在全区财政收入“双过半”动员大会上的讲话

在全区财政收入“双过半”动员大会上的讲话同志们：今天区委、区政府召开这次全区财政收入“双过半”动员大会，目的是回顾15月份全区财政工作，安排部署下一阶段特别是6月份的财政收入任务，确保6月底以前实现全区财政收入时间、任务“双过半”。刚才，会议通报了15月份全区财政收入完成情况和教师工资发放情况，下达了6月份的财税收入任务，并对5月份财政收入前3名的单位和部门进行了表彰奖励，北杜镇等4个单位还做了经验介绍。后面，孙书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。一、15月份的收入完成情况在区委、区政府的正确领导下，15月份，全区广大财税干部克服各种困难，狠抓财税征管，取得了很好的成绩。截止5月底，全区财政收入完成万元，占年预算的%，同比增长%，增收万元。由于今年起实行了企业所得税分享制，按新口径分析，15月份全区财政收入完成万元，占预算的%，同比增长%，增收万元。从税种分析，工商税收完成万元，占预算的%，同比增长%，增收万元，其中营业税收入完成万元，占预算的%，同比增长%，增收万元，是工商税收入大幅增长的主要因素。此外，增值税收入完成了万元，同比增长%，增收80万元，而房产税、印花税和其它各种均有不同程度的减少，其中房产税同比减少万元。农牧业税和耕地占用税共完成万元，占预算的%，同比减少%，减收达万元，主要是耕地占用税收入大幅减少，同比减收达215万元。从收入级次上分析，区级总收入累计完成万元，占预算的%，同比增长%，增收万元。乡级总收入累计完成万元，占预算的%，同比增长%，增收万元。其中区国税本级完成338万元，占预算的%，同比增长%，增收万元；乡级完成万元，占预算的%，同比减少%，减收万元；区地税本级完成万元，占预算的%，同比增长%，增收万元，乡级完成1225万元，占预算的%，同比增长%，增收153万元；区财政本级完成万元，占预算的%，同比减少%，减收万元，乡级完成22万元，占预算的%，同比增长%，增收万元。在当前减收和增支因素较多的情况下，财税工作能取得上述优异成绩，是十分难能可贵的，这都是广大财税干部攻坚克难，辛勤努力，顽强拼搏的结果，凝聚了我们财税干部无数的艰辛和汗水，在此，我代表区委、区政府对大家今年以来的辛勤工作表示诚挚的感谢！概括总结15月份的财税工作，我认为有以下几个特点：一是党政高度重视，齐抓共管，加大了抓收入的协调力度。首先是区委、区政府领导高度重视财税工作，主要领导经常深入财税征收一线，解决征管中的问题和困难，及时协调处理工作中出现的新情况、新矛盾。区政府坚持每月至少召开一次财税协调会议，及时通报情况，研究解决组织收入中各种困难和问题。各乡镇党政“一把手”和三个征收局的主要负责同志更是把财政工作作为压倒一切工作的第一要务，时刻放在心上，拿在手中，对财税工作亲自安排部署，亲自督促落实。不但有效地确保了收入任务的顺利完成，而且也极大地调动了广大财税干部抓收入的积极性，激发了上上下下、方方面面抓收入的活力。二是各部门组织收入积极性进一步高涨。在面临收入萎缩、收入难度加大等诸多不利因素和困难的情况下，各财税部门和乡镇敢于直面困难，变压力为动力，充分发挥主观能动作用，积极性不减、措施不软、力度不减，较好地完成了区委、区政府下达的收入任务。三是抓税源建设的积极性进一步增强。各部门和单位，在始终坚持狠抓收入的同时，积极从培植新的税源项目上下功夫，以建税源增税收，如新好望角酒店和小肥羊饭店两个项目，每年向区上缴税就达120万元，已成为我区税收增长新的税源项目。四是责任明确，措施到位。各乡镇、各征收部门对收入任务担子压得实、责任夯得死，每月任务下达后，都能将任务具体分解到所、到人，既明确季度任务，又压实月、周任务，并与干部职工签定目标责任书。特别是区财政局、国税局、地税局更是把收入的完成情况与干部职工的考核评比相挂钩、与工资福利相挂钩，超奖欠罚。这些得力的措施，使广大干部职工肩有责任、心中有目标、工作有干劲，从而有效地确保了收入任务的圆满完成。五是督查力度加大，考核通报到位。在抓收入过程中，除了区委、区政府领导经常深入基层督查外，各乡镇、各征收局的主要领导，也是天天督战，晌晌催问，现场办公，打气加油，并严格实行了收入周评比、周通报制度。区政府督查室坚持每周电话督查，随时深入督查，评比考核，对任务完成好的，及时通报表扬，差的提出批评。六是大宗支出到位。1月份发放了两个月工资，3月份发放了两个月工资，4月份发放了菜蓝子补贴和考评奖，5月20日5月份工资提前到户，可以说都与广大财税干部的努力是分不开的。由于较好地完成了收入任务，从而有力地保障了各项大宗支出，确保了全区正常运转和社会稳定。七是税收征管稽查进一步到位。在全区范围内开展了社会化征管活动，清查了一批漏征漏管户，打击了偷漏税行为，有效地杜绝了税款流失。但是，客观地讲，在今年以来的工作还存在不少问题，具体分析有以下几点：一是个别乡镇和部门，对完成收入任务有畏难情绪，力度还不够大，方法还不够多，手段还不够硬，有的乡镇部门月月赶不上进度。影响了征收任务的顺利完成；二是在税收征管工作中，仍然存在着关系税、人情税现象，不但影响了征收任务的顺利完成，而且还侵犯了国家税法的严肃性，败坏了党和政府的形象。三是抓税源建设的积极性仍不够。总体来看，各乡镇仍是抓收入力度有加，而建税源力度不足，没有从真正上处理好税源与税收的辩证关系，税源建设基本上仍无明显变化。四是收入分享制给我区带来巨大压力。今年国家税收政策有所变化，企业所得税实行中央与地方共享，15月份上划所得税中央级万元，省级234万元，这无形中又加大了区财政的压力，造成财政收入再次相对减少。五是教师工资上解不到位。尽管区委、区政府三令五申，要求各乡镇务必于每月25日前将教师工资足额上解到位，但是大多数乡镇仍然不能做到及时足额上解。截止目前，仅有底张、渭阳农村教师工资发放到5月份，周陵、渭城发放至4月份，北杜为3月份，正阳、窑店至今才发到2月份。六是农村税费制度的改革，对收入造成了一定的不利影响。税费改革后，虽然农业税一项可多收250多万，但教育费附加一项却少收480多万，两相抵消后，实际上仍少收230多万。尽管我们面临以上各种问题和不利因素，但是我们也要看到我们的优势所在。一是区委、区政府高度重视财税工作。去年以来，区上下大力气优化了投资发展环境，出台了一系列优惠政策，加大了招商引资力度，吸引并新增了一批投资项目，使我区的财源建设有了新的突破。二是通过近几年来的不断摸索，我们已逐步形成了具有渭城特色的财政工作思路和方法，抓财政收入的大氛围已经形成。三是我们有一支善打硬仗、能打胜仗的财税干部队伍。目前，离6月底仅剩下20多个工作日了，而实现“双过半”还有1500多万元的缺口，任务十分艰巨，形势相当严峻。而能否顺利实现“双过半”对于我们能否占取下半年工作的主动地位乃至实现全年收入任务意义都十分重大，因此，各乡镇、各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，从保工资、保稳定和实现“两个确保、两个保证”的高度出发，充分认识实现“双过半”的重要意义，进一步强化措施，不断加大工作力度，坚决做到应收尽收，确保实现财政收入“双过半”。二、突出重点，深入挖潜，全力以赴组织收入一是切实抓好固有税源的征收工作。固有税源是支撑我区财政收入的重要组成部分，我们一定要立足现有的税源，强化措施，开足马力，集中力量，加紧工作。对现有税源全面清查，加大征管力度，大宗税源抓住不放，小宗税源一个不漏，不漏一户、不少一分，把应收的一分不少的收回来，坚决杜绝税源流失。二是挖掘增收潜力，强化征管措施，坚持不懈地抓好税收社会化征管工作。税收社会化征管是增加地方财政收入的有效措施之一。前两年和今年开展的地方税收社会化征管工作所取得的成绩已经有力地证明了这一点。各镇、办和有关部门要继续按照“政府牵头，税务为主，财政协助，常年征收”的原则，进一步加大对农村、城区零散税收的征管。在农村要做到乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏项，项不漏税，依率计征，足额入库；在城区要进一步健全网络，不留死角，不留空档，打开局面，征收到位，要使地方税收社会化征管工作走上法制化、规范化轨道，使这部分收入成为我区财政收入不可分割的部分，缓解财政压力。三是依法治税。公检法和财税部门要通力合作，对那些长期欠税不交的单位和个人，要坚决采取行政和法律手段，进一步强化措施，全力清收，做到应收尽收。要严格执行新的税收征管法和其它税收政策法规，严厉打击各类偷、抗、骗、逃税行为，最大限度地减少税收流失。同时严查征收死角，对税收“盲点”要加强与各有关部门的联系，及时沟通情况，摸清底子，登记到位，征收管理到位。要拓宽渠道，加强与辖区企业的密切联系，为企业提供优质服务，争取企业的支持，促进税收征管工作的开展。四是积极稳妥地推进农村税费改革工作。各镇、办要按照区委、区政府的安排部署，必须在今天完成三榜定案，做到张榜公布到户，征收任务到户，纳税通知书到户，税票开具到户，全部完成核定入户工作，为随后的农业税征收工作打下坚实的基础。同时，各镇办要提早动手，认真执行陕西省农业税征收实施办法和陕西省农业特产税征收实施办法等有关文件精神，强化征收措施，务必在6月底全面完成农业税及附加的征收任务。五是继续把教师工资的发放工作作为一项政治任务来抓，确保按时足额上解到位。去年以来，区政府把教师工资按时发放作为促进教育事业，稳定农村社会的一件大事来抓，多次召开专门会议，安排部署此项工作，各镇也能积极贯彻落实市、区有关农村教师工资发放会议精神，采取得力措施，狠抓征收，有力地确保了教师工资的按时足额发放，也得到了市委、市政府的肯定和表扬。但是，今年以来，部分镇不能及时足额上划教师工资，目前，有的乡镇教师工资甚至只发到2月底，对全区的农村教师工资发放工作产生了不利的影响。农村教师工资发放事关教师生活和教师队伍稳定，事关上级政令在本辖区能否贯彻的问题，也是考验我们各级领导干部特别是“一把手”能力的一项工作，因此，各镇务必要从讲政治、保稳定的高度，充分认识按时足额上划农村教师工资的重要性和必要性，切实把此项工作列入重要的议事日程，千方百计克服困难，多渠道筹措资金，按时足额上划。三、加强领导，狠抓落实，确保实现财政收入“双过半”今天已是6月5日，实现财政收入“双过半”，时间紧、任务重，各乡镇和各征收部门要真真正正把财政工作当作重中之重，放在心中，拿在手中，要切实加强领导，精心组织，攻坚克难，开拓奋进，打好攻坚战，全力以赴抓好6月份的收入任务，确保实现时间、任务“双过半”。加强领导，夯实责任。各乡镇和各有关部门一定要从“讲政治、促发展、保稳定”的高度，切实加强对财政工作的领导，一把手要负全责，负总责，要不断强化危机意识和责任意识，亲自深入到征收第一线，全力抓好组织收入工作。要强化组织领导，夯实责任，倒排时间，按税额和完成时限层层分解到具体科所和人员身上，规定时限，做到任务、责任、时限、人员“四落实”。各征收部门要发挥征收主力军的作用，继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗，特别能奉献”的精神，打好攻坚战。各部门要通力协作，统筹兼顾，集中人力、物力、财力，重点突破，特别是公检法部门要积极配合，创造良好的征收环境。总之，“双过半”是区委、区政府交给的硬任务，各乡镇和财税征管部门都要站在讲政治的高度，不讲原因，不提条件，不打折扣，坚决完成。严格考核，奖惩兑现。区政府督查室和区财政局考评办要加强对财税工作的跟踪检查和考核，对能克服困难，扎实工作，完成任务进度较快的乡镇和部门，要通报表扬；对工作松懈，收入进度慢的要通报批评。要进一步落实目标责任制管理，五日一考评，按照财税征管考核办法奖罚措施，及时兑现，调动广大财税干部抓收入工作的积极性。持之以恒地抓好队伍建设。实践证明，我区的财税队伍是一支具有较高政治素质和较强业务能力的队伍，是一支善打胜仗、敢打硬仗的干部队伍，在经济建设中做出了突出成绩。但是，在当前征收工作困难加大、形势严峻的情况下，要实现财税收入任务的平稳增长。要强化组织纪律。要加强财税部门的规章制度建设，增强广大财税干部的组织纪律性，形成人人守纪律，个个讲团结，大家齐心协力做贡献的新局面。要切实转变作风。要大力倡导和发扬雷厉风行、敢打硬仗