城区河道采砂执法工作总结（二）.docx

城区河道采砂执法工作总结20*年度河道采砂执法工作总结（*区）20*年，在*市水政监察支队和城区各部门的大力支持下，我城区河道采砂执法工作取得了长足的进步，但在无证采砂、不按规定采砂等方面还是不同程度的存在，规范采砂管理工作任务还很艰巨，现将一年来的执法工作总结如下：一、本城区河流基本情况按照市水利局河道采砂管理相关文件规定，我城区除负责辖区内金光河、石埠河、义梅河等河道的日常管理外，重点对*三*至*河段河道采砂进行管理，同时，配合市水政支队对辖区内邕江河段进行管理。目前，金光河、石埠河、义梅河等内河未涉及河道采砂管理，也没有对上述河道进行勘探，对砂石资源储量不掌握。*三*至*河段全长41公里，沿岸涉及1各乡镇8个村庄，砂石资源储量估算为*.*万M3。（根据*市河道采砂规划报告统计），邕江三*至老口渡口全长18公里，砂石资源储量估算为*万M3。二、河道采砂执法管理情况（一）河道采砂规划情况根据*市河道采砂规划报告（2006年编制），我城区所管辖的*河段共设置禁采区4个，可采区5个，其中禁采区砂石储量约为*.*万M3，可采区砂石储量约为*万M3。按照报告的开采计划，2006年2010年基本将砂石、砾石储量开采完毕。（二）河道采砂许可情况2006年2010年，城区严格按照报告的开采计划，对采砂船只数量、质量进行严格把关，共发放河道采砂许可证42本，收取采砂管理费*.*万元，全部纳入财政统收专户储存，用于河道整治、堤防工程维修等。同时，严厉打击盗采乱挖等违法行为，共开展大规模整治行动15次，出动执法人员共1200多人次，有效维护了正常的河道采砂秩序。2010年下半年起，积极配合市水利局开展全市河道采砂招投标工作，同时，按照要求暂停河道采砂许可审批，20*年至今未发放河道采砂许可证，无河道采砂审批事项。（三）河道采砂管理模式及收益（1）保持严打态势，加大对非法采砂事件的查处力度。按照法律的规定，认真履行水行政主管部门所担负的管理职责，对违法行为采取果断的处罚措施，从重从快依法打击非法采砂行为，维护河道采砂管理的有序、稳定局面。（2）依法治砂,推进河道采砂管理法制化。在采砂管理中，强化程序合法意识，严格执行程序法律制度，无论是河道巡查制度的建立，还是现场监督管理都要符合法定职权的要求。对非法采砂行为的处罚，做到行政对象、程序、内容合法，既不能行政不作为，也不能超过法律管理权实施行政行为。加强与相关部门的密切联系，强化执法职能和执法手段，按照行政执法职能开展对非法采砂的联合治理打击。（3）加强河道采砂的规范化管理。在河道采砂管理模式上更加精细化，对采砂船的开采能力、日开采量进行统计，定期核定每月的开采量，对超采及时控制。（四）河道采砂管理整治工作、打击非法采砂情况本年度，针对性的结合本辖区的实际，重点突出政府依法管理河道采砂的必要性和非法采砂的危害性。联合公安派出所、航道管理部门，组织了5次较大规模的联合行动，对无证无序采砂进行了专项打击，出动执法人员*人次，纠正违章行为29次。有力打击了非法采砂活动，较好地规范了采砂秩序。三、河道采砂执法管理存在的问题（一）管理任务重与管理人员少的矛盾很突出。目前，我城区所管理河道点多面广线长，而水政执法人员编制少，而且都是兼职，执法检查的时间、精力有限，执法监督力度不够。（二）一些群众水法规意识还比较淡薄。由于老观念,许多农户还认为,采砂是河里打来的,取砂还办什么证件，谁地边的砂子就是谁的。河道采砂由于具有高额的经济效益驱动，投入少，产出多。据调查了解，采砂者大都是当地农民，法律意识淡薄，个人利益占主导思想，受暴利的驱动，是导致滥采乱挖的主要原因。加上采砂废弃料清理费用较高，实施统采成本较大，效益降低，这又是河道采砂废弃料堆积的较主要原因。（三）管理不规范,制度不健全。河道管理执法属行政执法,虽然有关管理机构根据国家法令、条例制定了相应的管理制度和实施办法,但由于这些制度和办法距经济和社会的快速发展存在滞后现象,可操作性较差,缺乏对违规行为的制裁力度,较难使河道管理工作真正进入法制轨道。存在着越权审批河道采砂现象。四、对存在的问题的解决对策及建议（一）建立健全河道采砂管理长效机制。全面落实“政府主导、水利主管、部门配合”的管理模式，形成齐抓共管工作合力；加快推行“一证一费”管理制度，理*道采砂许可、发证和收费体制，规范、有序、有效地管理河道采砂工作。（二）政策宣传和调查摸底，发放*市河道采砂管理条例和相关宣传资料，清查无证采砂船只、禁采区采砂、占用客运码头和乱堆乱弃等违法行为，并建立巡查记录台帐。