关于低温地区限制使用乙醇汽油的提案.doc

关于低温地区取消封闭使用乙醇汽油限制的建议案由：哈尔滨市使用乙醇汽油一直备受争议，使用者普遍反映使用乙醇汽油动力性能差、费油，尤其是冬季使用乙醇汽油，排气管排出水量剧增，把城市道路变成了冰场，在坡路、交叉口路段造成严重的交通拥堵，有时会使整条城市干道、局部城市交通陷于瘫痪，甚至导致交通事故频发。每年冬季，公安交通管理部门都要投入大量的警力，采取单双号限行、区域道路限行、禁止后驱车辆进入坡路路段等非常手段来疏导交通，缓解交通拥堵局面。使用乙醇汽油造成道路结冰问题，还严重影响城市公交运营，增加了营运成本，给广大市民出行带来困难，已经成为城市交通的顽疾。案据：一是乙醇汽油燃料性能在低温条件下更容易产生变化，不适合低温地区使用。哈尔滨地区寒冷季节时间长达6个多月，冬季平均气温在零下15-25度，最低气温达到-35度，甚至更低。有关资料显示：汽油中的水含量与相分离温度直接相关。当含水量在0.3%时，零下24度就会产生相分离。由于乙醇易溶于水，加之低温作用，使用乙醇汽油极容易在油箱底部形成水相，并随着使用时间的增加不断累积而污染燃料，从而降低了燃料的使用性能，导致汽车动力性、经济性及冷启动性的下降，既不利于汽车的加速，也使燃料消耗量增加。此外，油路系统即使含有少量的水，也会使管道金属腐蚀。对比试验结果表明，在怠速状态下，同一发动机燃用500毫升的93号乙醇汽油与93号汽油的燃烧时间，随着温度的降低呈递减趋势，排水量呈递增趋势。93号汽油燃烧时间比93号乙醇汽油燃烧时间长5%左右；零下18度时，93号乙醇汽油的排水量比93号汽油的排水量增加15.5%。这个试验结果与驾驶员普遍反映使用乙醇汽油的车辆动力不足、费油，排气管淌水过多的现象相符。况且，低温地区冬季使用乙醇汽油增加了路面结冰程度，造成车辆运行速度降低、交通拥堵，甚至加剧了交通事故的发生。二是封闭使用乙醇汽油替代化石能源的作用不明显，不能从根本上解决机动车辆能源替代问题。目前，一吨乙醇汽油的调配比为90%汽油和10%的燃料乙醇。以哈尔滨市为例，机动车年消耗化石燃料在130万吨左右。其中，汽油消耗量占45%。按照10%的掺配比例，哈尔滨市封闭使用乙醇汽油只能替代化石燃料不到6万吨，所占比例4.5%左右，替代化石燃料的作用不明显。因此，封闭式的行政强制使用乙醇汽油难以达到有效缓解石油资源相对短缺局面，并对其他替代能源的推广应用有不利影响。与此相比，若在哈尔滨市推广使用车用天然气，即使在数量不到1.8万辆、占哈尔滨市36.3万辆机动车保有量5%左右的4833辆公交车和13312辆出租车上推广应用，就可以每年替代液体化石燃料20多万吨，占哈尔滨市机动车年消耗化石燃料的15.6%以上。同时，汽车使用天然气既经济，又环保。也就是说，占哈尔滨市汽车总量5%的公交车和出租车使用天然气替代液体化石燃料的效果是全部机动车封闭使用乙醇汽油的3倍以上，两种技术路线的效果相差悬殊。因此，推广使用车用天然气、多元开发新能源，才是解决哈尔滨市替代化石能源的主要途径。三是目前的燃料乙醇生产成本并不经济，国家财政负担大，消费者并不受益。有关专家表示“如果没有补贴，用玉米生产燃料乙醇是赔本生意”。据测算，目前市场上的玉米每吨价格约在1900元-2000元之间，按生产一吨燃料乙醇消耗3.3吨玉米计算，每吨乙醇仅玉米的成本就高达6270元-6600元，若再加上其它成本，每吨乙醇的成本最少为8000元-9000元。而这个价格比成品汽油或柴油的价格还高。国家对酒精生产厂每生产一吨燃料乙醇补贴1880元，免征5%的消费税，增值税则先征后返，享受陈化粮补贴政策。因此，燃料乙醇的销售报价为6550-6600元/吨，比生产成本低，比成品油的价格低。国家的补贴和财税政策直接获利的是酒精生产厂，间接获利的是石油公司，并没有给广大消费者带来实惠。此外，大量地使用乙醇汽油，会导致 “车与人争粮”，危及国家粮食安全，造成农产品价格不稳定等问题也应当引起我们高度重视。有些专家还指出：使用乙醇汽油后，尾气中氮氧化物含量增大，醛类含量大幅增加，酮类含量也有所增加。氮氧化物是光化学烟雾的罪魁祸首，醛类是高致癌物质。同时，使用乙醇汽油还有潜在的未知排放物产生，会给环境带来未知的风险。2010年12月23日，科技日报发表文章称，美国斯坦福大学最新公布的一项研究成果显示，乙醇汽油燃烧所产生的臭氧比普通汽油要多，因而会对人们的健康产生更大危害，这种情况在冬季尤其明显。因此，一些国家对车用乙醇汽油的使用是非常慎重的。具体建议：建议在低温地区取消封闭使用乙