2008年兴农富民工程总结.doc

2008年兴农富民工程总结2008年以来，我局紧紧抓住全县产业调整契机，通过落实兴农富民七大机制，把现代流通所必需的商标、合同、经纪人、农民专业合作社等要素，通过职能服务融入产业发展大局，沟通产供销，促进产业发展规模化、集约化，较好地解决了农产品“卖难”、低端运行等瓶颈制约，促进了农产品流通，增加了农民收入。2008年以来，全县新申请农产品商标5件；发展猕猴桃订单1.2万份，巩固山茱萸订单收购35个行政村1.5万户；巩固食用菌经纪人2318人，经纪人带动出口210万美元；组织农民专业合作社6个，参社农民150人，人均增收1200元；宛药公司被认定为国家守合同重信用企业，9家涉农企业被省级守合同重信用企业，22家企业被认定为市级守合同重信用企业。1、实施商标富农，不断扩大西峡农产品的知名度和影响力，提高农产品市场竞争能力强化商标注册和培育，能够提高产品市场竞争力，扩大产品知名度，推动地方主导产业的发展，形成品牌效应，带动经济发展。我局坚持把实施“商标带动”战略作为帮助企业占领市场高地，提高核心竞争力的一项重要举措，按照“以优良的内在品质创品牌，政策激励争品牌，媒体宣传打品牌，法律渠道夺品牌，执法手段保品牌”的工作思路，积极引导鼓励企业和农民树立品牌意识。一是积极引导企业和农民申请商标注册。专门印制 “商标基本知识”宣传单，在注册服务大厅和县行政审批服务中心发放，引导企业成立伊始就树立商标意识。同时主动联系商标代理机构到西峡现场办公，深入企业和农村办理商标咨询、商标注册、商标转让、商标续展等事宜，手把手，面对面教会企业和农民正确申请和使用商标。今年以来，共发放宣传单2500余份，深入企业和农村举办商标咨询会7次。二是真抓实干，强力打造河南第一品牌大县。坚持把争创中国驰名商标、河南省著名商标、本地知名商标作为一项长期工作抓紧抓实，制订规划，力争通过3-5年的努力，使全县驰名商标增至5件，著名商标增至15件，注册商标总数达400件，农副产品商标达200件，使“西峡品牌”享誉全国，走出国门，把西峡打造成为全省第一品牌大县。今年，争取把“龙潭沟”等三件能为农民增收带来直接经济效益的商标申请认定为河南省著名商标。三是积极协助申请地理标志证明商标。注册农产品地理标志，有利于培育地方主导产业和形成地域品牌，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，提高农产品附加值，从而有效地促进农民增收和农村经济发展。我县独特的地域气候，造就了一批诸如山朱萸、猕猴桃等有较强影响力的特色产品。我局积极发挥职能优势，与县食用菌办公室、猕猴桃生产办公室、张仲景中药材发展有限公司等有关方面联系，协助申请地理标志证明商标，搭建农副产品走向市场的桥梁，把我县的产品特色优势化为市场竞争优势，提高我县特色农产品的知名度和市场竞争力。西坪分局吴天久局长下乡时，得知黑漆河村生产的茶叶品质纯正，市场前景看好，可是由于没有统一的商标，屡屡遭受假冒，优质不优价，挫伤了茶农的种植积极性。于是主动与村干部、种植大户座谈，宣传注册商标的重要性和意义，并邀请商标代理机构到该村现场查询、填写表格，申请注册了“豫泉春”商标。现在，全村有了统一的商标标示，茶商收购时有了标准和依据，价格每市斤可多卖510元，仅此一项，全村茶农人均增收300500元。经过我局的不懈努力，截至目前，“西峡香菇”证明商标已获商标局受理，“西峡猕猴桃”正在进行申请，宛药公司正在酝酿申报“西峡山茱萸”地理标志商标。同时，我局积极培育后续力量，经过认真筛选，已将太平镇柴鸡蛋、伏牛山珍、石龙堰黄酒、石门湖野鱼等纳入商标注册发展对象，首先申请普通商标，待形成一定规模后再申报地理标志证明商标。2、健全完善经纪活农，大力发展和规范农村经纪人，推动农业生产与市场需求相衔接，搞活农产品流通发展、规范农村经纪人，是推动农业发展、繁荣农村市场、增加农民收入的重要途径，更是工商行政管理部门的职能所在。我局在开展培育和发展农村经纪人工作中，结合我县农业产业特色，按照在“培育中发展，发展中规范，规范中创优”的工作思路，坚持依托市场抓发展、依托产业抓培育、依托龙头企业抓带动、依托制度抓规范，创造性地培育、发展和壮大了农村经纪人队伍。截止目前，在县工商局进行签约备案的经纪人已达2318人，涉及猕猴桃、香菇、山茱萸等我县特色农产品的生产、销售、加工等环节。特别是双龙香菇市场的王文耀、晋东亮等经纪人在经纪人协会的帮助下成立了香菇购销公司，取得了自营进出口权，将生意作到了泰国、马来西亚、韩国等10多个国家。仅王文耀创办的良耀公司去年出口就达800多万美元。在这些经纪人的带动下，我县的特色农产品逐渐摆脱销售受制于人的局面，不仅增加了种植户的收入，而且提高了知名度，越来越多的农副土特产品将通过经纪人漂洋过海，从西峡走向世界。3、发挥“合同帮农”优势，发展订单农业，立足职能优势，帮农护农闯市场。一是帮助宛药公司将中药生产“第一车间”建在农村。河南西峡位于秦岭南麓，八百里伏牛山腹地，具有得天独厚的自然资源，自古盛产名贵中药材，素有“天然药库”之美誉，尤以山茱萸质佳量多。河南省宛西制药股份有限公司在西峡工商部门的帮助下，以基地为桥梁，以订单为纽带，走出了以药兴农，以企富民的发展新路子。宛西制药山茱萸生产基地分布于西峡县的丁河、寨根、二郎坪、太平镇、米坪等五乡镇35个村。这里气候适宜，是山茱萸的最佳适生地。1998年，公司准备投入一亿元，按照“公司基地农户”经营模式建立20万亩山茱萸药材基地。消息传出后，世世代代种粮的“粮农”将改行当“药农”，效益怎么样？没了粮食吃怎么办？群众一时有种种顾虑。县工商局了解这一情况后，提出采取合约形式，以合同方式把农户、基地和企业的关系确定下来。局领导多次带领工商人员深入农户，宣传合同法，宣传中药材基地建设对农业结构调整，增加农民收入的重要性，打消了农户的顾虑。二郎坪乡栗坪村王老汉一开始对订单收购中药材不理解，认为是哄人的，不可靠。经过工商部门耐心细致的宣传，王老汉初步消除了误解。宛药公司连续几年严格履行合同，实行保护价收购，对药农给予技术、资金方面的扶持，使王老汉一家靠种植中药材实现了小康，从中尝到实实在在的甜头。今年王老汉一家一下子比前些年多种植4亩山茱萸，踏踏实实地当上了“药农”。公司采用合同帮扶的模式发展订单农业，先后与当地1.5万户药农签订30年不变的合作合同。对合同农户发放“药农出售山茱萸数量登记卡”，每年在收购季节，公司以每公斤高于市场510元价格敞开足额收购。直接使基地药农户均增收3000元，七年来，累计付给七个基地的药材款3.5亿元，基地药农不但脱贫，而且相当多已达到了小康。订单农业消除了农民们的后顾之忧，保障了药农根本利益，极大地调动药农的种植积极性，使企业、农民都受益，达到了“双赢”的目的。宛药公司在工商部门指导下，开展订单种植的做法，受到前不久在西峡考察工作的温家宝总理的表扬，并为此在今年1月被总局授予“全国守合同重信用单位”荣誉称号。二是立足职能，服务食用菌产业发展。我县食用菌产业起步于1997年，广大茹农利用西峡林木资源发展段木香菇和袋料种植。至2001年，仅香菇一项，带动了双龙香菇市场50多个商户近1200名经纪人从事香菇等相关产业，年交易额达3.5亿元，社会总效益达5.5亿元，菇农人均年增收350元，我县被评为全国食用菌发展先进县。随着形势的不断发展，西峡作为“南水北调”工程水源涵养地，县委、县政府提出了建设“经济强县、生态大县、旅游名县”的奋斗目标，决定在全县范围内禁伐天然林，食用菌产业因缺少原料而使发展陷入困境。为解决广大茹农面临的这一实际困难，我局积极响应县委政府号召，实施菌材外购战略，带领茹农走出困境，走出了永续发展的新路子。一是采取“走出去”战略，带领全县21家食用菌菌材经营户到东北、湖北等地考察市场，寻找可供我县利用的木屑资源。经过反复对比考察，认为黑龙江五常市和湖北房县树木枝稍材资源丰富，并且木屑养分达到袋料香菇种植要求，可以大规模引进和采购。我局积极向县委政府汇报了这一情况，引起了县委政府领导的重视，有力地促成了全县菌材外购战略由意向到实施的进程步伐。二是帮助木屑经营户和农户提高合同意识，采用订单形式，巩固产购销关系。仅2008年，全县就外购菌材8万吨，种植户遍布全县15个乡镇5万农户，种植规模达4000万袋，农民直接积极收入6亿元，社会总效益18亿元，从事食用菌产业的公司达50多家，经纪人2138人，形成“公司+农户+基地+订单”、“公司+基地+订单+经纪人”的模式，有效解决了农产品“卖难”问题，为农户带来实实在在的利益。三是围绕优势产业发展新订单。在帮扶宛药公司订单种植山茱萸的基础上，我局又选准畜牧业、猕猴桃等优势产业，牢固产销关系，帮助发源肉联公司订单育肥养牛、县猕猴桃开发公司订单收购猕猴桃。截至目前，我局共帮助企业制定农产品合同文本4个，无偿审查、鉴证合同3000份，合同总金额1.2亿元，可使农民增收850万元。近几年，受周边一些省份引种的影响，全国猕猴桃种植面积急剧扩张，产量激增，使西峡这一传统优势产业受到冲击，一度鲜果收购价比正常年份低一半，果农生产发展信心受挫。面对这一严峻形势，县工商局积极行动同果农、村组干部座谈，摸清症结所在，建议县委、县政府引进全国龙头农产品收购企业参与经营管理，用订单牢固产销关系，提高西峡猕猴桃内在品质和外部形象，实现优质优价，达到双方互羸、长期合作为目的。经过筛选，都江堰禹王公司、中日合资三源公司、南阳盛统公司、西峡县猕猴桃开发公司四家在全国本行业实力最雄厚的企业入驻西峡，划分不同区域取得参与猕猴桃生产经营的资格。在我局的具体指导下，四家龙头企业在西峡分别设立子公司或分公司，同540家农户签订了一年一度的果品收购合同。合同约定：四家企业分别派技术人员常驻各自的区域，对果农提供田间管理、套袋、科学施肥、生物防治等项技术服务，并设定最低保护价，市场价高于保护价时随行就市，市场价低于保护价按保护价收购。在合同文本制定、合同备案、合同鉴证、合同履行各个环节，县工商局积极介入，指导合同双方依法明确权利、义务关系，完善合同条文，规避合同风险。共帮助企业制定合同文本4个，备案4个，合同收购鲜果占全县总产量的73%，合同履约率100%，为果农放手发展吃上“定心丸”。4、持续不断组织开展“红盾护农”行动，强化农村市场监管，切实维护农村消费者的合法权益农村消费品市场关系着农业生产和农民的衣食住行，关系着农民生活质量的提高。保护农民利益是工商行政管理机关的义不容辞的责任，是工商行政管理机关推进新农村建设的首位工作。我局始终坚持把维护农民群众的切身利益作为出发点和落脚点，从进货源头、市场流通、消费维权等环节入手，坚持不懈抓好“红盾护农”行动，切实保护了农民利益，进一步规范了农村市场秩序，营造了良好的消费环境。一是切实加强对农资经营者的监管。紧密结合农时，对化肥、农药、种子、农机具、菌种、食用菌辅料等农业生产资料开展商品质量监测，通过监督抽检手段，对经营假冒伪劣农资的经营户课以重罚，通过监督使其不敢购进质量低劣的产品，确保农民群众用上放心种子、放心化肥和放心农药。同时，在全县推行农资经营企业信用分类监管制度，建立农资经营户诚信档案，把经营户划分为守信企业、警示企业、失信企业、严重失信企业四个类型，实行绿、蓝、黄、黑牌管理。对黄、黑牌企业，采取限制经营项目和淘汰出市场的惩戒措施，在农资经营户中建立起“制度使其不能”的长效机制。二是加强对菌材市场的监管。严把市场准入关，严历打击无照经营和超范围经营外调木屑行为，重点查处短斤短两，掺杂兑假、假冒伪劣菌材等坑农害农行为。严把质量关，对进入我县市场的外购木屑进行质量监测，对经营不合格菌材商户除依法处罚外，记入诚信档案，3年内不得从事木屑经营。积极同菌办、林业、质检、公安等部门配合，建立菌材市场信息共享机制，互通有无，形成执法合力，维护菌材市场秩序。三是全面开展“农村食品整顿”活动。定期不定期地对位于农村和城乡结合部的小作坊、小摊点、小门店食品经营者进行拉网式清查，严厉打击无照经营、出售过期变质食品、虚假违法广告等违法行为，提高农村食品合格率和农村消费者的食品安全满意度。同时积极督促农村食品经营者落实索证索票、进货查验、进销台账制度，把好食品的入市关、自律关。四是深入开展“12315进农村”活动。在全县17个集镇和百户以上人口的村庄设立了131个农村“12315维权联络站”，公布全国统一的“12315”工商系统申诉举报电话，方便农村消费者就近申诉举报。对于农村消费者的申诉举报，我局坚持三十分钟内赶到现场，二十四小时内将处理结果反馈给申诉举报人，把工商部门快捷、便利的服务送到农民家门口，切实维护广大农民朋友的合法权益。近年来，经过全县工商行政管理机关的不懈努力，“红盾护农”行动取得了显著成效，共查处农资市场案件15起，没收假冒伪劣农资19吨；销毁农村市场的“三无”和过期变质食品1835瓶（袋），罚款1.7万元；受理农村消费者申诉举报22起，解决并处理18起，累计为农民挽回经济损失18万元，净化了农村市场环境。5、认真落实“政策扶持”措施，积极引导支持市场主体进入市场大流通，推进农业结构调整和产业化经营。西峡县山坡面积广阔，耕地面积稀少。农民受历来传统农业思想影响，怕种植经济作物赔钱，因而一时不敢放手大胆率先种植。在这一产业面临发展困境时，西峡县工商局一方面发动全系统干部职工集资15万元，在回车镇红石桥村建立猕猴桃示范园150亩，高标准进行整地起垄、立杆拉丝，灌溉配套，使示范园实现“旱可浇，涝可排”，成为县直单位猕猴桃示范园中的“佼佼者”。待果园基本成型后，又采用“返租倒包”的形式，把示范园承包给有责任心、懂技术会管理的农民，当年即产生较为优厚的回报。工商局的行为产生了良好的示范带动效应，周边32户农民从中看到了希望，纷纷仿效工商局的做法发展高效猕猴桃示范园。目前，回车镇红石桥村已拥有猕猴桃果园350亩，年产鲜果80万公斤，全县沿312国道已建成集观光、游览、生态、高效农业为一体的猕猴桃百里“绿色长廊”。按2006年鲜果收购价0.8元/斤、每亩产鲜果5000斤计算，种植猕猴桃比种植其它作物每亩收益高3-5倍，猕猴桃真正成为带动全县人民致富的“仙果”，让世代种粮的农民从中看到了致富奔小康的曙光。另一方面，工商部门立足职能优势，积极发展农村经济合作组织，变农民家家户户的“单干”为带领群众一起干，不仅降低了生产成本，提高了技术服务水平，而且果品销售价格也大幅攀升，达到了“不增产也增收”的效果。丹水镇英湾村近年来发展猕猴桃果园1200亩，种植户达112户，年产鲜果600万公斤，该村已成为闻名遐迩的猕猴桃专业村。但是随着果园面积的不断扩大，也逐渐暴露出一些问题。一是果农在生产过程中各自为战，授粉时间不统一，采摘时间不统一，栽培品种不统一，直接影响