电梯加装华农模式.doc

电梯加装华农模式由于资金筹措难、低层住户反对等原因，广东省旧楼加装电梯工作推进缓慢，据不完全统计，目前，全省老楼加装电梯率不足3%。昨日，为督办“试点推进城市老楼加装电梯”重点提案，省政协主席黄龙云亲自带队，调研华南农业大学和广东省机场管理集团旧住宅加装电梯工作。 其中“华农模式”备受推崇，但其是否具有可复制性又成为新的争议和关注点。 “华农模式”八亮点 调研组来到两地旧楼加装电梯的现场，深入住户家中了解加装申报、业主矛盾处理和费用分摊等情况。在华南农业大学的茶山小区，政协委员和各部门负责人对于加装电梯照顾到各层住户利益的细节，赞不绝口。通过单位汇报和现场观察，记者了解到“华农模式”有以下几个特点： 一、单位经济支持到位。电梯加装的工程勘探、设计、报建以及管线迁移等费用，由学校住房维修基金支付。特别是临街楼加梯涉及占用部分商铺面积，学校也无偿提供。 二、无需业主跑腿。学校成立相关工作小组，加装电梯的工程项目申报等，全由工作小组和相关职能部门负责，无需业主奔走。 三、业委会、校离退休协会发挥协调作用。茶山小区有教职员工546户，主要是离退休职工。 四、解决了通风、采光问题。加装电梯管井、势必会造成楼梯间被封闭（没有窗户）既不通风又不透气，甚至白天都要开着灯，这是许多人反对加装电梯的原因。为此，华农专门请来设计单位，把电梯管井适当向外延，设置候梯间，并在两侧开窗，结果甚至比原来的楼梯间采光通风还好。 五、解决低层住户噪音问题。电梯间防盗门开在侧面，低层住户反对认为噪音太大。电梯单位经改造后，把防盗门改为缓冲式，关闭时只有轻轻的“咔”一声，比不加电梯前的防盗门关门声音还要小。 六、解决低层住户经济补偿问题。加装电梯对低层住户没有什么好处，甚至房子还有贬值的危险，这也是不少低层住户反对的原因。于是，他们对低层住户实行特别优惠，比如一层住户不列入分摊范围、只需一次过交500元，日后的电费和维护费概不分摊，照样分得电梯管井的房产分摊面积。 七、对反对者不敌对。方案对未出资参与户，敞开大门欢迎他们随时加入，规定5年内加入，仍按现在的费用交费。有一梯原来只有6户出资参与，等电梯交付使用后，紧跟着就新加入6户，原来负担6万多元的4户，各被退回2万余元。 八、尊重个体要求，不搞一刀切。每个加建梯的设计都有所不同，有的是开在北面，有的首层开两个门，没有搞一刀切，尊重各梯住户的利益与个性化需求。 背后的有利因素 华南农业大学校长陈晓阳在介绍情况时很动情地说，99岁高龄的全国林学泰斗徐燕千就住在六楼，他一次摔坏了腿后再也没有下过楼，学校想尽快为该楼加建电梯，等徐老百岁生日时可以下楼看看校园，没想到今年6月徐老就去世了，现在他所住楼房的电梯加建已完成报批。据介绍，目前华农已完成加建的共有22个梯，占小区总梯数的60%以上，若加上完成报批和拟报批的，加装电梯数将达到29个，占小区总梯数的80%以上。 这个成绩相当斐然，但在场的媒体记者纷纷议论这个理想的“华农模式”是否适用于其他小区，是否具有可复制性？有记者提出，两个“成功”案例的华农和机场集团都有经济实力，特别是后者，机场集团员工宿舍加建电梯无需住户出钱，集团从房屋维修基金等渠道，投入4260万元，因此加建过程异常顺利。而广州许多需要加建电梯的老楼所属的原单位已破产或被兼并，不可能再出钱，也不可能出面组织，靠住户自发的组织协调难度就增大不少。 还有媒体记者提出，华农小区居住人员收入高，许多退休老教授的退休金可达数千元，这也是许多小区住户无法相比的。据介绍，华农加建的每部电梯的费用约50万元，分摊下来高层住户可能要出4万元到5万元不等，甚至更高。政协委员此前在调查中也注意到，目前住在无电梯老楼的住户大部分没有经济能力，甚至是低保户，这动辄数万元的费用对这些家庭来说是笔巨款。 还有一位与会者提出，华农小区住户人员素质高，也是加建工作顺利的因素之一。一楼住户张日新老师说，说实话加建电梯对他用处不大，但他一直非常支持，还去做别的一楼住户的思想工作。他认为人是生活在集体中，要有大局观念，再说住在小区里的都是老同事，有了电梯逢年过节串门拜年不用再爬楼，累得气喘吁吁。 资金问题怎解决 提案者之一的孟浩委员，参加了昨天的调研。对于没有单位出资的绝大部分小区，他建议不妨可以借鉴下外地和外国的经验，根据小区和住户的不同渠道解决资金问题。 比如，对于低保户家庭需要分摊的费用，应由政府全额资助；还可以居民与政府共同承担，特别是针对新城市规划前的住宅；如果有单位的，资金可以考虑由政府和单位共同承担；对于上世纪90年代后建的商品房，可由开发商来投资加建电梯，至于费用，可在房屋安全的前提下加建一层，把出售所得收益用于电梯加建；另外还可以由电梯厂商投资加建，居民乘梯刷卡，谁乘坐谁付费。 孟浩等委员在提案中呼吁，政府为了城市形象，可以花巨资对临街建筑出资“穿衣戴帽”，事关百万、千万市民安居出行的加装电梯问题，政府给予适当补助和政策扶持应是理所当然。更何况全省城市需加装电梯涉及1300多万人，其中近800万为中老年人，且这些老楼的居民多属中低收入阶层。他们呼吁建立省、市、区三级老楼加装电梯补助基金。市、区可通过允许具备条件的老楼加高一层置换出一楼作为廉租房或经济适用房，两者所获全部收益补充到基金中。 黄龙云主席在总结发言时说，中午他没有休息，一直在想这两家单位成功的经验是什么。他总结有两点：一是领导重视。值得肯定的不是两家单位有钱，而是他们愿意做这件惠及民生的事，这