封开县开展“清剿火患”战役情况汇报.doc

封开县开展“清剿火患”战役情况汇报一、“清剿火患”战役背景2011年8月份，四川、河北、浙江、广东等省连续发生重大、较大亡人火灾事故，特别是广东省，在不到三天的时间内，连续发生了广东佛山三水盛丰陶瓷公司“8.23”重大火灾事故和江门台山甜品宝贝糖水制售店“8.26”较大火灾事故，造成了15人死亡、1人重伤和6人死亡的惨痛教训。事故发生后，公安部高度重视，公安部刘金国副部长于9月26日组织召开了全国“清剿火患”战役动员会，提出了战时标准和要求，全面打响了“清剿火患”战役。为了使“清剿火患”战役真正落到实处，全国上下高度重视，截至目前，已有67位省、自治区、直辖市党委、政府领导同志就“清剿火患”战役作出了指示批示，其中省（市、区）委书记、省（市、区）长（主席）有28位。广东省长黄华华批示：“我省清剿火患战役有声势，措施实，开局良好。望再接再厉，进一步抓紧抓实，抓出更大成效。省财政也可以拿出适当资金予以补贴、奖励。”广东省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁伟发，副省长刘昆等领导先后带领公安、住房城乡建设、商务、交通运输、旅游、文化、工商、卫生、安全监管、民宗、文物等部门负责同志，深入辖区商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、车站等人员密集场所和易燃易爆单位，检查、督导“清剿火患”战役。省消防总队相继出台了每旬视频通报、每月战役排名制度，下发工作指标和任务，制定奖惩措施，对“清剿火患”战役落实不力的，将给予组织措施严肃处理。面对自上而下形成的高压态势，县消防大队按照支队统一部署，全体官兵迎难而上，发扬“白加黑”、“五加二”的工作精神，迅速掀起了“清剿火患”战役的高潮。二、公安部消防局、省消防总队“11.1”会议精神（一）部局会议精神2011年11月1日，公安部消防局在北京召开了全国深入推进“清剿火患”战役视频会议，观看了广东“清剿火患”战役专题片，听取了广东、上海、河南、重庆、吉林公安厅（局）经验介绍，刘金国副部长作了重要讲话。他高度肯定了全国上下开展“清剿火患”战役的强大攻势，特别是广东省面对战役之初严峻的火灾形势，全覆盖发动、全方位排查，“清剿火患”战役打出了气势、打出了声威，打出了火灾全面下降的良好开局，为全国创造了经验，树立了样板。他们省、市、县三级政府分管领导亲任战役总指挥，所有乡镇、街道成立“清剿火患”办公室，全省12个地市、245个县市主要领导带队督导，将战役成效纳入年终考核和履职评价的重要内容。这种重视程度，是独一无二的。他们广泛发动社会参与，各行业、系统下派工作组，各单位开展自查自纠，保安、志愿者、居民群众齐上阵，仅乡镇一级就派出工作人员10余万人次。这种动员广度，在全国是名列前茅的。他们最大限度动员公安机关各警种参战，消防、治安、督察、宣传等部门联勤联动， 2200多名派出所专职民警、1000多名消防监督人员协同作战，及时互通信息，及时共谋对策。这种配合深度，在全国是少有的。他们采取“三分三定”、有奖举报、跟踪问责等超常措施，依法强力整治火灾隐患。全省12地级市全部建立有奖举报机制，拿出举报奖金1300余万元，新挂牌督办火灾隐患重点地区114个，要求在规定期限“不摘牌就摘帽”，分管乡镇长一律免职。这种推进力度，在全国也是不多见的。广东的经验做法，是政府消防、全民消防、单位消防、全警消防的真实写照，是消防工作基本原则的生动实践；广东的经验表明，只要有对人民生命财产安全高度负责的精神，只要有迎难而上、敢打必胜的魄力，只要有雷厉风行、令行禁止的作风，只要有勇于创新、善于应对的智慧，就没有过不去的“火焰山”，就没有完不成的硬任务。他强调，“清剿火患”取得阶段性辉煌战果，充分证明部党委的决策部署是完全正确的，必须毫不动摇地贯彻落实；“清剿火患”战役以来的工作实践，充分证明工作一般抓和超常抓效果是完全不一样的，必须花大力气、下苦功夫狠抓落实；“清剿火患”战役中取得的战斗经验，充分证明全国公安机关和消防部队是有无限创造力的，只要凝心聚力就没有克服不了的困难。他要求：全国各地要充分认识这次战役的艰巨性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，再鼓干劲，再掀声势，全身心投入到工作中去，誓夺“清剿火患”战役的全面胜利。一是要以强大合力清剿火患。要紧紧依靠政府，紧密联合单位，广泛发动群众，实行多警联勤，形成清剿火患的强大合力；二是要以凌厉攻势推进战役。要紧紧盯住“119”、圣诞、春节三个关键节点，开展针对性的攻坚行动，不断掀起“清剿火患”战役新高潮，确保战役声势一浪高过一浪。三是要以超常举措抓好宣传。要紧盯主流媒体要用好教育基地。要覆盖公共场所，大力提升全民消防安全素质，营造“清剿火患”的浓厚氛围。四是要以战斗精神推动落实。要强化组织领导。各级公安机关要切实把“清剿火患”战役摆到更加突出的位置，精心组织，落实经费，强化保障，主要领导要深入一线，靠前指挥，亲力亲为；分管领导每周要带队督导战役开展情况。消防总队、支队领导每周要带队检查一定数量的单位、场所。会后，部警务督察局和消防局要从全国抽调精干力量开展省际交叉互查，力争每个县都要查一遍。适当的时候，我将专门抽出时间下去暗访，当地公安机关和消防部门领导一律不得陪同、接待。要强化作风纪律。要坚持实事求是，不喊空口号，不摆花架子，切实打出经得起检验的战果。总队、支队军政主官要切实减少应酬，集中主要精力打好战役。从现在到战役结束，与火灾防控无关的会议一律不开、考核评比活动一律取消，出国出境考察从严审批，总队、支队、大队主官离开辖区必须逐级请销假。要强化奖励表彰。部消防局每月要进行评比表彰，对于在战役中表现突出的，无论是厅局长、总队长、支队长还是大队长都要记功奖励，特别优秀的基层干部要火线立功、火线提拔。年底前，各地要提拔、重用一批优秀参战人员。战役结束后，公安部要进行高规格表彰，以鼓舞士气。这一时期，同志们自我加压，负重奋进，非常辛苦，要科学安排，合理用警，切实落实战役补贴等各项从优待警措施。（二）省厅会议精神1、省公安厅郑东副厅长讲话精神公安部会议结束后，省消防总队召开套会。省消防总队牛跃光政委通报了广东省“清剿火患”战役开展情况，省消防队总队林炳荣副总队长宣读了广东省“清剿火患”战役第一阶段表彰通报，省公安厅郑东副厅长作了重要讲话。他指出，在这次清剿火患战役中，全省上下动员、齐心合力，清剿火患战役打出了气势，得到了公安部刘金国副部长的高度肯定，先后十次作出批示，表扬广东工作。他要求,全省各地要戒骄戒躁，发扬成绩，再接再厉，再立新功。一是认真总结巩固初战成果，强力推进“清剿火患”战役向纵深推进。二是持续深化工作措施，确保“清剿火患”战役取得实效。要深化发动，打好整体战；要深化宣传，打好全民战；要深化结合，打好防控战。三是切实转变作风，坚决打赢“清剿火患”战役攻坚战。要靠前指挥，要落实奖惩，要搞好保障。2、省消防总队牛跃光政委讲话精神牛跃光政委首先通报了我省在全国“清剿火患”动员部署阶段的排名，广东在一类总队排名第6，战役宣传在全国排名第5。牛政委指出，战役开展以来，全省公安机关全力配合，深入排查，清剿火患战果累累。一是强化政府主导，战役打响“有高度”；二是强化联合整治，战役推进“有力度”；三是强化媒体宣传，战役鼓动“有声势”。但也存在不足，一是社会发动还不够到位；二是多警联勤还不够有力；三是宣传氛围还不够浓厚。对于接下来的工作，牛政委要求：一要持续强化社会发动，健全排查网格；二要持续强化资源整合，构建多警联勤格局；三要持续强化高限度执法，严查消防违法行为；四要持续强化战时宣传，浓厚全民参与氛围。三、肇庆市“清剿火患”战役开展情况（一）取得的成效1、各级领导高度重视。战役开展以来，肇庆市各级党委政府高度重视，市委常委、市公安局长郑针和专门听取了市消防局“清剿火患”战役汇报，市委常委、高新区委书记刘龙平，市委常委、四会市委书记梁志强分别听取了高新和四会消防大队开展“清剿火患”战役情况汇报。副市长李天专门召集相关职能部门开展“清剿火患”行动，并组织召开了动员部署会。2、“清剿火患”战役力度大。为了打好“清剿火患”战役，全市消防安全官兵严格按照消防法和公安部消防局“六个一律”的要求，全天候对辖区社会单位进行地毯式排查，对严重违反消防法规的单位和人员，坚决顶住压力，不留情面，严格执法，该罚款的罚款，该关停的关停，该拘留的拘留，先后曝光了肇庆市金叶大厦、肇庆市博斯俱乐部、四会市影都、四会市西南旅业部金叶饮食娱乐服务有限公司、高要市南岸街道歌皇酒吧、广宁县富士大酒店等7家单位，累计检查社会单位5908家，发现火灾隐患4897处，整改4132处，“三停”25家，查封64家，罚款 124.281 万元，拘留14人。在总队第一次“清剿火患”战役通报中，肇庆支队七项数据统计排名全省第十二名。（二）存在的困难1、战役工作指标多、任务重，清剿压力大。10月12日，省消防总队对“清剿火患”战役工作指标进行了明确，要求全市消防监督人员每月平均检查单位4320家，发现隐患每月3600处，整改隐患每月2520处，下发临时查封决定书每月72份，责任“三停”每月36家，罚款每月45.36万元，拘留每月11人。面对如此繁重的任务，单靠全市36名消防监督执法人员（封开仅4名监督人员），压力可想而知。2、战役联动部门多、组织难，联合执法少。10月18日，县政府部署“清剿火患”战役以来，全县各职能部门联合执法少，缺少一个中心统一领导组织，往往是各自为战，难以形成合力，使部门联动机制发挥不出来，单靠消防部门也难以调动这些资源优势，基本上是消防部门“单打独斗”，影响了“清剿火患”战役的推进速度。3、战役清剿上级急、下级松，网格排查难。依据督导的情况，市、县两级政府对清剿火患战役高度重视，但是各乡镇、街道、农村“清剿火患”战役动员部署不到位，没有进行网格划分，没有充分发挥乡镇安监所、工商所、综治办、派出所的人