落实党风廉政建设责任制汇报(定稿).doc

*反腐倡廉建设工作汇报中共*委 *人民政府（2011年12月27日）今年以来，在省委、省政府和泰安市委、市政府的坚强领导下，*深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，坚持以富民强市为目标，以改革创新为动力，突出项目建设、城市建设、新农村建设三大重点，实施“两线两翼”和“五个区域”重点突破战略，强化创优环境和干部队伍建设两大保障，扎实工作，开拓进取，经济社会实现了又好又快发展。预计今年实现生产总值673亿元，同比增长15%；完成地方财政收入36.6亿元，同比增长22%。 市委、市政府始终把反腐倡廉建设作为必须抓好的重大政治任务，作为推动经济社会健康发展的重要保障，认真贯彻落实中央、省、泰安市纪委全会精神，以构建具有*特色的“6+1”惩防体系工作格局为主线，以党风廉政建设责任制为抓手，狠抓各项任务落实，取得了良好成效。一、严格执行党风廉政建设责任制，夯实反腐倡廉建设基础重点做了四个方面的工作：一是强化组织领导。坚持把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体布局，与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。市委通过全委会、常委会、专题会等形式，先后10次对反腐倡廉工作进行研究部署；市政府也在政府常务会和政府全体成员会议上，对政府组成部门和各单位的廉政建设作出安排。成立了由市委书记任组长的全市落实党风廉政建设责任制工作领导小组，定期召开专题会议，研究确定全市反腐倡廉建设工作思路、目标和重点任务，分析全市反腐倡廉建设形势，就有关重大问题进行安排部署。市委、市政府主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，定期听取反腐倡廉工作汇报，对各项工作进行调度指导，督促任务落实，做到了重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。领导班子成员也根据各自工作职责和分工，认真抓好分管范围内党风廉政建设任务的分解落实和指导调度，保证了党风廉政建设各项任务落到实处。二是抓好责任分解。年初，根据上级反腐倡廉工作要求和下达的目标任务，结合我市实际，市委专门制定出台了党风廉政建设和反腐败工作实施意见，将各项工作任务细化分解为85项内容, 按照归口负责的原则，分别明确了市委、市政府分工领导、牵头部门、配合部门，明确了工作任务、完成时限和保障措施，建立起目标责任落实机制。各部门、单位将承担的任务，层层分解落实到班子成员、科室站所,做到了任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力，保证了每项工作都有人抓、有人管、有人负责。三是严格考核、严格责任追究。市委专门制定了党风廉政建设责任制考核实施细则，对责任制考评的内容、标准、要求进行细化和规范，并将落实党风廉政建设责任制情况纳入市委、市政府综合考核体系之中。每年由市委常委带队，对各部门、单位进行百分制检查考核，考核结果作为年终对各乡镇街道、各单位评先树优“一票否决”的重要内容，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，坚持把责任追究作为促进党风廉政建设责任制落到实处的重要保证，敢于动真碰硬，对违反党风廉政建设责任制规定以及年终检查考核不合格的部门、单位责任人，坚决给予党纪政纪处分或组织处理。四是充分发挥纪委组织协调和监督检查职能。市委、市政府高度重视纪检监察机关在反腐倡廉建设中的主力军作用，大力支持纪检监察机关履行党章赋予的组织协调、监督检查职责。市纪委先后6次召开全委会、常委会、纪委书记座谈会，制定加强反腐倡廉工作的具体措施，定期在全市组织开展对落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉任务情况的监督检查，定期调度、指导和检查各部门、单位工作进展情况，对各级党政组织的工作成效作出客观评价，对发现的问题及时向市委报告，有力地推动了全市反腐倡廉各项工作的开展。二、大力加强惩防体系建设，不断提升反腐倡廉工作水平重点抓了七个方面的工作：一是完善工作机制，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。为加强对全市惩防体系建设的组织、协调和指导，市委专门成立了由市委书记任组长的惩防体系建设领导小组，建立了32个重点牵头部门、单位参加的惩防体系建设联席会议制度，将惩防体系建设任务，特别是构建“6+1”惩防体系工作格局任务分解落实到联席会议各成员单位，分别明确了牵头单位、协办单位和完成标准、时限，通过召开座谈会、调度会、电话督办等形式，定期听取各责任单位的工作汇报，及时研究落实过程中的重大问题，确保了各项工作任务的落实。各牵头单位、协办单位积极协调、密切配合，建立健全了情况通报、意见征求、信息报送等工作机制，形成了合力推进惩防体系建设的局面。二是严格监督检查，保证上级重大决策部署的贯彻落实。充分发挥纪检、监察、司法、审计、考核督查局等专门机关以及其他职能部门的作用，建立起动态督查机制，先后组织开展了对各部门、单位贯彻执行中央、省委和泰安市委转方式调结构、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等重大决策部署情况的监督检查，深入开展了工程建设领域突出问题专项治理活动，确保了政令畅通。认真贯彻落实中央、省委和泰安市委关于严肃换届纪律的有关部署，专门成立了由市委书记任组长的工作领导小组，抽调人员组成了25个严肃换届纪律工作督导组，派驻到60个市直部门、单位和20个乡镇街道现场督导，并通过印发学习资料、媒体广泛宣传、组织专题培训、自我测试和闭卷考试、开展换届承诺活动等形式，保证了换届纪律人人熟知，深入人心。同时，建立起市纪委、市委组织部联合受理群众举报、联合调查制度，对发现的违反换届纪律问题及时进行调查处理，保证了换届风清气正。目前，我市乡村两级换届工作已经圆满完成，市党代会28日召开，人大、政协“两会”近期召开。三是深化反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁自律意识。扎实开展“以人为本、执政为民”主题教育活动，先后分9批对全市党员干部开展了以群众观念、廉政准则、党风党纪和换届纪律为主要内容的反腐倡廉教育；组织举办换届后农村“两委”成员党纪法规培训班50余场次，培训党员干部4600余人次；组织2万多名党员干部参加了反腐倡廉专题知识测试。同时，组织文化专业人员创作演出了廉政戏曲三上门、醒悟，在市检察院、法院、公安局建立了警示教育基地，依托毛泽东红色文献收藏博物馆建立了廉政文化教育基地，营造了浓厚的廉政文化氛围。四是加强作风建设，提升行政效能。在全市组织开展了以“转变职能抓服务、强化作风抓落实、真抓实干强执行”为主题的“行政效能提升年”活动，建立了行政审批“绿色通道”和并联审批机制，组织有关部门开展了送服务进单位、进企业、进项目、进乡镇、进社区、进村居活动，严厉查处行政不作为、慢作为、乱作为行为，切实解决了一批群众反映强烈的行政效能问题。成立了市级领导联系乡镇街道工作督导巡查组、市级领导包保林场森林防火督导巡查组和乡镇驻勤督导巡查组，不定期对各部门、单位驻勤值班、安全稳定、防灾防火以及执行“禁酒令”情况进行督导检查，督促各级领导干部扎根基层、深入一线，干事创业、服务群众，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。 五是强化监督制约，促进党员干部廉洁从政。认真贯彻落实廉政准则，在全市组织开展了对党员干部兼职取酬、从事商业经营活动情况的专项检查，在副科级以上领导干部中开展了配偶子女从业情况申报登记工作，促进了全市党员干部特别是领导干部廉洁从政。积极推进基层党务公开，督促各部门、单位制定了党务公开目录，并在全市选择7个市直部门、5个乡镇、10个村居、1个煤炭企业作为示范点探索开展了各具特色的党务公开工作，达到了以点带面、整体推进的良好效果。深入开展岗位廉政风险防控机制建设，督促全市各部门、单位通过“查找廉政风险点、划分风险等级、制定防控措施、加强监督管理”等程序，普遍建立起岗位廉政风险防控机制，促进了各部门、单位的廉政建设。严格落实经营性土地使用权出让招拍挂制度、建设工程招投标制、项目法人制、工程监理制和审计制等制度，对重大工程、重大项目招标投标及建设，严格实行市纪委、检察院、监察局派员提前介入、全程监督，实现了监督关口前移和有效预防。六是坚决纠风治乱，维护群众的合法利益。紧紧围绕群众关心的热点难点问题，先后组织开展了教育乱收费、公路“三乱”、医疗服务和医药器械采购、土地征用、城镇房屋拆迁、企业违法排污等专项治理活动，对惠农补贴资金、社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金管理使用情况进行了专项检查，查处损害群众利益案件31起。创新开展了医疗器械和药品集中招标采购、慈善捐款捐物、惠农补贴资金管理发放情况网上公示，实行了政风行风网络化评议以及“评部门和单位中层”、“评基层站所”等活动，得到群众广泛赞誉。 七是严查违纪违法行为，保持惩治腐败的高压态势。坚持党要管党、从严治党方针，不断加强和改进查办违纪违法案件工作，在纪检监察机关建立起基层纪委联片办案制度，制定了相关职能部门相互移送案件的实施办法，加强纪检监察机关、公检法机关和组织、审计、国土等17个部门的协作配合,形成了查办案件的整体合力。三、创新体制机制，加大从源头上防治腐败力度重点在三个方面进行了探索创新：一是推行市乡村三级公共服务联动机制。在全市推行了以市公共服务中心为龙头，以乡镇街道公共行政服务中心为枢纽，以村（社区）为民服务代理点为基础，以网络智能化办公为平台的市、乡、村（社区）三级公共服务联动机制，打造起了“上下联动、统一协调、便捷高效、运作规范、监管有力”的新型便民利民公共服务体系。二是建立村务监督委员会“三审一评”工作模式。在各行政村全部建立了村务监督委员会，建立起了以“决策审议、财务审核、公开审查、定期评议”为主要内容的“三审一评”工作模式，提高了村务监督工作的科学化、规范化水平。这项工作，得到省纪委的充分肯定，在不久前召开的全省村务监督委员会建设工作座谈会上，我市作了典型发言。三是推行基层站所“双建双化、双述双评”监督管理模式。创造性地贯彻落实中央农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行），在全市各基层站所探索推行了以“执法规范化建设、服务标准化建设和定期面向服务对象述职述廉、评勤评廉”为主要内容的监督管理模式，有效规范和约束了基层站所工作人员的行为，推动了农村基层党风廉政建设。总之，