潍坊市农机化在发展现代农业中发挥作用的调查.doc

潍坊市农机化在发展现代农业中发挥作用的调查 潍坊市农机局 满毅近期，我局组织人员针对全市农业化在现代农业中作用问题进行了调研。通过调研，发现农机化在发展现代农业中贡献突出，问题也不容忽视，农机化在现代农业发展中前景广阔。 一、近年来全市农机化为现代农业发展贡献突出 （一）农业机械化已成为现代农业生产发展的重要支柱。 通过调查我们认为，大力发展农机化，用现代科学技术装备农业，提高农业装备水平，是提高农业劳动生产率，提高农业综合生产能力，促进现代农业生产发展最直接、最有效、最重要的途径。2006年全市农机总值达到60.71亿元，农机总动力942.4万千瓦，分别比上年增长10以上。联合收获机总量达到8984台，增长17。其中玉米联合收获机增加631台，增长130，增加数量列全省第一。全市共投入农机化资金4.7亿元，增长1.3。共完成机耕作业面积1107万亩、机播731万亩、机收567万亩，分别增长4.7、7.1、4.2。其中玉米联合收获较上年增长82。全市农业机械化综合水平达到75。全市从粮经作物机械结构看，小麦生产实现全过程机械化。全市各类温室大棚达8.43亿平方米，电动卷帘机达2.5万台，田园管理几达5145台。经济作物机械全面增长，花生收获机、薯类收获机、畜牧业机械以及农副产品加工机械分别达到2875台，154台，21421台和53023台。可以说，以前最重、最累、最苦的农活，大部分已由机械化取代了繁重的体力劳动，有效地改善了劳动条件，减轻了劳动强度，提高了生产效率和农业综合生产能力。 （二）农业机械化已成为农民增收致富的有效途径。 据统计，全市通过推广应用农机化新技术、新机具，为农民增加收入占农民人均纯收入的8%。2006年全市农机经营收入达225亿元，纯收入达54亿元。2006年三夏农机跨区作业，全市上阵各类农机11.2万台，创历史最好水平。三夏农机作业为农民增加收入8000多万元。三秋农机跨区作业，派出各类农业机械1602台，其中派出玉米联合收获机319台，秸秆还田机436台，旋耕机等其它机械848台。青州市在玉米联合收获跨区作业中，共派出150台，增加作业收入100多万元，全市玉米联合收获跨区作业市场基本形成，玉米联合收获跨区作业市场需求持续增加，市场发育健康良好，农民增收显著。 （三）农业机械化是发展现代农业、推动新农村建设的技术保障。 一是为农村培养了大量的技术人才。全市年培训各类农机人才4.5万人,其中新训拖拉机驾驶员2540 人,复训2万人，农机修理工366人，农机管理干部232 人，低速车驾驶员6830 人，汽车司机9900 人，阳光工程劳动力转移500人。二是因地制宜的开发研制新机具，研究出一批适合潍坊农业发展、农民需求的新机具。玉米秸秆揉丝机械化技术、与潍坊市天宇机械有限公司合作研制开发的小麦免耕作播种机；寿光市实施了潍坊市设施农业机械化创新示范项目，新建了占地500余亩、总投资500万元、共有126个标准温室大棚的设施农业机械化示范园；青州市组织实施了部级新型农机具购置补贴项目，重点补助农机户购置大型拖拉机、玉米联合收获机、秸秆还田机、青贮机等共91台。三是可以为建设资源节约型、环境友好型社会提供技术支撑。全面推广保护性耕作技术，全市已建立试验示范点22个，累计推广小麦免耕播种机217台。 （四）农业机械化是加快 “平安乡村”建设的有力保障。 全市每年检验拖拉机、联合收割机2.5万多台，新挂牌拖拉机联合收割机1.2万台、发放驾驶证3000多个。办理各类保险6000多份。与市工商局、市质监局协作配合，在全市开展农机维修清理整顿活动。年出动执法人员2100人次，检查农机维修点2800余个，查获假冒伪劣商品2620台（件）。组织农机职业技能考评鉴定813 人。三夏麦收保持了连续25年没有因农机作业引发火灾的好成绩。 二、农机化发展现代农业中存在的问题不容忽视 （一）农业机械的结构比例不合理，尚不适应农业和农村经济的需要。2006年林业、牧业、渔业三业的农机动力仅占总动力的1.1%。大中型拖拉机4398台，仅占2%。动力机械多，配套机具少，且复式多功能的配套农机具则更少。小麦机械化水平较高，玉米的机械化水平不高。动力机械和配套机械结构不合理。粮食作物机械化水平发展很快，油料、棉花、蔬菜等经济作物机械研制推广相对滞后。 （二）农机投入的不足，制约了农业装备水平的提高。目前每年市级安排的狗际补贴金仅100万元，加上正取得部省级资金全市购置补贴资金共640多万元，较原来有了很大的增长，但是面对全市660万农民来说，财政补贴资金之低，平均每个农业人口的补贴只有1元钱，可以说杯水车薪。与农民的需求存在很大差距。特别是市级资金与青岛、烟台等城市相差太大，与我们的农业大市不相适应。 （三）农机执法力度不加强，存在着较大的农技事故隐患。随着农业机械的增加，覆盖面的不断扩大，执法难度也不断增加。“黑车非驾”现象严重；农机市场的质量监督与检查力度不够。假冒伪劣、以次充好、坑农害农、质量事故隐患等问题时有发生，影响了农机化的发展和农民收入的提高。 三、农机化在发展现代农业中前景广阔 （一）把握发展重点，优化农机结构，全面提高农业装备水平。按照“加强农业装备，提高农业生产率”的要求，坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展战略，牢牢把握巩固提高粮食生产机械化、积极推进经济作物机械化、努力发展农副产品初加工机械化三个重点。一是巩固提高粮食生产机械化，重点提升玉米收获及秸秆还田保护性耕作机械化水平。在巩固提高小麦生产机械化的基础上，把玉米收获机械化作为提高粮食生产机械化的重点，集中力量，因地制宜，做到青州、寿光、寒亭、昌邑、高密等市区率先发展、其他县市区跨越提升，全市整体推进，使玉米收获机械化实现快速、突破发展。秸秆还田保护性耕作可以节水、节肥、节药、节油，有效地减少能耗，是农业部在我国北方地区重点推广的一项农机化节本增效技术。把秸秆还田保护性耕作与玉米收获机械化结合起来一起抓，把秸秆还田保护性耕作机械化工作摆上重要位置，强化组织领导，加大示范、宣传和培训工作力度，广泛开展秸秆还田保护性耕作机械化技术大培训、大推广活动，努力扩大实施面积，做到以点带乡、以乡带县、以县带市、全面推开。二是积极推进经济作物机械化，重点提升花生、薯类收获农业机械化水平。设施农业，特别是蔬菜塑料大棚的大发展，已成为我市的重要支柱产业。但普遍存在机械化程度不高、劳动强度大、生产效率低问题。对此，需要把提高大棚档次，提高设施农业的机械化水平作为下步工作的重点，争取用最短的时间，基本实现“耕翻机械化、植保烟雾化、给水自动化、卷帘电动化”。近期应突出抓好两个重点：一方面要继续抓好棚内耕翻、灌溉、卷帘机械的推广应用，扩大作业面积，提高劳动生产率，并以此带动设施农业机械的加工生产和销售，形成产业化；另一方面要搞好烟雾植保机械的试验、示范和推广，降低农产品的药物残留，提高产品市场准入程度，增加经济效益。另外，花生、薯类也是我市重要的经济作物，但生产手段落后，特别是收获环节仍然靠人工作业，要作为重点来抓。花生收获机械化，要在功能单一的挖掘式收获机的基础上，通过自主创新与引进、吸收相结合，加快花生联合收获机械的研发、生产，尽快在全市示范推广。薯类收获机械化，要坚持走大、中、小型机械并举，先行推广小型机械的路子，尽快搞好机械的熟化定型，形成批量生产，努力加快薯类收获机械的推广应用步伐。三是努力发展农副产品初加工机械化，重点提升以秸秆加工和综合利用为主的农副产品初加工机械化水平。以粮、畜、果、菜四大主导产业的产前、产后服务为切入点，引导农机服务向深度、广度发展，延长服务链，开拓新的市场领域。在产前服务方面，要积极促进种子精选、包衣等环节的机械化，尽快形成规模和市场，并进一步延伸。在产后服务方面，要重点搞好粮食产地烘干、分选等加工的机械化；重点搞好干鲜果品和蔬菜在贮藏保鲜以及分级、包装等方面的加工机械化，不但要完善、丰富现有技术，扩大推广应用范围，还要加快农机科技创新，充分满足农业结构调整的需求。秸秆加工和综合利用问题一直是农业和农村经济工作的难点和社会关注的热点，市委、市政府领导对此非常重视。“十一五”期间，我们要按照建设社会主义新农村的总体部署和市领导的要求，把秸秆加工和综合利用作为重点，通过机械化措施，大力推广以秸秆还田、玉米秸秆揉丝、玉米秸秆窖藏微贮草为主的机械化秸秆综合利用技术，不断提升秸秆加工利用的机械化水平。特别注意抓好潍坊机场周围、高速公路沿线两侧等重点区域的秸秆还田及综合利用工作，努力减少秸秆焚烧对环境和经济发展的影响。同时，积极发展各类农副产品初加工机械，使农副产品加工机械化整体水平有一个较大的提高。 （二）把“中国农机城”品牌做强做大。按照“大力发展农用工业”和“加快发展工业经济，努力打造新近制造业基地”以及“农现代物质装备条件装备农业”的要求，下大力气做强做大一批农机生产企业，培育一批强大的农机物流企业，巩固发展一批在全国、全省有影响的农机管理、使用典型，尽快地将“中国农机城”品牌推向全国，推向世界。通过组织举办农机展销会、商品交易会、示范演示推广会、经贸洽谈会等多种方式，协助企业开展商务活动，拓宽销售市场，达到全面提升潍坊农机知名度，全面提升潍坊农机企业的整体竞争力，全面提升潍坊农机产品的市场占有率，全面提升潍坊市农机科技创新水平的目的。 （三）用足用活国家政策。中央1号文件明确指出 “扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围”的要求，我们将用心把握国家和省市在购机补贴、现代农机装备推进等方面的扶持政策，找准落实政策的结合点和推进工作的着力点，最大限度地用足用活各级在发展农机化方面的政策。通过政策驱动，结合全市农业生产急需，加大玉米生产机械化、经济作物机械化、设施农业机械化等机械的补贴力度，引导农民增加对农机化的投入，加快农机新技术、新机具推广步伐。 （四）加强农机执法队伍建设，加大执法力度。层层建立农机安全生产责任制，确保农机安全生产。正确处理农机执法和优化投资环境的关系，用执法的规范化促进软环境建设。深入开展拖拉机集中整治，全面治理“黑车非驾”，搞好驾驶员安全教育，做好农业机械安全使用的宣传和监督管理工作，使农机“三率”有一个大的提高。积极开展创建“平安畅通县区”活动，创造安全、有序、畅通的道路交通环境。进一步加强对农机产品质量监督检查的力度，逐步建立并完善政府监督和社会监督互补的监督机制，维护好农机使用者和经营者的合法权益。