新形势下基层银行案件防控和反腐倡廉工作的对策与思考.doc

新形势下基层银行案件防控和反腐倡廉工作的对策与思考案件防控和反腐倡廉工作作为农发行加强自身建设，建立健全内控制度，改善经营管理，防范风险，提高经济效益的重要工作之一，是保证银行实现可持续发展的关键。因此，如何做好相关工作就显得尤为重要。一、农发行案件防控和反腐倡廉工作现状通过学习总行纪检委书记陈剑英同志在中国农业发展银行典型案件通报视频会议上的讲话，就总体而言，农发行的案件防控和反腐倡廉工作是领导有力、组织有序、成效显著的，各行高度重视和自觉推进反腐倡廉建设,改革发展与反腐倡廉相互促进,相得益彰。工作中,坚持履行基本职责不动摇,把落实国家政策要求与实现自身可持续发展紧密结合起来,及时推进业务创新、管理创新、机制创新,努力打造现代农业政策性银行,经营业绩取得重大跨越。与此同时,各行通过系列措施推动反腐倡廉建设,创新体制机制,注重源头治理;强化内控管理,规范从业行为;实施有力监督,防范权力失控,全行党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,案件数量从2009年的47件减少到去年的7件,下降85%;信访举报从2009年的243件,减少到去年的172件,下降30%。但是，在看到成绩的同时，从局部和长远来看，农发行的案件防控和反腐倡廉工作仍然面临着严峻挑战。就总行近年的通报情况而言，不仅案件数量有所上升，涉案范围较广、人员较多，而且个别金额较大，信贷领域，及会计领域已成为案发重点，多发于基层行，且涉及行级领导较多。作为基层农发行，一些制度执行不规范，有些制度执行流于形式，会计岗位人员素质不高，无视操作规程操办业务，造成风险防控进一步扩大化。就我行实际工作而言，银行承兑汇票正在办理过程当中，这就要求会计人员要增强防范金融风险的意识，提高识别虚假金融凭证、提高防患于未然和及时报告的意识，提高防范金融诈骗犯罪的能力。二进一步做好案件防控和反腐倡廉工作的几点思考农发行的案件防控和反腐倡廉工作虽然取得了明显的效果，但是随着新形势的出现，在开展相关工作的过程中，还有以下几点值得注意：（一）加强学习教育，着力提高全员道德素质和自律意识。有效防范风险必须从教育入手，切实解决好广大员工思想、道德、观念问题。要加强对员工的政治思想、职业道德、专业知识、制度观念、法纪意识、廉政文化和案例警示教育，重点进行新业务知识及相关法律规章制度培训。培养员工诚实守信的职业操守，增强遵章守纪意识和岗位责任意识，从思想层面杜绝员工道德风险的发生。（二）结合实际建章立制，为规范经营管理、有效防范风险提供制度保障。针对业务发展需要，修订完善整合岗位操作规程，制定出台相应的内控制度，基层行要根据国家的法律法规和总行规章制度，在具体实施的过程中，应当结合自身实际，针对可能出现腐败问题的薄弱环节，制定相应的规章制度，提高各项规章制度的严密性和可操作性，加强对制度落实情况的监督检查，通过定期和不定期的检查与考核保障制度的执行力，从严惩处违规行为，以科学完善的制度管理规范经营行为。（三）“预防为主、防治结合”，找准工作出发点。案件防控和反腐倡廉工作的根本目的不在于惩罚那些违法违纪的部门和个人，而在于保障全行各项工作的有序开展，因此，预防腐败案件的发生才是该项工作的重点，而立案查办只不过是为预防提供威慑，不到万不得已是不会轻易使用的，但如果真有人以身试法则当严惩不贷，从而保障该项工作的治本功能。（四）加强重点环节和关键岗位的监督，强化内审检查工作力度，构建案件防范预警机制。一是完善财务会计内控体系建设。目前农发行综合业务系统快速发展的电子科技业务增强了案防工作的复杂性，要细化和明确工作职责，对临柜人员操作、空白凭证、印章、印鉴、款箱等重点环节实施多层次、序时有效的监控管理，加大检查监督力度。二是加强信贷内控管理。进一步完善信贷管理制度，细化信贷操作程序，规范信贷操作和决策行为；严格授权授信管理，认真执行贷款“三查”制度和审贷分离制度，建立健全银企廉政共建机制。（五）加强各部门沟通交流，实现信息资源共享。案件防控和反腐倡廉工作是一项全行性的工作，并不是单靠纪检、监察和内审等自律部门的努力就能实现的