城乡规划一体化工作和绩效考核情况汇报（二）.docx

城乡规划一体化工作和绩效考核情况汇报城乡规划一体化工作和绩效考核情况汇报大家上午好！首先，请让我代表县住建局对检查组各位领导莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，我就城乡一体化工作开展情况及绩效考核完成情况做简要汇报，恳请各位领导提出宝贵的建议和意见。一、具体工作开展情况（一）规划编制及修编情况1、县域规划编制情况。2006年编制完成了县域城镇体系规划，2007年完成了县域村庄布局规划，今年编制完成了县域村镇体系布局规划。2、县城规划编制情况。（1）县城总体规划：今年，我县正在对06版县城调整规划进行修改，规划年限不变（仍然为2006-2020年），但由于人口和用地规模需要调整（由10平方公里、*万人调整到16平方公里、*.*万人），因此规划需经省住建厅审批，目前已完成怀化市对我县的县城总体规划实施评估报告、强制性内容专题报告和县城人口和用地规模论证报告评审、怀化市人民政府对我县县城总体规划修改 “怀政函20*123号”批复，省住建厅已原则通过我县人口与用地规模论证报告；县城人口与用地规模论证报告于20*年6月5日在市规划局组织评审；20*年7月中旬在省住建厅组织评审通过，并将于本月下旬出台批复意见，规划修编设计文本基本完成，准备按程序报批。（2）县城控制性详细规划：2006年8月20日县人民政府“麻政函200640号”批复麻阳苗族自治县城东新区控制性详细规划，20*年完成了县城城西、老城区控制性详细规划编制任务，20*年完成了县城城东新区控制性详细规划的修编，但由于县城总体规划需修改，因此，县城控制目前尚未批复。（3）县城专项规划：县城近期建设规划于20*年5月28日经县人民政府“麻政函20*44号”批复；县城给排水专项规划经省住建厅评审，于20*年8月17日经县人民政府“麻政函20*68号”批复；县城管道燃气专项规划于20*年5月28日经县人民政府“麻政函20*45号”批复，*镇给排水专项规划于20*年8月17日经县人民政府“麻政函20*79号”批复，另外江口墟镇、岩门镇、兰里镇、吕家坪镇的给排水专项规划正在编制之中。3、村镇规划编制情况。（1）建制镇规划编制：除县城外，五个建制镇（*镇、*镇、*镇、*镇、*镇）和铜矿工矿区控制性详细规划编制全面完成，但是*镇、*镇、*镇、*镇总规的新一轮编制正在进行，计划20*年全面完成。（2）乡集镇总体规划编制：截止到20*年底，全县*个乡集镇已完成*个，今年完成了6个乡集镇总体规划的编制，目前正在评审，到今年年底将全面完成全县所有乡集镇规划编制。（3）村庄规划编制：截止20*年底，全县*个村已完成*个村庄整治规划编制工作，今年已经完成了*个；根据省里在20*年之前必须全面完成村庄整治规划任务的要求，我县从明年起计划每年安排*个编制任务，20*、20*两年全面完成村庄整治规划编制任务。（4）*个镇（乡）域村镇布局规划今年完成。（5）村民安置点工作：谷达坡乡双岔口村“五保困难户”村民安置点正在建设中；漫水村村民安置点方案已经完成；文昌阁乡罗家冲村山体滑坡的灾民搬迁建房安置点，做为全县安置示范点，完成了规划方案设计；县城区的所有安置点规划已经由县政府常委会通过；大力林村安置区规划已经完成规划设计，并且建设实施。（6）麻阳郭公坪乡溪口村至米沙村、小坡村的长寿谷休闲养生规划正准备启动。（7）准备编制相关保护性规划。我县锦和镇和大桥江乡豪侠坪村今年被省政府分别评为历史文化名镇和历史文化名村。同时我县今年郭公坪乡溪口村、锦和镇岩口山村、尧市乡小江村、大桥江乡豪侠坪村被住建部、财政部、文化部评为全国第二批传统村落。根据住建部和省住建厅要求，要做好保护性规划，我县正准备做历史文化名镇名村和传统村落保护性规划，我局已向省厅打报告请求解决编制经费。（二）规划管理进一步完善1规划机构设置逐步落实。一是成立了县规划局（副科级事业单位），核定财政全额拨款事业编制*人，目前内设4个职能股室，今年班子及工作人员、股室职责已基本健全，规划局工作逐步规范。二是我县*个乡镇均已设立了村镇建设规划管理站，核定财政全额拨款事业编制*人，通过公考20*年公招，锦和、江口墟、岩门、兰里、吕家坪等5个建制镇分别配备了2名规划管理专职人员。今年通过公考，录取了9名规划专业人员，进一步充实了规划队伍。三是保留了规划设计室，为自收自支正股级事业单位，核定自收自支事业编制*人。2、规划管理不断规范。由于省市今年取消了建设工程规划许可证正副本制度，一律实行正本制度，今年县住建局组织规划局全体局领导和城建规划执法大队全体领导到长沙市望城区、宁乡县考察学习规划许可证发放和规划执法情况，考察学习回来后向局党组进行集体汇报，局党组进行认真研究，开始实施了建设工程竣工规划验收合格证，与房产部门进行衔接，房产局将凭建设工程竣工规划验收合格证发放房产证。我局全年发放了选址意见书60份，发放了建设用地规划许可证50份，发放了建设工程规划许可证150份，发放乡村建设规划许可证380份，发放了建设工程竣工规划验收合格证36份。3村（居）民建房管理审批情况。根据麻阳苗族自治县农村村民住宅建设管理办法县政府（20*）第53号令，我们分门别类，逐步引导农民按规划进行建房审批。对建制镇规划区内的建房一律要申请办理建设工程规划许可证。自20*年在县域内5个建制镇村镇建设规划站配备专业规划技术人员以来，建设工程规划许可证由村镇建设规划站受理，住建局审核发放。今年我县在全县经济工作会议期间，聘请市规划局副局长胡立志到会给参会人员进行村镇规划知识培训和麻阳县农村村民住宅建设管理办法讲座，加大了规划方面知识宣传，同时也要求各乡镇、村村民建房要遵守村庄整治规划，按规划办事，办理乡村建设规划许可证。6个建制镇（江口墟镇、吕家坪镇、岩门镇、兰里镇、锦和镇、高村镇）集镇规划区外村民建房由各村镇建设规划管理站受理，报住建局审核发放乡村建设规划许可证；*个乡镇由于没有安排专业规划技术人员，乡村建设规划许可证暂由当地国土所受理，报住建局审核发放。今年我局积极利用农村危房改造之机遇，对凡纳入农村危房改造的危改户一律要求办理乡村建设规划许可证。今年向各乡镇共发放了乡村建设工程规划许可证380份，使全县农村村民建房逐步步入了规范化管理轨道。4规划管理办法不断完善。一是规划审批实行集体讨论制。一般项目由住建局规划技术审查领导小组集体评审，重大规划及项目由县规划委员会审定；二是规划方案严格进行批前公示、批后公布，对公示期（一个月）内无情况反映的，进行批后公布；有情况反映的可按程序召开听证会；三是规划放线和规划验收坚持严格的会签制度，有效避免了违规操作现象的发生；四是对用地性质、容积率、建筑密度、绿地率等技术指标严格参照“县城控规”和怀化市城市规划管理技术规定执行，有效地杜绝了人情指标；五是所有项目定点放线，全部实行（GPS或全站仪）仪器操作，有效地提高了放线的精准度；六是按照麻阳苗族自治县村民住宅建房管理暂行办法要求，对乡镇村（居）民建房发放乡村建设规划许可证。5市政基础设施项目严格按规划建设。近几年我县先后完成了滨江大道、代远大道、农场路、城南城北入城口、防洪堤1.2.3期等基础设施的建设；完成了S308、G209及兰黄公路县城段道路硬化工程；完成了建设北路、学苑路、大桥路、城东市民广场等项目的亮化工程；完成了污水处理厂和38公里的污水管道建设。今年完成了10.39公里雨污分流、污水管道工程建设任务；实现了县城建成区供水管网全覆盖，对城北、城南城区管网进行改造，今年共完成供水管网新建和改造工程12.83公里；实施了县城管道燃气工程，实施分片建设，今年完成一期工程主管网20公里，支管网15公里，经县长办公会议研究，现在已开始试运行；完成城东垃圾中转站1个，占地面积230平方米，投资80多万元，城北垃圾中转站也已开工。县城管道燃气、自来水供水管网、雨污水管网、垃圾中转站等都纳入规划管理内容。（三）规划执法力度不断强化1行政执法体制不断完善。一是制定了巡查制度。县住建局高度重视依法行政，严厉查处违法违章建设行为，将规划执法大队人员分为城东、城北、城南3个分队，实行分片包干的办法对县城规划区内的违章建筑进行巡查，有效地减少了违章建筑易发多发势头。二是建立放线责任制，由建设规划执法人员对规划建设实行事后跟踪管理，做到建设规划事前预防、事中控制、事后监督的全过程监控制度，有效地减少了违规建设行为。三是启动了社区联络员报告制度。县住建部门聘请县城区域*个社区主要负责人为建设规划信息员，落实巡查责任制，做到及时发现、及时举报、及时查处，将违法建设行为消灭在萌芽状态。四是建立案件集体讨论制度，避免了引起执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当等现象发生。五是启动了规划执法责任追究机制。2违法违章建筑查处力度加强。县委、县政府将20*年作为“两违”整治年，去年县委专门成立县“两违”整治工作领导小组，由县委副书记黄明泽同志任组长，县委常委、副县长易勇、县人大副主任滕兴友、县政协副主席徐建华任副组长，县政府办、住建、国土、城管、房产等相关部门为成员，召开了动员大会，制定了整治实施方案，并采取了有力措施。经过集中整治，共拆除了县城规划区内的高村镇大塘村、龙池村、大力林村违章建房38栋。我县今年共查处违法违章案件254余起，查处率达*%，立案率达*%，结案率达*%二、存在问题1.规划经费投入不足。每年县财政安排的规划编制经费有限，影响了规划编制进度，导致出现了个别乡镇一边规划、一边开发的现象，带有很大的盲目性，影响推进城乡一体化。2.规划执法管理体制不完善。一是县乡管理体制不顺，除建制镇村镇建设规划站配备人员外，其他乡集镇均未配备村镇建设规划站管理人员，导致农村村民建房管理办法落实不到位，停留在表面上；二是相关职能部门执法体制不平衡，存在执法交叉现象，导致“有利争着管，无利没人管”的现象存在。3.规划权威性执行不到位。部分大项目存在超面积、超容积率、绿化率不达标、雨污分流不落实的现象，尤其表现为本地开发商的开发项目，存在见缝插针、违背规划建设的行为。这些项目一旦查处，又将出现各类说情打招呼的现象，导致规划很难落实到位。4.“两违”危害性宣传不到位。社会氛围有待改善，缺乏对“两违”建筑的危害性认识的大力宣传，市民没有形成自觉抵制“两违”建筑的意识，造成在查处“两违”建筑时，社会上会认为执法部门不考虑民生误解。5.假联建真开发现象控制不到位。由于管理办法存在漏洞，导致以私人联建名义报建实际为开发性质的现象盛行，为此，开发商不仅逃避了土地出让金、规费和税收，给财政造成了巨大损失，也避开了建设部门质量安全监管，房屋结构安