2011施工企业安全生产管理规范备课件（编制人陶为农讲解）

中华人民共和国国家标准 施工企业安全生产管理规范 GB50656 2011 宣贯提纲2011 12 15 中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1126号 关于发布国家标准 施工企业安全生产管理规范 的公告 2011年7月26日 批准 施工企业安全生产管理规范 为国家标准 编号为GB50656 2011 以下简称 50656规范 第3 0 9 5 0 3 10 0 6 12 0 3 6 15 0 4条 款 为强制性条文 必须严格执行 自2012年4月1日起实施 目次 一 50656规范 规范编制的设想二 50656规范 的理解要点三 50656规范 的贯彻研讨 一 50656规范 规范编制的过程 1 1规范编制的背景1 2本规范重点解决的问题1 3规范编制的原则 1 1规范编制背景 1 管理的责 权 利不对等2 安全管理发展的三大阶段粗放 责 权 利不明确 精细 责 权 利明确 解放 责 权 利明确 可调整 即 梳理 综合 分解 再综合本规范引导的管理阶段 管理性规范 前瞻性 技术规范 滞后性 1 2规范解决的问题 针对行业管理的重点 难点 弱点1明确企业安全管理的系统性帮助企业建立一套完整 实用 易用的管理系统适用 管用 2明确企业管理中企业和项目的角色分工 其核心是安全生产责任的落实 1强调了企业最高管理者在企业安全管理中的重要职责 50656规范 要求企业的最高管理者应制定安全生产方针 对安全生产管理体系进行策划 负责安全生产管理体系的建立 实施和改进活动 2不强调管代一人的作用 而强调领导班子成员 职能部门 岗位各自的职责 作用 3强调企业和项目各自的职责 提出总包 分包转包的安全生产管理责任 3明确做什么 13个具体要求 1 50656规范 是对建筑施工安全生产管理的行业性基本要求 回答建筑施工应该做什么的问题 而不是具体回答应该具体怎么做的问题 应用者需在满足 50656规范 基本要求 共性 的前提下 体现自身的专业 企业特点 个性 回答本企业怎么做 具体如何操作的问题 1 3规范编制的原则 管理体系和管理体系标准建立方针和目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素 过程 活动 目的一致 形式 效果不同50656以综合的部件 专业管理职能 描述为主 独立的零件 通用管理要素 描述为辅 重结果的表现形式体系以独立的零件 通用管理要素 描述为主 综合的部件 专业管理职能 描述为辅 重过程 通用管理要素 零件 主导型 完整的管理体系的要素 过程 活动 通常涉及7个方面的要求 一组要素 相互作用 相互关联 1组织机构2职责3策划4程序5惯例6过程7资源 方针目标 实现 1 3规范编制的原则 标准行业化 本土化的原因和利弊原因 难懂 感觉假 形式利 通俗易懂 弊 组合不灵活 不够严谨 管理有交叉或缺漏 资源浪费 影响效能但是发展必经之路 1 3规范编制的原则 50656规范 基本思想与国际安环标准保持一致 条文上 与国际安环标准不是1 1的表述 形式上不同于国际安环标准 是国际安环标准本土化 行业化的体现 内容上 全面涵盖国际安环标准的要求 是以国际安环标准为理论依据 紧密结合建筑行业法律法规要求和国内建筑施工企业现阶段的管理需求 特点编制而成 对目前我国建筑企业管理方面普遍存在的 与安全生产相关的管理活动 做出明确的 基本的规定要求 二 50656规范 的理解要点 2 1目次前言1总则2术语3基本规定4安全管理目标5安全生产管理组织和责任体系6安全生产管理制度7安全生产教育培训8安全生产费用管理 9施工设施 设备和劳动防护用品安全管理10安全技术管理11分包 供 方安全生产管理12施工现场安全管理13应急救援管理14生产安全事故管理15安全检查和改进16安全考核和奖惩本规范用词说明附 条文说明 2分为四个部分 1总则 第1章 2术语 第2章 3基本要求 第3章 413项典型管理活动的具体要求 第4 16章 按PDCA为主线排列 描述我国施工企业实现安全方针和目标的相互关联 相互制约的13项典型的具体管理活动的 一级要求 并进一步细化为78项二级要求 9个术语2 1个11条基本要求3 13个80条具休耍求4 16 4条总则1 施工 管理活动 流程网络直接 支持 管理活动 接口 9物资管理 P10技术管理 8费用管理 7教育培训 14安全事故管理 11分包 供 方管理 15安全生产检查和改进16安全生产考核和奖惩 6安全生产管理制度 4安全管理目标 12施工现场安全管理13应急救援管理 5安全生产管理组织和责任体系 3基本规定 CA D 50656规范 条款统计表 2 25个强制性条文 13 0 9 禁用淘汰技术 工艺 设备 设施和材料 施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术 工艺 设备 设施和材料 25 0 3 建立和健全企业安全生产责任体系 施工企业应建立和健全与企业安全生产组织相对应的安全生产责任体系 并应明确各管理层 职能部门 岗位的安全生产责任 310 0 6 安全技术交底 验收和检查的要求 施工企业应根据施工组织设计 专项安全施工方案 措施 编制和审批权限的设置 分级进行安全技术交底 编制人员应参与安全技术交底 验收和检查 412 0 3 6 项目部施工现场安全生产管理的内容 组织事故应急救援抢险 515 0 4 安全检查的要求 施工企业安全检查应配备必要的检查 测试器具 对存在的问题和隐患 应定人 定时间 定措施组织整改 并应跟踪复查直至整改完毕 第4 16章条文的体例与文字结构 每章对应管理流程中的一项管理业务 活动 过程 全过程 一项管理业务又分为若干管理环节 活动 第一节 都是该业务的工作内容本项管理过程各个活动 环节都有关的通用要求 如管理制度建立与实施 管理业务的总要求 原则 其余各节针对本章管理过程某活动具体环节的要求 1总则50656条文解读 1 总则MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 ppt 2术语50656条文解读 2 术语MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 复制 ppt 3基本规定50656条文解读 3 基本规定MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 ppt 4 1安全管理目标50656条文解读 4 安全管理目标MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 ppt 5 2安全生产管理组织和责任体系50656条文解读 5 安全生产管理组织和责任体系MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 ppt 6 3安全生产管理制度50656条文解读 6 安全生产管理制度MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 ppt 7 4安全生产教育培训50656条文解读 7 安全生产教育培训MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 ppt 8 5安全生产费用管理50656条文解读 8 安全生产费用管理MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 ppt 9 6施工设施 设备和劳动防护用品安全管理50656条文解读 9 施工设施 设备和劳动防护用品安全管理MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 ppt 10 7安全技术管理50656条文解读 10 安全技术管理MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 pptt 11 8分包 供 方安全生产管理50656条文解读 11 分包安全生产管理MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 ppt 12 9施工现场安全管理50656条文解读 12 施工现场安全管理MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 ppt 13 10应急救援管理50656条文解读 13 应急救援管理MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 ppt 14 11生产安全事故管理50656条文解读 14 生产安全事故管理MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 ppt 15 12安全检查和改进50656条文解读 15 安全检查和改进MicrosoftOfficePowerPoint演示文稿 复制 12 ppt 16 13安全考核和奖惩50656条文解读 16 安全考核和奖惩icrosoftOfficePowerPoint演示文稿 ppt 三 50656规范 的贯彻研讨 3 1本规范的学习方法3 2在贯标认证中应用 50430规范 的方式3 3与的关系 3 1 规范 学习培训 识别需要进行培训的相关人员 管理层 体系主管人员以及内审员等 实施针对性的 必要的培训 3 2在贯标认证中应用 50430规范 的方式 企业可以结合50656规范完善和改进现有安环 HSE 管理体系 使制定的方针 政策 程序更贴近企业安全管理特点和实际 规范 做什么 企业 怎么做 对于企业采用何种管理办法和技术方法保证安全生产和文明施工 没有做统一要求 1 50656规范 对安全生产体系的建立强调制度化和文件化 通过建立各项管理制度 使企业内部管理工作实现科学化 规范化和法制化 规定动作 2但并不强调统一管理模式 鼓励企业实施自主的安全生产管理创新 自选动作 1适合的才是最好的 规范 不可能对不同 专业 规模 文化的施工企业单独规定一个实施安全管理体系的方式 施工企业的责任是把 规范 中所提供的内容以 最好 最实际的方式 应用于自身特定的情况和环境 体系建立得尽可能简单 既符合标准要求 又达到可操作性 5实施50656规范与贯彻国际安环标准不会相互排斥 不要求企业另搞一个安全生产管理体系 与我国施工行业现行管理模式保持一致 施工企业在贯彻时不仅不会增加负担 反而因减少了由于企业对18001 14001标准的误解产生的形式化操作 通过重新梳理现有体系文件 有利于解决贯标认