行政公文培训课件(PPT 50页).ppt

行政公文 行政公文 办法 13种法定公文党的公文 条例 14种公务文书 公文 文书非法定公文 事务文书私人文书 私文 一 行政公文的概述 一 概念及种类公文是公务文书的简称 是指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的 表达社会集团意志的文字材料 法定公文是指在党政机关 团体 企业事业单位中普遍通行适用的 具有法定效力和规范体式的公文 非法定公文又称事务文书 是党政机关 团体 企业事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称 如计划 总结 简报 调查报告 规章制度等 行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公文 是依法行政和进行公务活动的工具 国务院2000年8月31日 国家行政机关公文处理办法 规定行政公文为13种 命令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要 党的公文是党处理公务 具有特定效力和规范格式的文书 是传达贯彻党的路线 方针 政策 指导 布置和商洽工作 请示和答复问题 报告和交流情况的工具 中共中央办公厅1996年5月3日发布的 中国共产党机关公文处理条例 规定党的公文为14种 指示 决定 决议 公报 通知 通报 报告 请示 批复 意见 条例 规定 函 会议纪要 二 行政公文的特点 1 作者的法定性 读者的特定性 2 作用的权威性 3 效用的现实性 4 体式的规范性 5 制作的程序性 三 行政公文的作用 1 领导和指导作用 2 行为规范作用 3 宣传和教育作用 4 联系知照作用 5 依据和凭证作用 四 行政公文的执法过程 1 草拟 2 审核 3 复核 4 发文注册 6 缮印 7 用印 8 发文登记 9 分发 二 公文的格式 公文用纸和印装规格 请大家认真看书88 89页 眉首 主体 版记 眉首 主体 版记 一 眉首 份数序号 限于绝密 机密公文 密级程度和期限紧急程度发文机关标识 套红 发文字号签发人 会签人 红色反线 份号密级程度和保密期限紧急程度 文件发文字号签发人 发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称后面加 文件 组成 对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称 发文机关标识推荐使用小标宋体字 用红色标识 字号由发文机关以醒目美观为原则酌定 但最大不能等于或大于22mm 15mm 发文机关标识 联合行文时应使主办机关名称在前 文件 二字置于发文机关名称右侧 上下居中排布 如联合行文机关过多 必须保证公文首页显示正文 发文字号 发文字号由发文机关代字 年份和序号组成 发文机关标识下空2行 用3号仿宋体字 居中排布 年份 序号用阿拉伯数码标识 年份应标全称 用六角括号 括入 序号不编虚位 即1不编为001 不加 第 字 发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线 六角括号 机关代字 年份 顺序号 红色反线 广东省人民政府2012年所发的第26个文件广东省人事厅2008年发的第275个文件 二 主体 标题主送机关正文附件成文时间印章附注 国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定 标题 各省 自治区 直辖市人民政府 主送机关 建立规范的市场经济秩序 正文 附件 1 2 中华人民共和国国务院 发文机关 二 一年四月二十七日 成文日期 附注 关于标题 发文机关 关于 事由 文种例 国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告关于加强城市商业网点建设管理问题的请示关于颁发 外国人在中国就业管理规定 的通知中华人民共和国主席令中国人民银行通告 公文标题中除法规 规章可加书名号外 一般不用标点符号 主送机关如何写 标题下空1行 左侧顶格用3号仿宋体字标识 回行时仍顶格 最后一个主送机关名称后标全角冒号 如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时 应将主送机关名称移至版记中的主题词之下 抄送之上 标识方法同抄送 上行文 平行文一般只有一个主送机关 下行文可有多个主送机关 上行文的主送机关应是直接上级机关 一般不得越级行文 不得将领导人作为主送机关 主送机关名称应为全称或规范简称 统称 主送机关写几个 标题下空一行 左侧顶格用3号仿宋体 回行时仍顶格 最后一个主送机关名称后标全角冒号 不同类生且非并列关系的机关中间用逗号隔开 同类中间用顿号隔开 末尾加冒号 如 各省 自治区直辖市人民政府 国务院各部委 各直属机构 关于正文 开头 主体 结尾开头 制发文件的原因 目的 依据 主体 阐述公文的具体事项 结尾 套语式 也可没有 关于附件 1 在正文下空一行 左空2字标识 附件 后标冒号和名称 2 附件如有序号使用阿拉伯数码 如 附件 1 2 3 附件名称后不加标点符号 4 附件应与公文正文一起装订 正文下空一行左空2字 文件印章等生效标志之上用3号仿宋体字标识 附件 后标全角冒号和名称 附件如有序号使用阿拉伯数码 附件名称后不加标点符号 关于成文时间 1 以领导人签发的时间为准 2 成文时间一般表明生效时间 文中标有生效时间除外 3 联合行文成文时间以最后签发机关领导人的签发日期为准 4 标法 用汉字将年 月 日标全 零写为 如 二OO三年九月十六日 5 成文时间右空4个字 成文日期在正文之下一般空4行 右边空4个字 用3号仿宋体排印 例子 2007 7 14 2010 5 31 二 七年七月十四日 二 一 年五月三十一日 位于发文机关下方 横向距离是右空4字 一定要用小写汉字 不能用阿拉伯数字 零写为 字体字号同正文 关于印章 1 除会议纪要外 法定性公文都应加盖印章 2 印章一定要与发文机关一致 3 单一机关制的公文在落款处往往不署发文机关名称 只标识成文时间 加盖印章 4 联合行文印章有两种情况 两个印章 三个以上印章 上不压正文 下不离日期 骑年盖月 上距正文1行之内 也就是不到一行的空白 三 版记 主题词抄送机关印发机关和日期 主题词 经济整顿秩序决定 抄送 党中央各部门 各计划单列市人民政府 中央军委办公厅 全国人大常委会办公厅 各民主党派 国务院办公厅秘书局2001年4月28日印发 主题词 位于末页下端抄送机关或印制版记上方 主题词 用3号黑体字 居左顶格标注 后标全角冒号 主题词词目用3号小标宋体字 一篇公文最多不超过5个主题词 每个词目之间空1字 主题词下方排印一条横线 第一个词是标准用语 省里通知有固定格式 最后一个词是公文种类 用3号黑体字 居左顶格标识 后标全角冒号 词目用3号小标宋体字 词目之间空1字 词语中间不用顿号而是空格 数量为3 5个 主题词 类别 类属 文种 例 国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定 类别词 经济类属词 整顿秩序文种 决定主题词 经济整顿秩序决定 例 国务院关于加强水土保持工作的通知 类别词 水利类属词 加强水土保持文种 通知主题词 水利加强水土保持通知 抄送机关 需要了解公文内容 但不负责处理和执行的机关 抄送的目的是与有关方面沟通情况 以便取得了解 理解 支持和配合 可以是上级 下级或不相隶属的机关 选择抄送机关要注意不可随意扩大范围或漏送 名称应为全称或规范化简称 位于文件末页主题词下方 主题词下一行 左右各空1字 用3号仿宋体字标识 抄送 后标全角冒号5抄送机关间用逗号隔开 回行时与冒号后的抄送机关对齐 在最后一个抄送机关后标句号 公文格式 A4型公文用纸页边及版心尺寸 天头 上白边 为 37mm 1mm订口 左白边 为 28mm 1mm版心尺寸为 156mm 225mm 乌鲁木齐市第一中学文件 乌市一中校发 2008 1号 关于XXXXXXX市教育局 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX二 八年三月二十五日 版心 眉首 主体 版记 红色反线 37mm 28mm 乌鲁木齐市第一中学文件 乌市一中校发 2008 1号签发人 XXX 空2行 标题小标宋体2号 关于XXXXXXX请示市