1中国动物福利法律现状.doc

部门 组织国家林业局野生动植物保护司 根据国务院办公厅关于印发国家林业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（国办发199881号）及国家林业局办公室关于印发国家林业局机关各司（局、室）职能配置和人员编制规定的通知，国家林业局野生动植物保护司的职能如下： （）主要职责 组织拟定全国野生动植物、自然保护区、禁猎区、湿地保护和野生动植物进出口管理的方针、政策和法规，并监督执行。组织编制和审核全国野生动植物、自然保护区、禁猎区、湿地保护的发展战略、规划、规程规范、技术标准和国家级自然保护区总体规划、经营方案（管理规划），并监督执行。组织、指导全国野生动植物保护体系、重点工程和自然保护区、禁猎区的建设和管理；指导、监督全国野生动物驯养繁殖、野生植物培植及其合理开发和经营利用，指导全国狩猎工作。组织全国野生动植物和湿地资源、自然保护区的调查、监测、统计和建档。组织、协调全国湿地保护，负责组织履行国际湿地公约规定的义务；负责提出国家重点保护野生动植物和国家、国际重要湿地名录、陆生野生动物禁猎期、禁猎区及其调整意见。组织制定国家重点保护野生动物猎捕、野生植物采集计划；审核国家一级保护野生动物及其产品的出口；核定非国家重点保护野生动物的年度猎捕量限额和国家一级保护野生动物产品、国家二级和非国家重点保护野生动物及其产品的经营利用限额；审核野生动植物（国家一级保护野生动物除外）出口限额计划；审核国外物种引进计划。组织制定国家禁止、限制出口的珍贵树木的名录，审核珍贵树木出口限额计划，并监督执行。8组织评审国家级自然保护区并向国务院提出审批建议；审核国家植物园、野生动物园、国家禁猎区和国际狩猎场，并负责指导和监督管理。组织指导野生动植物和自然保护区管理的行政执法和行政案件的统计分析。组织指导有关野生动植物、自然保护区、禁猎区、湿地保护方面的国际合作与交流；组织、协调履行双边协定和生物多样性公约林业部分的有关工作；组织和实施全球环境基金（GEF）项目。承办国家林业局交办的其他事项。 中国野生动物保护协会中国野生动物保护协会(CWCA)于1983年12月在北京成立，是中国科协所属全国性社会团体，常设办事机构为秘书处，行政上受国家林业局领导。中国野生动物保护协会是一个具有广泛代表性的野生动物保护组织，目前，全国已有31个省级和537个地县级野生动物保护协会，拥有会员4万多人，它是由野生动物保护管理、科研教育、驯养繁殖、自然保护区工作者和广大野生动物爱好者组成的群众团体，其宗旨是推动中国野生动物保护事业的发展，为保护、拯救濒危、珍稀动物作出贡献。其主要任务是，组织会员贯彻国家保护野生动物的方针、法令，开展拯救和保护珍稀野生动物的宣传教育，开展保护野生动物的科学研究、学术交流，提供经营管理野生动物资源的技术业务咨询，筹募保护野生动物的资金，同各国自然保护组织和机构建立联系，参与有关国际合作与交流。协会自成立以来，通过“爱鸟周”、“野生动物宣传月”等多种形式的宣传教育、科技交流活动，在普遍提高全民自然保护意识，普及科学知识，增强法制观念及促进科技、文化交流方面发挥了重要作用。多年来，通过组织珍稀动物展览等形式，开展募捐活动，为国家保护大熊猫工程，拯救朱鹮，东北虎等濒危珍稀野生动物，支援自然保护区建设等广泛地筹募了资金。同时在北京召开了“野生动物保护国际会议”和有产技术交流活动，先后同美国、德国等国家的野生动物保护组织开展保护野生动物的合作研究项目，为促进国际间的文化交流、组织中国珍贵动物大熊猫、金丝猴先后到美国、加拿大、爱尔兰、比利时、新加坡、日本等国家展出，1984年，中国野生动物保护协会被世界自然保护联盟(IUCN)接纳为会员。中国野生动物保护协会设有科技、宣传和基金管理委员会，以加强和协调野生动物宣传、科技工作和资金的使用管理，此外，为了推动野生动物养殖和濒危物种鹤类的保护工作，还先后成立了中国野生动物保护协会野生动物养殖委员会和鹤类保护专业委员会。中国野生动物保护协会在致力于推动中国野生动物保护事业发展的同时，将进一步寻求同各国和国际野生动物保护组织的友好往来及技术交流。中国小动物保护协会中国小动物保护协会（China Small Animal Protection Association）是国家一级专业性社会团体，可在全国吸引会员、建立地方性组织和开展国际交流活动。 中国小动物保护协会以珍爱生命、倡导精神文明和发扬人道主义精神为思想基础，以保护动物、维护动物的生存权利和不受虐待的权利、以及改善和提高小动物的生命条件、饲养水平为宗旨，坚决反对任何虐待、残害动物的行为和思想。协会的这个宗旨，得到了文化界老前辈的支持。筹备伊始，已故的全国政协副主席、佛教界领袖、著名的书法家、诗人赵朴初先生立即写来贺信，说：“成立小动物保护组织，我极为赞成”，并慷慨解囊，捐赠资金。已故的夏衍先生的冰心女士，曾担任协会的名誉会长，并曾执笔作书，希望为协会募集资金。 协会自1988年11月开始筹备，1992年9月，经农业部批准正式成立，同年12月，在民政部注册登记（社证字第3685号）。具独立法人资格。2000年1月，又通过了清理整顿，再次注册登记。8月，农业部召开社团管理工作大会，部领导在会上的讲话中，赞扬“中国小动物保护协会的活动”，“体现了中华民族修德行善、珍爱生命的传统美德”。 协会总部在北京，设有组织、宣传、研究、联络、开发、救护收容、医疗保健等部和办公室。十多年来，协会在组织、宣传和救护动物等方面做了大量的工作。中国小动物保护协会以珍爱生命、倡导精神文明和发扬人道主义精神为思想基础，以保护动物、维护动物的生存权利和不受虐待的权利、以及改善和提高小动物的生命条件、饲养水平为宗旨，坚决反对任何虐待、残害动物的行为和思想。上海、天津等十座城市申办地方分支机构的工作已开始起动。北京猛禽救助中心IFAW北京猛禽救助中心（IFAW Beijing Raptor Rescue Center，简称IFAW BRRC）是国际爱护动物基金会(IFAW)在中国的众多保护项目之一。IFAWBRRC成立于2001年12月， 是由国际爱护动物基金会(IFAW)，北京师范大学和北京市野生动物自然保护区管理站合作建立的非盈利性野生动物救助机构。中心以国际先进的动物福利理念为指导，结合国际先进的猛禽救助技术与经验，通过科学专业的救助方法，以提高动物福利为救助宗旨，为北京及周边地区受伤、生病、迷途以及在执法过程中罚没的猛禽提供治疗、护理与康复训练，并在适宜的野外栖息地及时放飞已康复的猛禽。北京猛禽救助中心除了具有一流的硬件设施外，还在技术力量上占有优势。北师大是国家鸟类研究中心之一，具有雄厚的鸟类学研究力量。国际爱护动物基金会有着多年紧急救助鸟类的经验和优秀的动物救护专家网络。中心通过与国内外鸟类救助机构进行技术交流和在工作中积累的经验，使我国野生鸟类救助逐步达到国际标准，并形成一个国内鸟类救助的专家网络。为了使猛禽保护工作得到广大公众的支持与关心，中心还对公众进行包括法律、生态、救护方法等知识的宣传教育，从而提高公众爱护野生鸟类的意识，并使他们真正参与到爱鸟、护鸟的实际工作中。拯救中国虎国际基金会“拯救中国虎”国际联合会的成立，是致力于保护和拯救今天仍在中国国土上生存的老虎及其它濒危猫科动物，这些猫科动物对维持大自然的生态平衡起着重要作用我们建立拯救中国虎国际联合会的主要宗旨是： 提供相关信息，让您了解中国老虎的处境和未来命运。 向所有愿意帮助保护老虎的人寻求支持。 就如何保护这类稀有动物，为当代人和子孙后代造福，帮助向公众提供教育和咨询。 将国外的先进野生动物保护概念和模式带进中国，寻求国际社会的支持，与中国相关组织建立伙伴关系。 寻找方法，解决人虎之间的矛盾，使两者和平共处。 以目标明确和负责任的方式，对有价值的环保和教育工作给予资助。 帮助在海内外各方面，包括公众、教育、商业、科技和政府的相关机构和组织之间进行沟通。 与现在和未来的组织合作，最大限度地增加通过共同努力取得的成果 我们相信我们以中国为焦点，能够确保我们对计划和目标能够清楚明确地制定和监督，到现在为止，“拯救中国虎”国际联合会仍是中国国外唯一一个完全 针对中国的老虎及其它濒危猫科动物的慈善福利机构。通过我们的工作，我们希望在中国正在进行的许多很有价值的工作能得到支持，以保正常运行。香港爱护动物协会香港爱护动物协会(SPCA)最初是由一班志愿人士在1903年组成 , 但直到1921年才在社会上活跃起来。 虽然我们是一间兼顾本港各方面动物福利的慈善团体 但我们只得到政府资助少之又少。 所以协会必须不断努力的挣扎求存,以继续为动物谋福利. 今天 协会雇用了近一百个员工 亦拥有三个主要的中心, 包括：香港九龙及西贡中心。协会的总部设于湾仔 落成启用于1992年。内设东南亚第一间的小型动物医院 及有诊所 行政办公室 寄养笼舍等设施 以及帮助一些被遗弃的动物。 协会亦顾有流动医疗车 为新界及长洲区提供服务。 香港爱护动物协会的宗旨 我们尽力以不同的服务,达至爱护动物和防止动物受虐待的宗旨: 收集及拯救被遗弃的受伤动物. 调查虐待动物的报告. 接收市民弃养的动物,以解动物流离之困,亦有助舒缓动物流浪街头 的问题. 为猫狗提供廉价的绝育手术服务,以避免动物被繁殖后无人愿意养育的情况. 为无家可归的动物寻觅新主人. 尽可能为一些无家可归的动物提供住院的服务,包括:基本的兽疾护理,治疗. 甚至大型手术. 向公众传扬宠物主人应有的责任与动物福利之讯息.北京人与动物环保科普中心北京人与动物环保科普中心是由张吕萍女士创建、北京市民政局批准成立的公益性民营非企业单位。是一座集动保宣传教育、动物救助治疗为一体的综合性科普实体，也是国内唯一一家政府批准的非营利性民间动物收容及保护机构。北京人与动物环保科普中心设在昌平区小汤山镇，占地约25000平方米，建筑面积约2000平方米。其中犬舍10座，猫舍1座，禽舍3座，独立伤病隔离区2处，能容纳动物500余只。同时还建有宣传教室，办公室，动物治疗所等设施。该中心成立于1997年，设在门头沟山区，于2001年4月28迁入现址至今。 二、中心发展过程 北京人与动物环保科普中心是张吕萍女士经过十年的艰苦拼搏发展和建立起来的。它先后经历从无到有，从小到大四个阶段。 第一阶段：张吕萍利用办公室和自己的住宅收容被救助的小动物。 第二阶段：随着被救助的小动物的增多，张吕萍不断搬家，最后，她不得不生活在农村，分别在十里河农宅及大兴农村仓库中度过两年。 第三阶段：为在市政府的限养规定下给救助工作创造一个相对稳定的环境，张吕萍于1997年筹建了北京人与动物环保教育中心，并在门头沟山区改建了一所部队闲置的破旧营房，从此小动物随张吕萍一起钻进了山沟。 第四阶段：因门头沟山区交通不便，全年缺水，供给困难，特别是中心无法起到宣传教育作用等诸多问题，2001年，张吕萍下决心投入自己剩余的全部财产，在美国国际爱护动物基金会和英国皇家防止虐待动物协会的部分资助下，承受着负债的巨大压力，建成了目前位于小汤山的新基地，人与动物环保教育中心更名为人与动物环保科普中心。 随着人民生活水平的提高和丰富，拥有宠物的家庭也越来越多，然而小动物科学喂养和保护的知识并未得到应有的普及，小动物受到虐待和遗弃的现象大量存在，小动物保护的宣传和教育工作显得日益重要。作为北京乃至国内唯一一家非营利性民间动物保护机构，中心面临着更大的挑战和责任。中心希望在社会各界的关心和支持下，除收养和救助被遗弃和虐待的小动物外，将开展更多的动物环保教育活动，使动物保护的观念深入人心，为动物创造安全和谐的生存环境。 三、中心的宗旨和职能 中心的宗旨是：通过保护救助小动物和宣传教育活动，提高人们的动物保护意识，达到人与动物的和谐共处。中心的基本职能： 1、小动物救助、治疗和看护 中心的基本职能是通过救助和看护危难中的小动物，为它们提供或寻找更加合适的生存空间。基地将尽力为遭遗弃的、无家可归的小动物提供救援、治疗和看护，为动物做绝育手术、接种育苗和定期兽医诊治，帮助动物寻找领养主人和新家。 2、宣传教育和培训 中心通过举办讲座、设立宣传展板、在媒体上开办栏目、举办专项活动等方式，对公众进行动物保护意识和科学喂养动物知识的宣传教育活动，使人们树立保护大自然、关爱动物、尊重生命的环保意识，并身体力行，为动物的生存创造安全、和平的生存空间和氛围。 3、为动物保护事业募集基金 中心依托基地，通过合适的方式和渠道，在权威部门的监督下，为动物保护事业募集资金并有效的利用这些资金，为动物保护事业的发展壮大提供支持。 四、中心业绩及影响 中心成立几年来，在张吕萍女士的不懈努力下、社会各界人士的关注和政府部门的支持下，共收容和救助被虐待、遗弃的小动物400余只，基地员工发展到20多人，进行小动物看护工作。张吕萍女士亲自在多所高等学府举办讲座，传播动物保护的思想和知识。小动物保护的观念得到了越来越多人的理解和支持。 1、收容和救助 近十年来，张吕萍共救助小动物400余只，为这些动物做绝育手术和接种疫苗，并进行日常护理和治疗。这些动物都曾经有过悲惨的遭遇，有的在路上遭遇车祸而无人理睬；有的被遗弃在垃圾箱边靠捡垃圾度日，身上长满了寄生虫；有的被人残忍的挖掉了眼睛，更有甚者被救出时正待被人剥皮吃肉。它们在张吕萍和她的员工们的精心治疗和救助下，都远离了惊恐和灾难，获得了心灵上的抚慰，有的还被热爱动物的人士收养，找到了幸福的归宿。 2、积极参与动保宣传工作 张吕萍女士认为,动保工作是一项庞大而又宏伟的工程，绝非少数人就能完成，只有动员全社会共同参与，不断增强人们的动保意识，提高人们的动保素质，让动保工作成为人们的自觉行为，才能真正把这项工作做好。为此，她带领中心员工和大批志愿者，积极投身社会各项动保宣传活动，努力为动保事业的进步发挥自己应有的作用。她在广泛征求群众意见的基础上，多次参加有关部门组织的动保法规的座谈，积极为政府的动保工作献计献策。张吕萍女士多次接受国内外媒体上的采访，以此向人们进行动物保护宣传，取得了很好的社会效应。随着基地的不断完善，为了使更多的参观受到教育，中心自行设计制作了以宣传动保理念为内容的动保展板，供参观者阅览。中心接待了数千名中外学生，他们为小动物捐款捐物，并用画笔在基地的墙上当场作画，以表达他们对动物的关爱。 中心成立以来，法国三千万、美国狗世界、英国卫报、美国CNN有线电视网、国家地理频道、亚洲新闻机构新加坡电视台、美联社、德新社，及国内的中央电视台半边天、 真情无限、绿色空间、海外中心对话、 北京电视台特别关注、人民日报海外版、光明日报、经济日报、中国妇女报、 中国青年报、北京月讯、北京青年报、北京晚报、京华时报、北京晨报等各家媒体争相报道，在国内外引起了强烈的凡响。 张吕萍女士还积极参与国际动物交流活动，学习世界先进动物保护理念和先进经验，同时也向世界展示中国人自己的动物保护意识和行动。中心的行为得到了美国国际爱护动物基金会及英国皇家防止虐待动物协会的大力支持，建立了良好的协作关系。英国皇家防止虐待动物协会还与中心建立了姊妹关系，成为该协会在全球范围内唯一一家私人性质的姊妹关系单位。 2001年11月23日，被称为世界动物行为学领域爱因斯坦的美国女科学家珍妮古道尔来到基地参观访问。她说：“我看到了一个世界上少有的，不把收容的动物圈在笼子里喂养的地方。这里充满着对生命的尊重，每一个到这里来的人，都是一次心灵的洗礼。”中华小动物保护专项基金中华小动物保护基金正式成立于2003年10月3日，是我国首个以小动物保护事业为主要支持对象的专项基金， 它的成立表明我国的动物保护事业在社会理念和实际运作上达到了一个新的高度。 中华小动物保护基金全称是“中华社会文化发展基金会小动物保护专项基金”，英文名称：China Small Animal Protection Fund，英文简称：CSAPF。中华社会文化发展基金会是经中国人民银行核准同意、在民政部注册登记的非营利性社团组织，为国家法定的公益捐款的接受、管理、资助机构。中华小动物保护基金是中华社会文化发展基金会下属的专项基金，由中华社会文化发展基金会授权成立，其所有捐款均由中华社会文化发展基金会受理，由中华社会文化发展基金会按照有关法律法规进行监督管理。基金的格言是“光荣与快乐”-在动物保护过程中体会光荣、感觉快乐；基金宗旨是：为中国动物保护事业服务；为基金捐赠者的符合中国法律法规前提下的小动物保护意愿服务；支持和赞助中国从事小动物保护事业的组织和个人；支持和赞助旨在切实保护、爱护动物，根本改善动物生存环境的行为，为“中国小动物保护活动”搭建融资平台。基金除欢迎社会各界的爱心捐赠外，还将积极与社会各界联合举办义卖、义演、义展等各种活动，采取多种方式募集社会资金，并将积极开展多种形式的国际交流与合作，促进世界范围内的动物保护事业发展。根据相关规定，基金将对所有捐款进行定期公示，接受社会监督。与此同时，所有捐款将由中华社会文化发展基金会开具专用捐款收据，企业可凭此收据申请免税。在具体使用方面，中华小动物保护基金将积极支持和宣传全国性或者地区性有关动物保护的法律法规的出台与执行，同时，将本着公开、公平、公正的原则，对中国境内各地区小动物保护现状、相关动物保护组织运行情况进行评估，以促进动物保护事业在中国得到普遍的发展。此外，基金还将支持和赞助符合基金管理办法前提下的，全国性或地区性的保护、爱护动物宣传和教育活动，并重点支持和赞助若干动物保护组织和机构，组织全国性或地区性的动物保护志愿者的具体的动物保护与救助活动，支持和赞助引进世界先进水平的动物医疗，保健、防疫技术和设备的行为，特别支持和赞助构建区域性动物医疗与保健网络。 凡中国境内有关小动物保护的活动以及组织和个人，在认同并接受基金管理办法的前提下，均可向中华小动物保护基金申请支持与赞助。基金聘