系统将充分发挥应急指挥作用。五、深入挖掘监控信息资源潜力，不断丰富信息整体化建设内容结合新形势下信息技术的飞速发展和环境管理要求的不断提高，我省拟进一步推进环保监控信息整体化建设。通过整合现有监控和网络信息资源，不断完善系统服务功能，建设并完善环保执法通系统、环保信息发布系统、排污交易系统、环保监控功能扩展系统等，建立集在线监控、监控信息发布、公众参与和环境执法等多功能于一身、多部门联动的综合机制，从而有效提高环保管理和环境执法工作水平。一是实现实时监控信息查询，整合监控平台与执法平台，实现数据从PC端向移动客服端的延伸。正建设的环保执法通系统将排污口浓度监控、工况监控、视频监控、应急监测、车载定位、业务管理和执法查询处理系统按不同管理权限移植到移动终端上，以获取环保实时动态信息，为环保执法人员应对各种紧急突发事件和日常的外出检查提供基础。二是将环保信息应用系统服务于公众，可以使公众快速获取环保信息，了解环保动态和政策法规，拓展环保宣传。正在建设的环境信息平台发布系统包括全省景区、城市空气质量发布和预报，居民环保投诉与奖励、公益环保信息发送等，通过短信、彩信、手机网站等多种方式实时、方便、快捷的获取环保信息。三是依托在线监控平台，搭建交易中心，推行排污交易。按照省政府关于在全省开展排污权有偿使用和交易的意见的要求，我厅将自动监控平台的基础上，进一步搭建排污交易平台，全面推行排污交易。目前已从电力行业开始了第一批二氧化硫交易，设计交易9000万，二氧化硫交易量1.46万吨。实时在线的总量统计系统将为今年推动排污交易的实施和交易事后监管提供技术支持。环保信息化是政府高效管理的平台、是公众参与的纽带，是环保执法的有效支撑。细化监控系统全方位