省市领导在市信息化工作会议上的讲话

省市领导在市信息化工作会议上的讲话省#同志的讲话这次受#委托参加#市信息化工作会议，感到十分高兴。近两年，#市信息化工作取得了积极进展。电子政务建成了市县两级政府门户网站，大部分市直党政部门、县(市、区)政府在互联网上建立了门户网站，部分单位建起了局域网；#公众信息网已成为#市政府推行政务公开、向社会各界提供服务的新窗口。企业信息化和电子商务涌现出一批象#集团、#医药市场、#医药集团、#商厦、#汽车厂等领先单位。在基础设施建设上，#宽带接入网络已经覆盖全市三区五县城区及部分乡镇。农业信息化依托#农网，在完善市、县、乡镇等信息服务体系的同时，去年筹建了“农民网吧”270多家，使之成为服务农民致富、服务基层党组织建设和服务农村精神文明建设的重要载体，被省委组织部誉为农村党员远程教育的新模式。#市信息化建设已经初步形成了领导重视、公众关注、社会参与的良好氛围。我就如何响应省委、省政府“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，加快“数字#”建设，进一步做好#市的信息化工作，提出几点想法。一、把握形势，进一步提高对信息化工作重要性的认识党的十六大以来，我国确立了“以信息化带动工业化，走新型工业化路子”的发展思路，紧接着，党的十六届四中全会和国家信息化领导小组第三次、四次会议相继强调或提出了“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的重大战略举措”，“走新型工业化道路，推进经济结构调整和经济增长方式转变，推动经济社会全面协调可持续发展”，“优先发展信息产业”等战略部署。去年和今年初，国家又集中出台了一批信息化建设方面的法律法规，如电子签名法、关于加强信息资源开发利用工作的若干意见、关于加快我国电子商务发展的若干意见和电子认证服务管理办法等。省委、省政府高度重视信息化建设，作出了实施“数字#”的重大决策，把它作为全面建设小康社会、构筑经济社会发展新平台的战略措施。#信息化是“数字#”建设的一个不可缺少的重要组成部分，“数字#”离开了#就不能成为“数字#”。当前，信息化水平的高低已经成为一个国家和地区竞争力和现代化程度的重要标志，成为全面实现小康社会的基础。我们一定要认清形势，真正把信息化作为推进工业化进程的重要推力，把信息化作为推动各项工作的抓手，扎实推进信息化工作。特别是#、#作为经济欠发达地区，如何抓住信息化机遇，充分发挥信息化优势，克服工业化的不足，走新型工业化道路，真正实现后发优势，实现超常规的发展，赶上先进发达地区，是摆在我们面前的重大任务。各级领导，一定要从促进政务公开和政府行政改革、从优化产业结构的升级和提高经济运行效率，从构筑#招商引资的新平台和改善人民物质文化生活，从落实科学发展观和全面建设小康社会的高度，进一步提高认识，切实增强信息化建设的责任感和使命感，充分发挥信息技术在政治、经济、文化和社会各领域的渗透和倍增作用，统一思想，齐心协力，加快推进全市国民经济和社会信息化建设。二、以需求为动力，以应用为重点，务实推进信息化进程推动信息化建设，一定要以应用带动信息化建设。具体工作当中，建设电子政务，要同政府职能转变和管理方式改进相结合，发挥其在推进政务公开，提高公共服务水平；吸引人民群众参与政府事务等方面发挥作用，还要努力降低行政成本，提高政府的工作效率。推进企业信息化，要着眼于利用信息技术来改造传统工业的竞争模式、产业结构、企业组织方式，提高企业效益，提高产业结构的优化升级。要发展电子商务，立足于网络经济与实体经济相结合，消除妨碍电子商务发展的制约因素，促进商品和各种要素的流动，降低交易成本，推动商品统一市场的形成与完善。加强城市信息化，必须紧密围绕城市经济、社会发展的需要，以带动城市经济全面发展、实现社会进步、提高人民生活质量为目标。推动农业信息化，要以解决农产品销售和生产科技等为重点，通过各种信息网络，把农民需要的政策、科技、市场等信息，及时有效地送到涉农企业和广大农民手中，解决当前农民最想知道的“种什么，如何种，以及卖给谁，如何卖个好价钱”的问题。三、加强领导，完善机制，调动全社会参与信息化建设的积极性从信息化建设比较成功、取得效果比较好的地区和单位看来，都有一些共同的特点，一是领导高度重视，是“一把手”工程，或者党政首长亲自挂帅，或者企业董事长亲自挂帅。真正做到领导体制完善，机构健全，指导思想和建设目标明确，统筹协调能力很强。信息化推进工作是事关全局的，事实上一个地方和一个单位管理理念的革命性转变，管理流程的再造，人的思想都要有关键性变化，没有领导的大力推动那是不可能的。只有领导重视了，才能落到实处、取得实效，才能调动各方面的积极因素，形成合力，全面推进。还有一个就是要充分发挥各级信息化领导小组或者是办事机构的组织、协调和督促的作用。这个信息化工作实际上是一个系统工程，不管一个县也好，一个部门也好，一个企业也好，都需要有一批人去认真地思考、筹划、运作，不断的提高改进。特别对一些重点工程要明确牵头单位和责任单位，要切实负起责任，做到事情有人抓、工作有人做。所以，既要领导重视，又要扎实工作，利用各级办公室的力量把这项工作做到务实。对于#市信息办来说，下一步就是要研究如何进一步完善职能，发挥职能作用，主动搞好信息化建设的统筹、协调工作，使这项工作得到更快的推进。另外，在信息化工作当中，除了加强领导，加强组织协调之外，还要重视发挥市场机制的作用。总的来讲，要形成一个政府、市场、中介各种体制积极配合，全社会共同关心、共同参与这样一个局面，调动更多的力量参与我们#的信息化建设，努力形成全社会共建信息化的新格局。市委书记的讲话根据会议安排，我主要讲三点意见：一、提高认识，切实将#信息化建设推向新的水平信息化水平的高低已成为衡量一个国家和地区竞争力和现代化的重要标志。对#来说，加快信息化建设，全面推进国民经济和社会信息化，对加快经济发展，实现富民强市的目标，建设小康社会具有十分重要的意义。首先是加快信息化建设是实现发展的需要。市委、市政府决定实施“6611”工程，即建设六项基础工程、打造六大工业支柱产业、培育十大农业生产基地和十个专业市场，“6611”工程的实施，必须依靠信息技术，必须依赖于信息网络、信息资源，所以说加快信息化建设是#发展的需要。其次，加快信息化建设是实现资源共享的需要。现在很多单位和部门都在建设信息网络平台，这应该说是件好事，但是我们希望各单位、各部门的信息化建设能在全市统一指导下来开展，集中人力、物力、财力，构筑标准化的、共享的网络体系。目前，重新整合现有的网络资源，避免重复建设，有利于解决以下三个问题：一是解决缺少整体规划的问题；二是解决专业信息系统建设相对滞后的问题；三是各种信息系统之间以及与公用信息网络之间互联互通问题。我们的任务就是最大限度地减少部门、单位之间的重复投入，提高资金和资源的运用效率，以较小的投资来获得更大的经济利益。再次，加快信息化建设是扩大对外开放的需要。信息化是国际大趋势。我国加入WTO之后，国际交往日益增多，外来投资者来我市投资者增加，加快推进信息化建设，不仅有利于宣传#，与国际接轨，而且有利于提高办事效率，为外商提供更优质、快捷的服务，吸引更多的外来资金，为#经济、为#社会发展服务。我们现在外来投资者、外来客商几百家，他们需要通过网络来了解市场行情，来了解最新的信息，来了解最先进的生产技术。如果我们没有一个四通八达、高速运转的网络，就不能满足客商的需要。可以说，网络建设现在是外商投资看这个地区投资环境的第一要素。最后，加快信息化建设是提高人民生活水平的需要。今天，信息和数字技术已走入千家万户。现在老百姓很重视网络，通过网络了解信息、了解政策、了解政务、了解商务，老百姓有这个需求，我们就应该抓紧进行建设。群众利益无小事，群众的要求就是我们的努力方向；人民群众日常生活和工作中需要的内容，包括了信息技术和数字技术。加快推进信息化建设，有利于丰富广大人民物质、文化生活，让我们#人民都享受到高科技给人们带来的成果，进而提高整个社会的文明程度。二、正视困难，努力解决信息化建设工作中的突出问题目前，#的信息化建设与其他先进地区相比，相对于加快发展的新形势和新要求，还有相当大的差距。信息化建设工作还存在着一些突出的矛盾和困难，已经远远不能满足新形势下我市经济和社会发展的需要。造成这些现象的原因是多方面的，集中表现在以下四个方面：不重视是一个方面，太“重视”也是一个方面，小目光是一个方面，缺人才又是一个方面。第一方面是不重视。就是说我们有些领导同志在认识上还有误区，我认为现在有一个反差，城市的部门包括企业，重视信息化程度不如农村的同志重视信息化程度。为什么形成这样一个反差？有三个方面的领导不重视信息化建设：一是目光短浅的领导。由于我们是农业大市，离信息化建设还远着呢，现在搞不搞无所谓，没有紧迫感。二是缺乏整体意识，认为搞信息化花钱多、见效慢，搞不搞对全局影响不大。这是对信息化作用认识不够。三是有些领导同志政绩观出现偏差，认为高度的信息化建设是基础工作，成效不明显，政绩不明显。第二个问题是太“重视”。只重视单位的局域网，无论要不要，每人都买个计算机，但是不能互通互联，你要叫他互联互通他不愿意。我讲的太重视实际上是不重视，因而没有真正发挥单位内网络的作用，没有真正形成一个信息平台。三是小集体利益突出。一些单位过分强调部门利益，各自为政，不愿互联互通，以致于浪费了有限的资源和资金，使资源和信息利用率大打折扣。第四是缺乏信息化人才。特别是缺乏高科技人才和计算机实用技术人才，有些地方由于经济原因和人才激励措施没到位，甚至导致信息技术人才的普遍流失。所有这些，都是我们在今后推进信息化建设中需要解决的突出问题。我们必须站在经济社会发展全局的高度，站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在抢抓机遇，实现#奋力崛起的高度,充分认识加快信息化建设在国民经济中的重要地位。注重科学性和系统性，力争做到各部门之间密切协作、共享资源，加强信息化技术的普及和培训，切实把信息化各项工作抓紧抓好。三、强化领导，确保#信息化建设各项任务落到实处#信息化建设是“数字#”建设的重要组成部分,省委、省政府对该项工作非常重视,各项工作要求严、标准高、任务重,我们必须以求真务实的精神抓好实施,以扎实有效的工作推进落实。要加强领导，完善工作机构。信息化建设是一项涉及多行业、多部门的综合性、基础性工作，必须切实加强组织领导，强化协调一致的自觉性。各级各部门要把信息化建设摆到突出位置，主要负责同志要亲自抓、抓具体，认真了解掌握情况，及时协调解决出现的问题。各县市区都要成立专门工作机构，做到机构、人员、经费三落实，市直各部门要有专门人员负责信息化建设及计算机网络和信息安全管理工作。市信息化工作领导小组要加大对全市信息化工作的指导力度，进一步增强市信息化工作办公室的职能，全力推进我市的信息化建设进程。要加大投资，强化资金管理。各级政府要加大对信息化建设项目的投资力度，把信息化建设列为重点项目,所需资金编入各级政府年度财政预算中去,并设立信息化建设专户,做到专款专用。各级财政部门要认真抓好落实，以保证信息化建设的顺利进行。同时，要健全信息化项目立项审批机制，科学管理、统筹规划全市信息化建设项目。信息化管理部门和财政部门要按照#信息化建设项目管理办法的规定，加强对全市信息化工作统一管理。要严格按照管理办法的规定申报项目，各单位的信息化建设要由市信息化办公室统一规划、统一标准；对全市的软硬件设备资源进行统一采购、划分和配备。避免信息化建设资金多部门、多渠道申报与审批，避免资金分散投入、分散使用、分散管理，最重要的是避免重复投资。注意网络防护体系建设，确保网络安全。网络是需要安全防护体系的。尤其是市委机要系统、纪检委的机要系统和市公安局的网络系统，都要进行加密，以免出现问题。对特殊的网络要进行加密，确保网络安全。要建章立制，定期检查。市信息化办公室统筹信息化建设工作，负责各部门及行业的信息化管理和协调，制定和完善规章制度，形成高效运转、配套完善的管理体系。要建立信息化工作领导负责制和监督、检查机制，建全全市信息化工作管理体系，制定管理目标。各单位要把信息化工作作为加强政务公开、提高政府办事效率、实施效能监察的一项重要内容。市信息化领导小组要在近期组织督查，检查各地各部门机构、人员和经费的落实情况和工作进度。严格考核制度、奖惩制度，确保这项工作顺利完成。市长的讲话这次会议的主要任务是贯彻落实省政府“数字#”建设的总体部署，进一步推动我市信息化建设工作。我就如何加快推进#信息化建设讲四点意见：一、推进信息化是落实科学发展观的战略举措大力推进信息化，是坚持以人为本，落实全面、协调、可持续发展的科学发展观的一项重要任务，对于全面建设小康社会、加快推进工业化和现代化建设具有重要意义。首先，推进信息化可以促进经济结构调整和经济增长方式的转变。通过广泛应用信息技术，将有力的推动产业结构、城乡经济结构、区域经济结构的调整。第二，推进信息化可以促进经济社会协调发展。通过教育、科技、文化、卫生等社会领域的信息化，可以扩大其优质资源应用范围，提高使用效率，形成优质资源多方共享的局面。第三，通过信息化促进城乡、区域协调发展。加大农村信息基础设施建设，可以提高农村地区、贫困地区人们的文化水平和信息化意识，提高他们对信息应用的技能，使他们能享受到国家的教育资源、科技资源、文化资源、医疗卫生资源和政府提供的各种公共服务。第四，通过信息化促进人与自然的和谐发展。开发利用信息资源，实现信息技术与生产活动的紧密结合，可以提高能源的利用效率，降低物质资源的消耗水平，提高污染治理能力，大大减轻经济发展对于自然资源消耗的依赖性和损害，创造人与自然和谐共存的发展环境。二、加快信息化建设，对推动我市经济快速发展和社会全面进步具有十分重要的作用。随着科技的日新月异和知识经济的快速发展，信息化建设越来越引起各级政府的广泛关注。信息化建设，包括传输数字化、管理网络化和运用手段信息化，囊括了国民经济、社会发展和人民生活的方方面面，对推动经济快速发展和社会全面进步具有十分重要的作用。首先，通过政府公共信息平台和农网、农产品信息网的有机整合，可逐步建立和完善现代化的农副产品流通信息发布体系，推介特色农副产品，打造农产品品牌，营造区域性的优质安全农产品供应中心，促进农业产业结构的调整升级。第二，通过电子商务的建设，可充分发挥#交通和区位优势，促进我市十大专业市场和商贸物流中心建设，促进经营手段和管理水平的现代化。第三，通过加快信息化建设，可快速提高我市在高新技术方面的应用水平，科研能力以及高科技成果的转化能力，促进我市走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，加快工业化进程。第四，通过电子政务等一系列应用系统和公共信息平台建设，可以为各级政府以及社会各方面全方位地提供全新的信息服务和技术支撑，促进社区、文化、环保和教育领域的发展，提高人民生活水平；满足行政管理和社会公共事务管理现代化、提高行政效率和机关办事效率、提高行政透明度和廉洁度，进而推进社会事业的全面进步。第五，加快信息化建设，有利于整合资源，避免重复建设。通过科学规划实施信息化建设项目，可以集中财力、人力、物力，构筑统一的、标准化的、共享的网络体系，重新整合现有网络资源，最大限度的减少部门、行业之间的重复投入，提高资金和资源的运用效率。三、明确目标，抓住重点，积极推动信息化建设各项工作#信息化建设的目标任务是：到20XX年，围绕应用、支撑、基础设施三大体系，逐步构建“数字#”的基本框架，建成与国民经济和社会发展相适应的信息化基础设施和服务体系，做到公用信息传输网络互联互通，形成统一、高速的信息交换平台，信息化水平达到全省中等水平。围绕这一目标任务，当前及今后一个时期要围绕重点领域，从各方的共同需要出发，从具备条件的事情做起，率先启动一批关键项目。重点抓好以下四项工作：一是大力发展电子政务。推行电子政务是我们当前和今后一个时期信息化工作的重点。当前要做好#市电子政务一期工程实施方案中的项目实施工作，尽快做到市县两级主要业务部门网络的互联互通、政务数据库资源建设和政府主要办公业务电子化。二是加快农业信息化进程。进一步整合各涉农部门的网络系统、网站、信息资源等，全面建成市、县两级农副产品流通信息发布体系，建立覆盖全市的农村劳动力市场信息服务网络，加大农村市场信息的传播力度；建立农村信息员队伍和乡、村两级信息传播网络。形成集信息采集、加工、发布、服务于一体的农村市场信息服务体系。采用简易计算机、电话语音、广播、电视等多种终端及村公告牌等多种形式，解决农村信息“最后一公里”问题。三是大力促进信息资源的开发与利用。当前重点是要研究制定信息资源开发利用工作的政策措施，改变政府信息重复采集、分割拥有、垄断使用的局面。加快信息资源的数字化、网络化进程，重视各部门信息资源的整合、开发和利用，提高现有资源的利用率，扩大网络覆盖范围，推动全社会信息资源开发利用和服务体系建设。四是加快发展企业信息化和电子商务。当前要把推进企业信息化、发展电子商务作为提高经济增长质量和效益的有效途径。信息化主管部门及政府有关部门要为电子商务创造良好的发展环境，争取进一步做出特色、做大规模。要以大型骨干企业的信息化应用为龙头，推进企业信息化建设，规模以上工商企业和连锁经营企业实现富有成效的信息化管理，建立现代物流平台和综合信息服务平台。建立包含全市工商企业的信息网络平台；促进电子信息产品制造业和软件业发展。四、积极行动起来，确保信息化建设各项任务落到实处信息化建设是一项全新的工作，必须坚持科学的发展观，以正确的方法推进，以有力的措施落实。首先，要重点把握好以下几方面的关系。一是政府引导与市场化运作的关系。要在加大财政投入的同时，积极探索政府引导、市场化运作模式，建立多元投资体系，广泛吸引社会资本，多渠道筹措信息化建设资金。要认真分析研究#信息化建设五年规划实施方案，确定