武南镇党风廉政建设情况汇报.doc

武南镇党风廉政建设情况自查报告区纪委：今年以来，我镇紧紧围绕贯彻落实十七届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议、省纪委十一届三次全会、市纪委二届四次全会和区纪委二届四次全会精神，围绕贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划和区委实施方案及任务分解表的要求，深入学习贯彻科学发展观，围绕落实中央、省、市、区确定的各个阶段的重点工作，深入开展防腐倡廉教育，切实纠正损害群众利益的不正之风，狠抓了全镇的党风廉政建设工作，有力地促进和保障了全镇经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。 一、加强领导，建立抓党风廉政建设工作的领导体制和工作机制我镇党委、纪委高度重视党风廉政建设工作，深刻认识到：在当前农村基层只有不断加强反腐倡廉工作，才能巩固党在农村的群众基础，才能凝聚人心，才能从政治上保证社会主义新农村建设的顺利推进。一是积极建立党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与原领导体制和工作机制，从人力、财力、物力上对党风廉政建设工作列入党委建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其它工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核。二是镇党委、纪委多次召开会议，专题分析研究和部署全镇党风廉政建设和反腐败工作的形势、任务和措施。镇政府也多次如开专门会议，研究部署政府系统廉政工作，并提出了具体要求。三是在充分调查研究的基础上，结合我镇实际，制定了科学、规范、便于操作、易于执行的党风廉政建设和反腐败工作责任书，将党风廉政建设和反腐败工作任务从41项进行分解，细化了指标，确定了各牵头单位和协作单位，明确了责任主体和责任内容。同时，坚持党政领导负总责，其他成员配合抓，实行“一岗双责”制，使每个班子成员不但对分管的业务负责，而且要对自己所分管部门的党风廉政建设负全责。年初召开专门会议，与机关各办站所和各村签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，继续建立了廉政工作台账和个人廉政台帐，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设和反腐败责任制工作格局。二、努力加强自身建设，切实狠抓机关作风镇党委、纪委针对农村税费改革后乡镇工作的新变化、新形势和新要求，从讲政治的高度出发，认真贯彻落实区委制定的关于进一步加强乡镇纪律检查工作的意见，进一步强化了基层纪委建设。（一）健全完善领导机构，制定完善各项制度。一是为确保全面落实好党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。镇党委、政府成立了由党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，其他党政领导任成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，并下设由纪委书记任主任的办公室，配备了专职纪检干部1名、纪检监察信息员1名，聘请兼职纪检员17名，义务监督员5名，明确了工作责任，形成了“党委统一领导、主要领导负总责、谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。二是进一步制定完善了乡镇纪委控告申诉工作制度、乡镇纪委案件查处工作制度、乡镇纪委案件审理工作制度、乡镇党委政府党风廉政建设情况定期报告制度、乡镇党委政府责任追究制度、乡镇纪委责任目标管理制度、等六项制度和乡镇纪委案件审理工作程序图、乡镇纪委案件检查工作程序图、乡镇纪委处理信访工作程序图等三项程序。同时进一步建立健全了基层站所干部选拔任用、镇村领导班子议事规则和民主决策制度、财务管理制度等十二项制度。三是制定印发了我镇关于加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作安排意见，以及武南镇预防腐败试点工作实施方案，要求各支部及各站办所局严格按照意见、方案深入开展并落实好党风廉政建设和反腐败工作，并确定了大河村等4个村和镇民政办等2个部门为全镇农村基层党风廉政建设示范点，制定完善了武南镇机关效能建设八项制度及党员领导干部廉洁自律“十要十不准”规定等十二项制度，使广大党员、干部进一步明确了“应该做什么、不能做什么”，在思想深处打好了预防针、筑牢了抵御防线，增强了落实党风廉政建设的自觉性和主动性。（二）扎实开展效能建设，狠抓干部作风。一是乡镇干部“走读”问题，提出了一系列管理办法，要求镇机关干部每晚学习一小时，并对到岗情况不定时督查，对迟到早退干部进行经济处罚。并将各站办所负责人电话进行公示，要求节分假日群众办事必须妥善处理，不得出现推诿扯皮现象。镇纪委设立了举报电话和举报信箱，群众随时对镇村干部不履岗、不作为、不负责任、吃拿卡要、态度生硬、办事拖拉等行为进行举报，有效地遏制了歪风邪气，形成了风清气正的干事创业环境。二是开展了无会月抓落实活动，在3至6月份没有特殊情况一般不召开会议，推行“一线工作法”，让镇村领导和党员干部深入村组、深入群众、深入田间地头，靠前指挥、靠前工作，努力抓好石羊河流域重点治理工作各项任务的落实。三是进一步完善了干部日常监督管理制度，实行限时办结制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、绩效考核制、岗位目标责任制和责任追究制管理，不断发挥干部工作的主动性。三是严格要求，进一步规范基层党员干部廉洁从政行为勤政廉洁是党风廉政建设和反腐败工作的关键。镇党委、纪委、按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的工作要求，采取积极有力措施，狠抓了党员、干部，特别是领导干部的勤政廉洁自律，进一步规范了从政行为。一是努力落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。按照与区上签订的党风廉政建设工作责任书，5月份，我镇及时制定印发了2009年武南镇党风廉政建设和反腐败工作任务分解表，将全镇党风廉政建设和反腐败工作量化为41项，逐项分解落实到了每位领导干部和11个综合办公室、17个村党支部，并分别签订了责任书，进一步明确了每位领导及各办公室、各党支部党风廉政建设和反腐败工作的任务和目标，使全镇党风廉政建设和反腐败工作做到了科学分工、任务明确、责任到头。二是加大了对信访案件和违纪行为的查处力度。镇上对每一项上访事件均确定专门领导及站所进行查处，并由镇党政主要领导对疑难来访或反复上访的群众进行耐心细致的接待和解决，确保了群众来信来访事事有回音、件件有着落。半年来全镇共接待各类来信来访案件5起，办结4起，正在办理的1起；接待的主要问题涉及土地转包、村组财务、劳动工伤索赔纠纷等。并制定了矛盾纠纷每周报告制，使矛盾纠纷出现苗头性问题及时得到制止，防止发展为信访案件。截止目前，矛盾纠纷排查41起，处理38起，正在处理3起。三是严格执行党员干部廉洁自律规定。对中央廉政准则、“四大纪律、八项要求”和“五个不许”、省纪委关于乡镇基层领导干部廉洁自律的“六个不准”和基层站所负责人廉洁自律的有关规定，要求党政领导班子成员首先带头模范执行，特别是在落实党员领导干部廉洁自律“十要十不准”规定上，制定了武南镇领导干部廉洁从政的各项规定卡片。领导班子成员带头遵守党的政治纪律，保证了政令畅通。四是深入推行党务、政务和村务公开。我镇在党务、政务和村务公开方面做得比较好，认真执行“镇财区管”及“收支两条线”规定,对村、组财务实行半年公开制，收效良好。今年以来，重点加强了党务、政务信息公开制，对项目、财政、石羊河流域重点治理工作推进等方面的信息进行了公开报送，全镇共报送信息54条。四、落实中央强农惠农政策情况根据凉州区强农惠农专项资金管理实施细则（试行）要求和精神，我镇及时召开了镇、村两级会议，传达学习了上级关于惠农资金支付方式改革有关文件及会议精神，统一了思想，提高了认识，为惠农资金支付方式改革的顺利推进奠定了思想基础；成立了“武南镇强农惠农专项资金支付管理支付管理改革工作领导小组”，加强对强农惠农专项资金支付管理改革工作的组织领导，为改革的顺利实施提供组织保证；制定了武南镇强农惠农专项资金支付管理支付管理改革实施方案，明确了强农惠农专项资金支付管理改革的基本原则，细化了改革主要内容，量化了改革实施过程中各阶段的主要工作任务，保障了改革工作的顺利推进；强化业务学习。督促业务人员认真学习凉州区强农惠农专项资金管理实施细则（试行）等规范性文件，熟悉惠农财政补贴资金专户开设、明白册信息采集、填制发放等具体操作程序，使强农惠农专项资金支付管理改革逐步规范、有序；组织镇相关站所干部、农村中小学教师320余人，通力配合，各尽其责，以农户补贴网基础信息资料为参考，对农户相关基础信息进行逐村逐户逐人采集、整理、审核。尤其是对农户的姓名、身份证号、人口、家庭成员关系、承包土地面积等基础信息严格审核，建立农民信息库。在此基础上，填发惠农补贴 “一册明” 13200册，确认“一折统” 6615个，完成了惠农资金“一册明、一折统”发放前期准备工作。2009年上级下达我镇粮食直补和农资综补资金383万元。在粮食直补和农资综合补贴发放过程中，工作人员领会政策、加强宣传，将粮食直补和农资综合补贴政策完完全全的交给了农户；对粮食直补资金实行专户管理，封闭运行,切实保证了粮食直补资金和农资综合补贴资金的安全完整；严格把握政策要求及发放程序,切实做到了“五到户”、“六不准”，保证惠农资金不折不扣发放给农民；建立健全追踪问效机制，严肃资金发放纪律，确保了资金发放的公正、公平、公开、透明；加强粮食直补和农资综合补贴资金基础档案管理,切实作到折（卡）、表、册内容相符完整、发放手续齐全、分类归档、安全完整。（一）教育“两免一补”政策落实情况自2004年秋学期实施“两免一补”政策以来，武南镇认真执行国家有关规定，严格按照义务教育经费保障机制改革的要求，建立了科学规范的专项资金管理、学校公用经费管理制度，实行专户管理、封闭运行、专款专用。成立联合督察组，加大对中小学 “一费制”的落实、收费公示制度、“两免一补”执行的督查，有效杜绝了截留、滞留、挤占和挪用中小学公用经费和补助资金的现象，确保了农村义务教育经费保障机制的正常运行。2008年，武南镇享受免教科书的中小学生达3611人，“二免一补”资金89.6万元。享受普及率实现了100%。（二）农机具补贴政策落实情况农机补贴自2005年实施以来，武南镇共补贴资金39.28万元，其中，2005年争取旋耕机、搓揉机、播种机共169台，补贴资金9万元；2006年争取中型拖拉机1台，补贴资金1万元；2007年，争取大型拖拉机2台，补贴资金4.9万元。2008年争取2028马力中型拖拉机17台、90马力拖拉机1台、收割机170台、旋耕机75台、锄草机24台、播种机3台、犁头1台。补贴金额29.2万元。我们采取的做法：一是确定专人负责此项工作。二是加强宣传，将购置补贴产品目录、补贴对象、标准、条件、申请程序向全社会公布。三是积极争取上级财政支农专项资金对小型农机具进行补贴。四是强化管理，搞好监督,严格执行购机补贴工作程序、工作纪律,确保补贴项目的顺利开展。（三）良种补贴落实情况2007年，落实良种补贴面积1.4万亩。按每亩补贴10元的标准折算，每公斤1.96元的价格以供应种子的形式发放到了农户手中，供应良种35万公斤，补贴资金达到14万元。此项目的实施中,采取统一供种、集中连片、整村实施的办法，使良种覆盖率、统供率和技术推广率均达到了100，从而提升了我镇优质专用小麦综合生产能力和市场竞争力，提高了种粮效益。（四）退耕还林落实情况全镇享受退耕还林的有3个村，退耕还林面积300.4亩,退耕还林资金48640元，通过“一册明、一折统”方式发放。（五）能繁母猪补贴落实情况2008年全镇享受能繁母猪补贴资金的农户785户、补贴金额685237万元。能繁母猪3430头，能繁母猪参保数3430头，参保金额205800元，今年的能繁母猪补贴通过“一册明、一折统”方式发放。（六）计划生育“两户”家庭奖励落实情况全镇享受独生子女父母保险费一次性600元，全镇享受保险的独生子女户共计100户，享受金额6万元，享受独生子女保健费每户每月10元，2008年累计发放9700元。二女户83户，享受一次性奖励金每户3000元，累计162000元。今年的计划生育“两户”家庭奖励通过“一册明、一折统”方式发放。（七）低保户、五保户政策落实情况全镇现有农村低保户138户，享受低保466人，每人每年享受金额600元，全年核拨279600万元。五保老人77人，每人每季享受补助425元，全年1300元，累计核拨100100元。今年的低保户、五保户资金通过“一册明、一折统”方式发放。（八）家电下乡补助政策落实情况全镇家电下乡补贴享受的农户245户, 农户消费合计475913元，享受补贴资金61868.65元，享受补贴比例为13%。（九）新型农村合作医疗落实情况2009全镇新型农村合作医疗年应参合人数27246人，实参合26835人，参合率达98%。全镇650名贫困人口和二女户全部参加了新型农村合作医疗，使贫困人口参合率达到了100。武南镇也是凉州区乡镇中农民参合基金收缴完成最早、农民参合率最高的乡镇之一。2008年我镇享受医疗救助的人员达1617人（次），医疗总费用343.78万元，报销费用189.1万元，报销比例为55。在具体工作中，我们加大宣传力度，使农民群众真正认识到了参加新型农村合作医疗的重要性和必要性，提高了农民参合的积极性。建章立制，加强管理，制定和完善了各项规章制度，规范了合作医疗各种卡、表、册、证，做到了村不漏组，组不漏户，户不漏人，保证了收缴任务的按时完成。五、武南镇农村集体资产、资金管理情况（一）农村财务规范化管理情况村、组财务管理实行规范管理。他们严格做到“四抓”即抓基础、抓落实、抓监督、抓公开。1、抓基础，为农村财务规范化管理提供了有力保障 依据国家财经法规和凉州区村帐乡管实施办法，建立完善了有效地财务管理制度，即现金管理制度、财务审批制度、民主理财制度、村会计委托代理制度、收付款票据管理制度、会计档案管理制度等6项制度，经管站内部控制制度，即会计人员管理制度、会计核算制度、财务交接制度、财产管理制度、债权债务管理制度、村组财务审计制度。对农村财务管理的方方面面作了具体、明确、细致的规定，使财务管理步入制度化、规范化的轨道。为加快全镇农村财务规范化管理进程，2002年5月该镇率先成立了农村财务统管中心，按照自愿原则，与全镇17个村签订了委托代理会计协议，镇统管中心配备专业代理会计2名，各村配备了1名出纳。2、抓落实，促进农村财务规范化管理良好运行“村帐镇管”实施以来，镇统管中心坚持每月5日的村集中记帐制度。村上坚持每月10日的组集中记帐制度。村上当月发生的收支票据，先由村理财小组审核，再由村主任一支笔审批，最后由镇统管中心审核入帐。同样，组里当月发生的票据，先由组理财小组审核，再由村主任审批，最后由村会计审核入帐，对当月发生帐目当月结清，票据统一使用省经管总站印制的收付款票据。通过这一制度的落实，充分发挥了镇、村委托代理会计的日常监督作用，及时有效地避免了虚假票据和不规范票据等现象的发生。3、抓监督，确保农村财务规范化管理工作全面落实坚持每年对各村各项财务制度的落实情况、财产及实物管理使用情况、债权债务和各项往来的核实情况、水电费的收支情况、土地征用费的管理使用情况、村办企业经营管理及其承包费收取使用情况、村组干部报酬发放情况、村属单位财务收支情况及其它需要清理审计的事项审计2次。对离任村干部及时进行离任审计。仅今年换届选举以来，对8名村干部进行了离任审计，督促他们及时交清了相关手续及财务帐目，保证了村级财务工作的连续性。在清理审计中，坚持实事求是、客