应急预案-原始稿.docx

应急预案XXXXXXX有限公司二0一五年八月第一条 目 的1.针对本公司在生产作业过程中可能发生的安全事件，以及对事件进行应急处置的需求，优化事件应急指挥系统和组织网络，提高应对突发性事件的应急处置和救援能力，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系，最大限度地防止事件影响进一步扩大、减少人员伤亡及财产损失。2.按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，预先建立和准备突发性事件需要的抢险队伍、设备、物资、技术专家决策咨询系统等应急处置资源，建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急处置保障体系。第二条 应急预案体系1.生产安全事故应急预案包括:生产安全事故综合应急预案、事故专项应急预案及事故现场处置方案，具体见下表：综合应急预案生产安全事故综合应急预案专项应急预案一、火灾、爆炸事故专项应急预案现场处置方案一、触电事故现场处置方案 二、机械伤害事故现场处置方案 三、高处坠落事故现场处置方案四、车辆伤害事故现场处置方案五、受伤人员现场处置方案第三条 应急工作原则1.以人为本，安全第一：各部门人员切实履行职责，将员工的生命安全放在首位，最大程度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：实行公司领导下的行政领导责任制，对突发性事件进行分类管理，分级负责，充分发挥各应急指挥机构的作用。3.快速反应，资源整合：充分动员和发挥各部门、社会救援机构的积极作用，加强以分级管理为主的应急处置队伍，依靠集体力量，形成统一指挥，反应灵敏，功能齐全，协调有序，高效运转的应急管理机制。4.依靠科学，依法规范：依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化，制度化。采用先进的监测，预测，预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平，指挥能力和综合能力。5.预防为主，演练结合：坚持事件应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第四条 危险源类型1.本公司生产过程中存在的危险有害因素是灼烫伤、触电伤害、其他伤害等。其中主要危险源是灼烫伤、车辆伤害和触电等伤害。各危险源可能发生的事故类型如下表：序号潜在事故引发直接因素事故存在场所引发事故事件后 果1灼烫伤火灾高温溶融物质烫伤1、易燃物质泄漏挥发，达到爆炸极限并遇到火源2、烤箱温度过高容易发生灼伤3、可燃物质遇到明火生产车间烤箱房通风不良，可燃物质大量堆积，事故置处不当等生产设备仓库遭受破坏，重大财产损失，烧伤、重者及死亡。2触电电器设备或电气线路漏电、雷击、未安装漏电保护开关、操作不当。带电生产设备、配电房接触漏电体；防雷设施不合格引起雷击个体伤亡3机械伤害机械运动部件失控或防护装置缺失。各机械设备使用场所无安全防护装置；人员违章操作。个体伤亡4车辆伤害驾驶员违章驾驶；车辆未定期检定。机动车辆行驶场所驾驶员精神不集中、违章驾驶；车辆性能不符合要求。个体伤亡5高处坠落2m以上的操作场所，人员高处坠落。生产车间、仓库防护不当，违章操作。个体伤亡6物体打击外力作用引起物体非正常运动。生产车间、仓库、搬运、装卸场所违章操作；信号不畅。个体伤亡7物理爆炸压力容器爆炸空压站设计、制造、使用中存在缺陷，违规操作，未定期检查保养。个体伤亡8电气火灾线路老化，过负荷各生产车间过负荷、保护装置失灵财产损失和伤亡9灼烫伤高温溶融物质烫伤铸造车间、压铸车间违章操作，设备缺陷个体伤亡第五条 应急组织体系1.公司了设立应急指挥中心，当公司发生事故时，应急指挥中心设在公司正大门值班室，由总指挥负责指挥应急救援工作。2.应急救援组织机构设置如下： 总指挥总指挥副总指挥（现场指挥）应急行动组疏散救护组设备抢险组治安保卫组后勤保障组通讯联络组事故应急组织框架图3.主要职责3.1总指挥职责组织制订本单位事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作； 持续进行危险评估和重新定级；授权在事故状态下各级人员的职责； 事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动；3.2副总指挥（现场指挥）职责协助总指挥开展应急救援工作；指挥协调现场的抢险救灾工作；核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；总指挥不在时代替总指挥负责指挥救援；及时落实总指挥关于应急处理的指示；组织应急预案的定期修订及演练；3.3应急行动组负责在紧急状态下的现场消防抢险、溢油应急处置等，及时控制危险源，并根据发生泄漏、火灾的物料的性质，立即组织专用的防护用品及灭火器材进行抢险救援。3.4疏散救护组负责事故现场、事故影响区的人员疏散工作及受伤人员的救护；将事故现场的受伤人员进行简单的现场救护工作和送医院治疗。3.5设备抢险组负责设备事故的应急处置、设备设施现场抢修、应急调度处置。3.6治安保卫组做好抢险救援现场及周边区域的警戒、治安、保卫以及周边的交通管制。3.7后勤保障组主要任务是做好抢险救援现场的应急物质后勤保障以及抢险人员、疏散的员工生活需要方面的工作。3.8通讯联络组做好事故抢险救援现场的通讯保障工作和做好上传下达工作，并详细记录有关情况。4.指挥权替代顺序总指挥不在公司时，由副总指挥代替总指挥全权负责应急救援工作。应急指挥中心、应急救援小组组长因各种原因缺位时，按领导职务顺序排列予以替补。5. 事故应急组织序号组 别联系人联系电话1总指挥万国华138706841682副总指挥欧阳恭华139700000143应急行动组肖烈137671005564疏散救护组刘延东5设备抢险组欧阳恭华（兼）139700000146治安保卫组万江华7后勤保障组聂华英158790951908通讯联络组魏文六条 预防与预警1.对危险源和危险目标的监控主要对危险源落实操作人员巡回检查、专业人员检查、领导定期检查、视频监控的方式实施监控。在制度保障方面，建立设备等相关的管理制度和安全操作规程。具体预防措施如下：事故类别主要防范措施火灾事故1、消除、控制火源。存在的主要火源为检修用火，电气火花，雷击以及人员带入的火种（吸烟等）。应加强这几个方面的管理，严格执行防火制度和安全操作规程，加强外来人员的管理，定期检查维护电气设施等；2、完善消防设备和器材，确保正常可靠，加强消防演练，提高事故应急救援能力，将事故控制在初发期；3、防止出现电气火灾事故；物体打击1、加强对员工的安全教育，作业人员必须戴好安全帽，穿好劳动防护用品；2、起重物下方不能有人作业、行走。3、物品堆放合理，防止坍塌。车辆伤害1、设置交通限速和警示标志；2、加强驾驶员的安全教育和管理，不违章行驶，严禁酒后驶车和超载、超速行驶；3、定期保养、维护好作业车辆，保持完好状态；4、进入厂区、车间车辆要按路线慢速行驶。高处坠落1、严格执行规章制度；2、对于人操作失误和注意力不集中，可 “旁站监理”的管理监控手段做好对一些重点过程、重点区域的“旁站监督”，以减少人失误和注意力不集中所造成的危害；3、要重视施工现场的安全生产检查、整改，施工作业人员是否遵章守纪，是否按高处作业方案的交底要求去进行施工，现场安全防护设施是否损坏，有没有及时修复，高处作业人员是否按规定佩戴安全防护用品等等都要靠安全检查来解决；4、做好安全防护措施，严格执行安装前的检查及安装后的验收手续，尽可能避免因装置失灵而导致的坠落事故；5、配备合格的劳动防护用品；6、合理安排作业流程，尽量减少露天高处作业的时间，夜间不安排高处作业、避开高温、低温时间段进行高处作业等。机械伤害1、检修机械必须严格执行断电挂禁止合闸警示牌和设专人监护的制度。机械断电后，必须确认其惯性运转已彻底消除后才可进行工作。机械检修完毕，试运转前，必须对现场进行细致检查，确认机械部位人员全部彻底撤离才可取牌合闸。检修试车时，严禁有人留在设备内进行点车；2、机械设备各传动部位必须有可靠防护装置；作业环境保持整洁卫生；3、各机械开关布局必须合理，必须符合两条标准：一是便于操作者紧急停机；二是避免误开动其他设备；4、严禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场，非本机械作业人员因事必须进入的，要先与当班机械作者取得联系，有安全措施才可同意进入；5、操作各种机械人员必须经过专业培训，能掌握该设备性能的基础知识。触电1、合理配备和使用电气设备，按照负荷配备电气设备，电器设备及线路要有可靠的接地（零）保护系统；2、对电器设备及线路要定期检查、检测、维护、保持完好状态；3、电器设备及线路的安装、维修，必须严格遵守作业规程，正确使用防护用品，同时做好现场监护工作；4、电气作业人员应经过专业培训持证上岗，非电气作业人员禁止进行电气作业；5、生产现场设备设施安装漏电保护装置。物理灼伤1、遵守安全操作规程；2、加强安全防护措施、加强个人防护。电气火灾1、线路敷设合理、符合标准，使用符合标准的电工器材；2、禁止野蛮使用电气设备，平时经常检查、维修、保养电气线路、电气设备；3、电气线路、设备附近不得堆放可燃物、易燃物；4、禁止超负荷运行。2.预警行动根据可能导致的危害程度、影响范围，本公司生产安全事故实行三级预警：级、级、级，预警条件及分级如下表：预警级别判断标准预警发布的方式、方法级厂区出现部分车间、工段停产情况；需要厂区部分场所、单元的人员、车辆疏散的情况；出现重要设备事故；自然灾害出现黄色预警；发生动力停电事故；采用警铃、广播及内部电话（包括对讲机、手机等）线路进行报警，由应急指挥中心根据事态情况通过向公司内部发布事故消息，发出紧急疏散和撤离等警报。级发生火灾、爆炸等事故；需要公司停产的情况；需要人员、车辆全部疏散的情况；自然灾害出现橙/红色预警；出现级响应时；级发生公司无法控制时，发布级预警；3.预警信息发布的流程3.1事故发现人员，应立即向部门负责人、副总指挥、总指挥报告、总经理汇报，必要时立即拨打110报警电话，总指挥接到报警后，通知副总指挥、各应急小组组长，立即启动应急救援系统。3.2报告应包括以下内容：事故发生时间、事故的类别、位置、发生事故的物质、可能影响范围、联系人姓名和电话等。4.事故对外报警电话报警电话110；火灾事故:119；人员伤亡事故：120；5.事故信息上报5.1信息上报的内容：发生事故的单位、时间、地点、设备名称；事故的简要经过，包括发生泄漏或火灾、爆炸的物质名称、数量、可能的最大影响范围和现场伤亡情况等；事故现场应急抢救处理的情况和采取的措施，事故的可控情况及消除或控制所需的处理时间等；其他有关事故应急救援的情况：事故可能的影响后果、影响范围、发展趋势等；事故报告单位、报告人和联系电话。5.2信息上报的时限当公司内发生生产安全事故时，当班人员应立即进行抢险救援工作，并向应急值班室报告（先后可根据现场实际情况而定）。第七条 应急响应1.响应分级根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，公司对生产安全事故实行三级应急响应：级响应（部门/车间级应急响应）、级响应（公司级应急响应）、级响应（请求支援级应急响应）。III级响应部门级应急响应一般由现场应急救援人员依据现场处置方案或根据现场指挥的指令，负责应急处置，III级响应由部门负责人统筹指挥,并报应急总指挥。II级响应公司级应急响应由公司应急指挥中心组织应急救援。I级响应请求支援级应急响应发生以公司应急能力无法有效控制的事故，公司应急指挥部在组织应急救援的同时，应立即拨打119、110、120电话请求救援，同时报请地方政府启动上级应急预案予以支援。响应分级如下表：响应级别判断标准级响应（部门级应急响应）一般生产设备设施损坏；事态发展超出班组的控制能力；人员受伤，不需要送医院救治的情况；初起的火灾事故、电气火灾事故；厂区出现车辆伤害等交通事故；部分场所、单元的人员、车辆需要全部疏散的情况；自然灾害出现黄色预警；需要副总指挥组织、协调公司内部相关部门应急力量进行救援。级响应（公司级应急响应）厂区人员、车辆需要全部疏散的情况；可控的火灾事故事故；出现比较大的车辆交通事故；出现人员伤亡，需要送医院救治；自然灾害出现橙/红色预警；需要出动全公司的应急力量。级响应（请求支援级应急响应）发生以公司应急能力无法有效控制的事故，公司应急指挥部在组织应急救援的同时，应立即拨打119、110、120电话电话请求救援，同时报请地方政府启动上级应急预案予以支援。2.响应程序2.1部门级(级)应急响应由部门负责人为事故或灾害应急的现场指挥，负责现场人员的调动和物资的调配，并及时向总经理汇报情况，部门负责人负责事故应急的统筹指挥和协调；2.2公司级(级)应急响应由应急指挥中心指挥，负责现场人员的调动和物资的调配，应急指挥中心总指挥负责统筹指挥和协调。2.3请求支援级(级)应急响应由公司应急指挥中心总指挥组织先期响应，调动公司内部应急资源进行事故或灾害的应急处置；当上级预案启动后，移交指挥权，由上级应急指挥机构的总指挥负责统筹指挥和协调，公司应急指挥部按照上级指挥部的指令，组织应急行动。3.应急结束3.1应急终止条件事故现场得到控制，各项专项应急处置已达到目的，导致次生、衍生事故的隐患已经消除；法定部门发布的自然灾害预警信号已经解除。3.2 应急终止程序副总指挥确认符合应急终止条件时，报请总指挥批准应急终止。总指挥下达应急终止命令，现场指挥组织现场应急人员有序撤离。通讯联络组通知公司各部门解除警报，恢复正常秩序；通知事故应急期间被疏散人员、车辆，危险已经消除，警戒区域已经撤除。3.4应急结束后续工作将事故情况按规定如实上报主管部门；保护事故现场及相关数据，等待事故调查组取证；向事故调查应急小组移交事故发生及应急处理过程的全部记录，配合事故调查应急小组取得相关证据；应急指挥中心召开事故或灾害应急总结会议，对本次应急救援工作进行总结、评价。应急指挥部成员，应急行动小组组长和公司各部门负责人参加会议。生产部门编制事故或灾害应急救援工作总结报告，上报安监部门；第八条 后期处置1.事故现场保护应急救援工作结束后，总指挥指定专人在事故点附近(或根据现场实际设置)设立警戒线，除洗消救援等专业人员外，其它人严禁入内，做好现场的保护。2.事故现场洗消洗消工作由应急行动组负责，洗消用水由后勤支援组负责就近联络、取用，废水集中回收，统一交有废水处理资质的公司集中处理。在洗消处理时，要根据物质的理化性质和受污染的具体情况，可采取以下方法进行洗消。化学洗消法：选择合适的洗消试剂。物理洗消法：用抹布、干沙土等具有吸附能力的物质，吸收转移处理。人员装备的洗消：抢险、救援结束后，所有进入危险区域人员和装备都必须进行洗消。洗消区应设在事故现场的上风向。3.事故后果影响消除、生产秩序恢复总指挥宣布应急救援工作结束后，事故部门负责人在安全主任的领导下，进行事故后续的处理，将事故后果的影响降低到最低，尽快组织、恢复生产。4.善后赔偿善后赔偿包括事故所造成的损失赔偿，人员伤亡按国家相关规定执行，有企业财产损失，由财务本部向保险公司索赔。5.应急救援能力评估与应急预案的修订5.1预案评估总指挥和各专业组在应急抢险结束后应进行总结，对应急救援能力做出评估，就事故应急救援过程中暴露出来的问题，及时进行调整、完善，制定改进的措施。评估的内容有：通过应急抢险过程中发现的问题；对应急抢险物质准备情况的评估；对各专业救援组在抢险过程中的救援能力、协调的评估；对应急指挥部的指挥效果的评估；应急抢险过程中通信保障的评估；对预案有关程序、内容的建议和改进意见；在防护器具、抢救设置等方面的改进意见。5.2预案修正（1）应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。（2）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订： （一）单位因兼并、重组、转让等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的； （二）单位生产工艺和技术发生变化的； （三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； （四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的； （五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； （六）应急预案演练评估报告要求修订的； （七）应急预案管理部门要求修订的；（八）发生事故后检讨应急预案不全面需要修订的。 6.事故调查应急救援终止后，做好安全保卫工作，配合行政管理部门的事故调查组进行事故调查分析，按照“四不放过”的原则进行事故的调查处理。“四不放过”的原则即：事故原因未查清不放过；责任人员未处理不放过；责任人和群众未受教育不放过；整改措施未落实不放过；第九条 保障措施1.通信与信息保障负有救援保证任务的部门、单位和个人，随时保证信息畅通，各种联络方式必须建立备用方案，建立应急救援机构和人员通讯录。通讯方式如有变更要及时通知综合办公室。2.应急队伍保障按照本预案规定成立事故应急救援组织、应急队伍，各组长负责本专业组的日常管理、建设。各专业组定期开展培训、演练、准备好应急救援物资。响应操作副总指挥进行监督检查，促使其保持战斗力，常备不懈。3.应急物资装备保障应配备事故应急救援装备设施，根据事故救援的需要和特点，准备有关装备（如灭火器材等），依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；4.交通运输保障公司配备一定