大学园区学生公寓及配套设施经营管理方案.docx

大学园区学生公寓及配套设施经营管理方案*市大学园区学生公寓及配套设施经营管理方案为进一步推进我市大学园区校园后勤服务社会化改革，根据国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知精神，和*专题会议纪要第*期*人民政府关于*大学园区后勤社区选址专题会议纪要“要按照20*年2月10日市城规委会提出的要求，在大学园区规划区内不再新建学生公寓、餐厅以及教师产权房另行选址规划，建设大学园区后勤社区，实行全面的后勤服务社会化管理”要求,结合实际，特制定我市大学园区校园后勤服务社会化经营管理方案。一、确认经营主体经市人民政府研究，决定由*公司作为*校园后勤保障园区建设项目的建设、融资、经营、管理主体。*公司在积极筹措资金，争取银行贷款支持的同时，严格按照项目工程建设基本程序完善有关手续，强化施工管理，确保*校园后勤保障园区建设目标任务按质按量如期完成。建设完工后，*校园后勤保障园区的土地使用权、房屋所有权、园区经营管理权属*公司所有。公司是自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体。二、硬件基础设施建设内容项目概况:该项目毗邻*大学园区，建设地点于*，总占地面积*亩，项目总建筑面积*平方米，其中：学生公寓*套，建筑面积为*平方米（每套*平方米，每套设计为两间房，每间住宿4人，可满足园区内*人在校学生住宿）；配套商业用房建筑面积为*平方米；配套学生食堂*个，建筑面积为*平方米。项目总投资*万元，所需建设资金按政府补贴，银行贷款，*公司自筹等多渠道筹措。三、经营管理措施（一）学生公寓建设及经营管理。1、建设标准：按照市政府的统一规划，按“谁投资、谁收益”的原则，由*公司自筹资金投资建设学生公寓。新建学生公寓原则上不得挤占教学、科研发展用地。整个公寓建设标准按4人一间设计，生均建筑面积达到810平方米。每间宿舍有独立起居学习室、阳台、卫生间、盥洗室，家俱配备每生应配有单人床、写字桌、椅、书架、衣物柜，配套设施每公寓区应配有开水房、洗衣房、传达室，每栋楼应配有学生公共活动室，每间房应配有公用电话、计算机网络接口等，服务人员每栋公寓保安、保洁服务人员不得少于4人，每栋公寓保安、保洁服务人员不得少于4人，周围环境，每栋周围要栽有树木花草，绿化美化面积不低于总面积的*%。2、收费价格标准：800-1*元/生.年，在学生可承受的前提下，以10-15年收回投资成本为标准，在物价部门指导下适当提高住宿收费标准，多渠道筹资还贷。3、学生公寓经营模式：采取物业管理和高校学生管理相结合，按照物业公司负责物业管理，高校成立职能部门进驻公寓负责对学生进行行为管理和思想政治教育并进行与物业公司的协调的模式。由*公司投资建设，学校使用管理，学校以租赁的方式向*公司租赁学生公寓，学校管学生公司管物业，费用由学校向学生收起后按合同约定的总床位数每年度定额包干向*公司支付学生住宿费。4、管理目标学校作为培养人才的重要园地，其培养的目标是具有创新精神和实践能力的高级人才，科学规范的学生管理工作是实现这一目标的重要保证。对社会化条件下的学生公寓管理必须达到将大学生生活社区建成融“思想教育、行为指导、生活服务、文化活动”等功能为一体的教育基地这一基本目标。尽快建立起“五进”学生公寓（即党团组织进公寓、辅导员队伍进公寓、自管组织进公寓、文化建设进公寓、安全保卫进公寓）的较为完善的管理网络。5、管理措施（1）、建立学生公寓管理协调与决策机构。建立学生公寓管理工作委员会，学生公寓管理工作委员会其组成人员可由相关学校、公寓业主单位、地方政府有关部门的负责人及学生代表组成。管委会对学生公寓的经营服务管理进行指导，监督学生公寓的管理服务质量和价格，协调解决公寓中学生、校方和公寓管理者之间在管理和服务等方面的矛盾和纠纷，维护学生、学校和物业公司等各方的合法权益。（2）、健全学生公寓物业管理组织，提升服务水平。*公司在园区中成立物业管理公司，它主要以管理物为主，是一种企业行为，所以物业管理部门主要负责学生公寓所在社区的各项硬件的建设、维修、公共服务设施的管理及安全保卫工作。物业及管理部门要为学生创造一个舒适、优美、整洁、卫生的生活环境，确保卫生管理、维修管理、水电管理以及公共设施管理的到位。治安管理包括防火、防盗等，以确保学生人身和财物的安全，让学生有安全感。(3)、明确责任，加强制度建设学校、物业公司、学生在学生公寓的租赁关系中各自承担着不同的责任和义务，各方不应仅凭着一种默契和游戏规则办事，而应制定相应的制度作保证，使各方遵照执行。物业公司提供价廉优质的服务、提升服务水平；学校发挥思想教育的功能，规范学生的行为，为物业公司创造良好的服务环境，为学生营造优雅的生活、学习氛围；学生遵守公寓的管理办法，做合格的居住者。（二）、学校食堂和商业服务设施的管理1、学校食堂管理按照市政府批准的统一规划、布局方案建成后的学校食堂由市城投公司以10-15年收回投资成本测算，按照满足还贷、保本微利、确保餐饮安全的原则，面向社会向有实力、专业化的饮食企业或个体承包经营。学校食堂，在降低经营成本、提高饭菜质量、改善就餐环境、满足师生不同层次需要的基础上，可面向社会，开展多种服务。学生餐饮服务按集约化、专业化的要求，可建立跨校的饮食集团，实行集中采购、统一配货、规模经营。2、商业服务设施的管理按照市政府批准的统一规划、布局方案建成后的商业服务设施（商铺），采取两种方式经营管理。一种是由市城投公司以10-15年收回投资成本测算，按照满足还贷、保本微利的原则，面向社会租赁商铺兴办校园连锁超市、学校医院、校园银行等校园后勤配套服务；二种是在完善商铺部分土地使用权性质，变“划拨”为“出让”，建成后2-3年内面向社会，以现行市场价格部分或全部出售，及时回笼资金，加速还贷。三、扶持政策（一）高校后勤社会化改革过程中建立的、并经市级教育主管部门认定的高校后勤服务实体，其所从事的为高校提供餐用副食品购销及其它服务性业务，均享受优惠政策。有关税收优惠政策按财政部、国家税务总局关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知（财税字200025号执行。（二）直接为高校师生服务的经济实体新建学生公寓及其他后勤设施服务目的，凡符合学生公寓建设规划并经市教育主管部门和所在市政府审批，可在减免基建前期规费方面按规定享受有关优惠政策；需另征用土地的，各地政府及土地主管部门要优先提供学生公寓开发用地。有关部门在办理审批手续时，应从简从快。对社会投资建立的为高校学生提供住宿服务并按教育系统统一收费标准收取租金的学生公寓，其取得的租金收入免征营业税和所得税。（三）学生宿舍住宿费的收费标准由按行政性收费管理改为按事业性收费管理，其收费标准根据成本确定。对由社会投资、实行社会化管理的学生公寓，其收费标准按服务性收费管理，在学生可承受的前提下，其收费标准可按保本微利原则核定。（四）园区的供水、供电、供气、地下管道等后勤基础设施建设、维修改造所需资金，按财政隶属关系，分别由中央或地方财力可能，给予必要的资金补助。四、组织领导各有关部门要充分认识高校后勤社会化管理的重要意义，切实加强对高等后勤社会化管理的组织领导。市有关部门要加强协调配合，帮助校园解决后勤社会化管理中出现的矛盾和问题。市教育局全面负责校圆后勤社会化管理