县扶贫移民局2016年推动《两纲》重点难点问题情况报告.doc[范本]

县扶贫移民局2016年推动两纲重点难点问题情况报告xx县扶贫移民局2016年推动两纲重点难点问题情况报告2015年，我局认真贯彻落实妇女儿童新“两纲”内容要求，履行县妇儿工委成员单位职能职责，以贫困村灾后重建、财政专项扶贫、社会扶贫、干部驻村、部门帮扶为载体，切实帮助贫困村妇女改善基本生产、生活条件，着力提升贫困村妇女的综合地位和就业能力，妇女工作取得了较好的成效。2015年，全县累计减少农村贫困人口741户2298人,完成省下达目标任务的264.1%、县下达目标任务的164.1%,其中贫困户女减少1045人，实现了妇女贫困程度明显降低这一目标。一、2016年推动两纲工作重点紧盯2016年脱贫攻坚目标任务，保证县委政府重大决策部署贯彻落实。按照“人脱贫、村摘帽、达四好、同奔康”的总体目标要求和“两年集中攻坚，两年巩固提升”脱贫攻坚总体工作要求，2016年全县14个贫困村全部退出、1058名贫困人口全部精准脱贫（其中贫困妇女453人）。二、主要工作难点（一）“插花”式贫困现象突出。2014年全县规模识别出贫困村14个、贫困户1307户、贫困人口4001人，而49%贫困人口集中分布在14个贫困村，51%分布在全县其他的41个村。“插花”式贫困现象突出，再加上精准扶贫精准脱贫“回头六看”，挤干水份后剩余1111户3356人，这些都是难啃的“硬骨头”。（二）资金整合难度大。我县属于片区外，近两年来没有财政专项扶贫资金的投入，能整合的资源较少，一定程度上影响了脱贫攻坚进度。（三）贫困村脱贫难度大。多数贫困村通过灾后重建，改善提升了水、电、路等基础设施建设，同时也培育了一些农业产业，但农业产业基础条件依然落后，大多贫困村无支柱产业，缺劳动力，后期管护不到位，产品无市场竞争力，贫困村从根本上脱贫仍有一定难度。（四）宣传教育力度不够。不能很好地将“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫，贫困群众“等靠要”思想仍然很严重。特别是四川省农村扶贫开发条例以及扶贫开发的方针政策宣传不够。三、推动工作措施认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚部署，全面实施脱贫攻坚“两年集中攻坚、两年巩固提升”,紧紧围绕“人脱贫、村摘帽、达四好、同奔康”目标，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，为提前全面建成小康社会打下坚实基础。突出精准推进脱贫攻坚。开展建档立卡“回头看”工作，真正找准对象、摸清底数，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档，确保对象精准。编制扶贫项目实施方案，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，确保项目精准。加大涉农资金整合力度，严格扶贫资金管理，增强扶贫资金使用的针对性和实效性。确保资金使用精准。制定贫困村脱贫规划和贫困户脱贫计划，帮扶措施到户到人，确保措施精准。继续开展联系帮扶“五个一”和“两帮三送四建全覆盖”活动，确保驻村帮扶精准。落实贫困村退出和统计监测机制，确保脱贫成效精准。把握重点推进脱贫攻坚。全面完成“四个一批”行动计划归类认定工作，认真编制“四个一批”扶贫攻坚行动计划实施方案，明确路线图和时间表，确保“四个一批”扶贫攻坚行动计划做实落地。抓好扶持生产和就业发展一批工作，大力发展特色农业，扶持农型龙头企业，发展贫困户有能力经营的产业项目，支持和鼓励企业吸纳贫困群众就业，带动贫困群众就地就近就业增收。大力发展乡村旅游，带动贫困群众经营农（藏、林）家乐和经销农特产品，促进贫 困群众致富增收。认真落实好重建扶贫，以重建水平整体提升促进贫困村建设，把重建扶贫与新村建设、产业发展和农村改革结合起来，整体提升贫困村面貌。做好 低保、医疗保障等社会保障兜底政策研究，健全农村居民最低生活保障制度，尽早实现低保线和扶贫线“两线合一”，加强统筹协调，提高社会保障政策兜底力度， 编制好兜住扶贫的“安全网”。突破难点推进脱贫攻坚。制定实施15个专项方案年度计划。重点解决住房条件改善等9项重点工作，切实解决贫困群众住房难、饮水难、用电难、上学难、就医难、创业难、生活困难等问题。保障贫困家庭孩子受教育权利，实现有劳动能力的贫困群众创业就业增收。创新机制推进脱贫攻坚。建立财政专项扶贫资金投入机制。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，着力构建政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。落实扶贫开发责任、任务、资金、权力“四到县”制度，建立贫困村退出机制，对“摘帽”贫困村，