县地税局创新反腐倡廉分类分级防控机制汇报材料[范本]

县地税局创新反腐倡廉分类分级防控机制汇报材料分类预防减风险 分级控管增质效-*县地税局创新反腐倡廉分类分级防控机制成效显著近年来，*县地税局紧抓全省地税系统深入开展“基层建设年”、“和谐建设年”、“管理创新年”等活动的有利契机，从强化廉政风险防控为入手，将廉政风险防控与税收执法、行政管理工作紧密结合起来，创新反腐倡廉分类分级防控机制，积极化解风险，提高控管质效，取得显著成效。一、反腐倡廉分类分级防控的主要做法加强领导，提高认识。该局高度重视，把廉政风险防控工作作为党风廉政建设的一项主要工作提到重要议程，成立*县地税局廉政风险防控领导小组，明确责任分工。领导小组从提高认识、统一思想入手，在全系统开展了形式多样的宣传教育和培训，引导广大干部职工充分认识开展此项工作的重要意义、方法步骤，为全面开展此项工作奠定了坚实的思想基础。明确职责，认真排查。廉政风险防范的工作目标是最大限度地降低容易滋生腐败的风险，并将其消灭在萌芽状态或未造成严重后果之前。完善防范及监督制约机制，重点在于找准廉政风险点。为做好风险点的排查工作，该局党组多次召开领导小组会议，强调排查工作要做到“三要三在”：一是要从地税工作的特点出发，在税收管理、税款征收、税务稽查及行政管理等方面查找风险点；二是要从具体岗位职责出发，在领导岗、中层管理岗、征收岗上找准重要部门和关键环节的潜在风险点；三是要从权力运行出发，在控制自由裁量权上查找风险点。具体为：一是全面查找。全局干部职工结合岗位职能和实际，通过自己找、群众评、领导点、组织审等步骤，对可能滋生腐败的风险点分层次进行排查。二是重点查找。召开专题分析会，重点查找人、财、物管理、税收减免政策执行、行政许可和审批、行政事业性收费等执纪执法工作中的风险点，查找业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的风险点。三是针对性查找。领导班子重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的风险点；干部职工重点查找履行职责、工作效率、社会交往等方面的风险点。经过多次修订、审核，该局累计查找并确定各类风险点158个，防范措施103条，权力运行流程图18个。该局依照实际，将廉政风险划分为“二类三级”。“二类”即：税收执法类、行政管理类。“三级”即廉政风险等级按责任大小和危害程度划分为一、二、三级。确定风险，实施承诺。针对排查出的廉政风险点，该局组织全县地税系统67位干部职工签订廉政承诺书和廉洁承诺一句话公开张贴在板报上，接受组织和广大干部职工以及社会各界监督。同时，局党组书记与每位干部职工签订*县地方税务局干部职工XX年开展共建家庭廉政活动公约，充分发挥税务干部家庭的监督作用，并要求各单位对所有的风险点及防范措施集中组织学习，做到提醒自己，监督他人，相互监督，增强税务干部廉政风险防范意识。“一局一册”，警钟长鸣。结合全省地税系统纪检监察工作座谈会提出推进“一局一册”的建设的要求，该局在开展风险排查的基础上，由纪检监察部门牵头，经过深入调研，广泛收集意见和建议，分类分级研究制定各个风险点的防范措施，并通过专题会议讨论统一意见。经过多次修订、审核，将全县地税系统确定的158个风险点，103条防范措施，18个权力运行流程图编制成*县地方税务局岗位风险点及防范措施汇编手册发放到每一位干部职工手中，便于干部职工阅读、了解自身岗位风险点及防范措施，时刻做到自醒自警。完善制度，强化防控。结合风险防控措施的制定，对以往年度各项制度进行重新修订和完善，研究制定*县地方税务局经费管理制度、*县地方税务局车辆管理制度、*县地方税务局绩效考评指标考核评分细则等制度，并确定的风险点及措施全部纳入岗位目标管理绩效考核中，通过“制度管人、制度管事”，实现对风险的动态管理。全程监督，突出重点。建立纪检监察部门全程监督机制，充分发挥监察室监督职能，对税款核定、票证会审、税款入库、税收减免等重点环节进行全程监控。一是对税款核定进行全程跟踪，杜绝税款核定中执法的随意性和各种不良行为发生，做到层层把关，依法核定。二是协同相关股室对税收票证使用进行按月会审，以此规范税收票证的正确使用，促进税收政策贯彻执行落实到位。三是加强政务服务中心地税窗口现金存款入库情况的监督，确保税款安全及时足额入库。四是加强对未达起征点业户用票情况的监督，堵塞征管漏洞。五是加强退税申请和减免税全过程的监督。强化考核，规范行为。一是将确定的风险点和措施量化、细化到考核指标中，通过日常考核与全年目标考核，实现对风险岗位的全程监控，构筑廉政风险防火墙。二是每年组织各单位围绕重点岗位、重点环节开展一次税收执法检查和执法监察，对苗头和容易发生的问题，做到早发现、早提醒，发挥源头预防的作用。三是对违法或执法不当行为，视情节轻重，实行过错责任追究。如XX年在税收执法检查和执法监察中，对*桂香园房地产开发有限公司在检查中发现出现税务检查证确认书的出示证件日期为空，该局按照*县地方税务局税收执法过错责任追究办法，对相关责任人扣发绩效奖60元。四是采取“走出去，请进来”的办法，通过召开特邀监察员座谈会、发放征求意见表、设置举报箱、举报电话等方式，开展政风行风评议活动，征求社会各界和群众的意见建议，接受社会监督。拓展教育，提高实效。高度重视廉政教育的基础性作用，努力拓展教育途径，发挥教育潜移默化作用，提高内控机制建设实效。一是深入开展各类主题活动。在开展“清廉为政防控风险 永葆纯洁”主题教育、“四访”等活动中，设点接待纳税人群众的来访，广泛征询纳税人的意见和建议，切实维护纳税人的合法权益，促进社会和谐稳定。二是丰富廉政教育活动。组织党员干部参观*县廉政教育基地、“廉政文化进村屯”书画展，举办廉政文化周等活动，参加当地纪委举办的财税、金融、邮政系统“清廉为政 永葆纯洁”主题党课，并在全局内组织题为“保持党的纯洁性 扎实推进党风廉政建设”的讲课，加深党员干部对保持党的纯洁性的重要性、总体要求和“八个方面表率”以及“廉洁从政十要”的深刻认识。三是努力搭建教育平台。积极建设廉政书屋、廉政文化墙，打造廉政文化活动品牌，使广大干部职工在工作、生活中与廉为伴，增强防腐拒变的自觉性。二、反腐倡廉分类分级防控取得的主要成效形成浓厚的廉政风险防范氛围。通过廉政风险防范管理工作，全体干部“风险无处不在，防范人人有责”的意识得到提高。在每年的廉政公开承诺中，每位税务人员均能结合自身工作岗责，按照分类分级防控机制的要求，作出具体的廉政承诺，自觉接受党政部门和社会各界的监督。同时，通过邀请特邀监察员、召开座谈会等形式，将风险防控监管拓展到社会领域，建立起了内外结合、齐抓共管的监控“防火墙”，营造了浓厚的的廉政风险防范氛围。充分发挥“以廉促税”联动效应。开展廉政风险防控工作，使税收“两权”行驶更加透明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范。通过对风险排查的落实，形成了早提醒、早预防的长效机制，不仅较好地促进了反腐倡廉建设，也有力地保证了税收工作有序有效开展。廉政风险防控工作渗透到税收工作的各个层面和环节，使税收执法行为置于监督之下，改变了过去只有开展执法检查才能发现问题的方式，风险前移，有效预防了不按规定对纳税人的欠税进行催收的廉政风险，提高税收征管工作质量，促进该局组织收入连年创新高，XX年至XX年三年累计组织各项收入32813万元，年均增长31.22%。截至今年8月31日，累计组织入库9847万元，同比增收2394万元，增长32.12%。提高税收执法风险防控质效。地方税收执法是一项涉及征收、管理、稽查等多个流程、多个环节的综合性行政工程，而地税部门人力有限，反腐倡廉防控压力非常大。在开展分级分类风险防控工作中，通过梳理税收业务流程、各管理事项及岗位职责，对查找出的廉政风险点进行风险分析，明确监督重点，从而集中有限的资源开展防范管理，在前期预防、中期监控、后期处置三道防线上发挥作用，有利于对重点岗位和关键环节进行有效的监控，监督防范的效果更加明显, 税收管理和税收执法更加规范化。实现税收征管环节的分权控险。作为*市地税系统的试点单位，自今年年初起，该局按照“以纳税遵从为目标，以风险管理为导向，以纳税评估为重点，以分类分级为基础，以信息管税为依托，以智能化为提效，以制度、人才为保障的重点税源专业化管理”的思路开展税源专业化管理改革工作。在改革中，将反腐倡廉分级分类风险防控机制融入到岗位流程再造、风险评估、分类管理等各改革环节中，将以往由一人管户，一号到底的管理模式变为一户多人参与多人管理的方式方法，形成了纵向授权制约，横向流程控制的权利运行机制，使权利行使过程更加公开化，权利程序更加明晰，各环节和各岗位之间相互制约和监督，实现了分权防控，有效预防腐败现象的发生。为国家税款安全提供保障。反腐倡廉分类分级防控机制中，监察室监督职能得到充分发挥，通过对税款核定、票证会审、税款入库、税收减免等重点环节进行全程监控，使税款管理监控更为严密，监督职责得到有效落实，监督力量得到增强，税款安全得到更全面的保障，保证了各项税收收入的安全、及时入库。同时，加大了对税收执法环境的整治，有效防止在办理退税、减免税等关键环节易发生不按程序和规定办事、随意执法、以权谋私损害纳税人利益，以及失职渎职及违法违纪问题发生。自XX年至今年上半年，该局落实各项税收优惠政策累积减免税款964.71万元，所涉及的减免税均按有关程序办理。助推队伍的平安和谐建设。反腐倡廉分类分级防控机制的最终目的，就是帮助队伍有效规避风险。查找廉政风险点的过程，是一个对廉政风险的识别和认识的过程，也是一个自我反省、自我教育、自我防范和自我监督的过程。通过廉政风险排查，干部职工识别风险的能力明显提高，防范风险的意识大大增强;内控机制建设建设，实现了对干部职工廉政勤政的监督制约，筑牢了职务犯罪防线，夯实了队伍建设的思想基础，有力推进勤政廉政地税队伍和和谐地税机关的建设。几年来，该局无重大违纪及廉政事件发生，队伍风清气正，先后被评为*省级“文明单位”、*市“五一劳动奖状”、*市“学习型党组织建设先进单位”等多项荣誉。廉政建设创先争优亮点纷呈。通过完善和落实制度机制，干部工作作风进一步好转，各项政务更加公开透明，形成“以廉促政、以廉促税”的联动效应。该局在*市地税系统XX年度贯彻落实党风廉政建设责任制考核中被评为优秀，考核评分排名第二，并荣获*县“县直机关党风廉政建设目标管理二等奖”，在*县XX年度绩效考评中该局荣获优秀奖；在XX年*市地税局对该局绩效考评民主测评中，纳税人和社会各界代表对该局各方面工作满意率达100%；在几年来的政风行风评议活动中，社会各界测评满意度均在98%以上。三、反腐倡廉分类分级防控的主要心得思想重视是前提。地方税收执法是行使国家税收全力的行政行为，廉政风险点多、风险值高、风险面广，反腐倡廉工作任务重、形势迫切，而地税部门纪检监察力量较为有限，因此创新反腐倡廉防控机制、提高反腐倡廉防控质效显得非常重要。地税部门领导和广大税务人员，必须高度重视、组织严密、措施有力，从人、财、物各方面给予充分的支持，才能为全面铺开风险防控工作提供坚强的保障。明确岗责是基础。反腐倡廉内控机制建设涉及各个岗位和各工作环节，只有摸清风险点，才能找准风险防控的突破口。为此，进一步明确风险点的责任部门、责任人，把廉政风险防控工作落实到岗、到各环节，责任人员才能有的放矢，有针对性地抓好监督管理工作。狠抓落实是关键。组织收入是地税中心工作，围绕这个中心的征收管理、纳税服务、税源控管、评估稽查等各项工作任务繁重，在这个客观形势下反腐倡廉工作的落实就会有所削弱，这是行政部门普遍存在的问题。如果各项反腐倡廉防控措施没有抓好落实、没有落到实处，防控体系设计的再好、再严密，都没能发挥应有的防控作用，防控机制就成为摆设、花架子。故此，只有抓好落实，使风险防控体系与税收各项工作紧密结合，才能真正实现推进廉政风险防控建设的作用。强化问责是保证。“有责不问，问责不严”，任何工作目标任务的完成就没有保障，反腐倡廉防控工作尤其如此，惩防联手才能发挥保廉促廉的积极作用。反腐倡廉分类分级防控机制的各个风险点，均应当进行考评检查，并科学量化打分，相应问责。才能为各岗位人员切实按规定履行职责提供内在动力，为各项工作要求得到落实提供保障。不断完善是要求。风险防控机制是一项长期的基础工作，随着经济发展和队伍思想变化等主客观因素的影响，腐败的蔓延出现新的特点，廉政风险也会在新的领域表现出新的形式。因此，反腐倡廉防控机制必须紧跟时代脉搏，顺应反腐倡廉发展的趋势，紧密结合地税工作实际，