在生态县建设动员大会上的讲话

在生态县建设动员大会上的讲话同志们：这次会议是县委、县政府召开的一次非常重要的会议。主要是贯彻落实省市人口资源环境工作会议精神，结合我县实际，安排部署生态县建设的各项目标任务，动员全县力量，全面启动生态县建设。赵书记还要作重要讲话，大家一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个问题。一、充分认识建设生态县的重大意义，切实增强建设生态县的责任感和紧迫感建设生态县，就是要紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，正确处理经济社会发展与自然环境的关系，用循环经济理念指导和规范全县的经济社会活动，在更高层次上进行产业结构和经济结构调整，以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最小的经济、社会成本保护资源和环境，创造一流的生态环境和生活质量，确保全县经济社会可持续发展。当前，生态环境已经成为一个国家和地区综合竞争力的重要组成部分。保护和改善环境，不仅是保护和发展生产力，也是人类文明进步的重要标志，关系人民群众长远的根本的利益。党的十六大把可持续发展能力不断增强作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。并明确提出，“必须把可持续发展放在十分突出的地位”。十六届三中全会进一步强调“坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。”建设生态县，就是贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，促进三个文明建设的具体体现。生态县建设是生态示范区建设的继续和发展，是生态示范区建设的最终目标。多年来，县委、县政府一直非常重视生态环境建设和可持续发展问题。特别是*年被批准为全国生态示范区建设试点以来，我们把生态环境建设与经济发展紧密结合起来，动员全县上下，调整优化农业结构，积极发展生态农业，初步走出了一条平原农业地区开展生态环境建设，实现可持续发展的成功路子。在国民经济保持较快增长的同时，主要污染物都有较大幅度的削减，生态环境恶化的趋势得到初步控制，较好地实现了经济、社会和环境效益的统一。20XX年3月，被国家环保总局命名为国家级生态示范区，成为鲁西地区唯一的国家级生态示范区。近两年来，我们不断深化国家级生态示范区内涵建设，狠抓环境目标责任制工作，年度各项任务指标得到较好的落实。开展了清理整顿违法排污企业专项行动，拆除了*家小造纸企业。加强建设项目环境管理，有效控制了新污染源的产生。强化对治污达标企业的监督管理，确保了治污设施正常运转。加强排污费征收工作，促进了环保事业发展。强化环境监测，两年来获得有效数据近*个，为环境监管提供了科学依据。经过不懈的努力，流经我县的徒骇河、马颊河、金堤河*条主要河流水质得到改善。在做好污染防治的同时，大力发展生态农业。全县无公害和绿色农产品品种达到*个，种植面积*万亩。启动了市级生态示范乡镇和示范村建设，组织开展发展有机食品培训。大力植树造林，20XX年全县植树*多万株，造林*.*万多亩，建设绿色通道*公里，新建和完善农田林网*万亩。加强彭楼引黄配套工程和农田水利基本建设，农业灌溉条件进一步改善。但是，我们还必须清醒地看到，我县生态环境建设和经济社会发展的矛盾还比较突出，生态环境还比较脆弱。主要是：境内主要河流徒骇河、马颊河、金堤河均受到不同程度的污染。监测结果表明，三条河流水质均超过国家地面水五类水体标准。由于河流污染，农田污染事故时有发生。农药化肥大量使用，农业面源污染比较严重；县城绿化不够，垃圾、污水尚未得到有效处理，环境质量有待改善；全社会生态环境意识有待进一步提高，只顾眼前效益，忽视长远发展的现象还不同程度地存在。对这些问题，我们必须予以高度重视，在建设生态县过程中，采取有效措施，重点加以解决。当今世界，保护环境的呼声日益高涨，文明生产和绿色消费成为时尚。莘县要与全省全市同步进入全面小康，基本实现现代化，从人口资源环境和生态现状看，如果不走可持续发展的路子，不仅能源资源难以满足，生态环境也将无法承载。建设生态县，是县委、县政府立足我县实际，巩固生态环境优势，实施可持续发展战略的重大举措，是一项功在当代、利在千秋的战略决策。各级各部门必须深刻认识建设生态县的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，把生态县建设摆到加快经济社会发展的战略地位，坚持科学的发展观，树立生态意识和大局意识，明确思路，统筹规划，强化措施，努力把生态县建设推向前进。二、突出重点，加大措施，扎实推进生态县建设根据县委、县政府研究的意见，我县建设生态县的总体目标是，经过八九年时间的努力，把莘县基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态县。建设生态县主要分为近期、中期和远期三个阶段实施。近期是20XX年到20XX年，为启动和推进阶段；中期是20XX年到20XX年，为发展和提高阶段；远期是*年到*年，为全面发展阶段。按照这一目标，我县建设生态县总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，坚持走可持续发展的路子，突出环境保护、生态建设、循环经济三大重点，抓好经济结构调整、水资源优化配置、国土绿化和污染防治四个关键，建设完善“六大体系”，加快经济增长方式转变，实现资源的可持续利用，促进人与自然和谐发展。“六大体系”，即以循环经济理念指导的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、水清气净的生态环境体系、与自然和谐的人居环境体系、支撑可持续发展的安全体系和体现现代文明的生态文化体系。当前，要集中力量抓好以下几项工作。加强生态建设与保护。这是建设生态县的重点，也是长期而又艰巨的任务。要突出抓好四点：一是大力发展生态农业。要坚持经济效益为中心，把生态链与经济链有机结合起来，大力实施绿色工程，调整优化农业结构，努力把我县建成京九沿线著名的绿色“菜篮子”、生态“果园子”和农产品集散地。大力推行农业标准化生产，逐步建立健全农产品质量标准体系、质量检测体系和科技推广体系。积极发展无公害农产品和绿色食品，组织农民严格按操作规程生产，提高农产品质量和农业效益。今年全县无公害农产品和绿色食品面积达到*万亩。发展有机食品生产，县多办和环保局要做好工作，选择食用菌、芦笋等优势品种，建立有机农业转换基地，做好有机食品认证工作，推进我县农产品升级换代，占领市场制高点。大力推进生态农业产业化，培育壮大奥星园艺、东兴食品、漳龙食品等农业龙头企业，发展农民经济合作组织，逐步建立“龙头企业+合作组织+农户”的利益联结机制，促进生态农业良性循环。高度重视农业品牌经营，加强农产品产地市场建设，开辟大中城市终端销售市场，打造莘县农产品品牌，提高市场知名度和占有率。二是大力植树造林。加快实施平原绿化和绿色通道工程，突出抓好速生丰产林和沿路、沿河、环城和城市出入口的绿化。各级要统一思想认识，尤其是要搞好绿色通道建设和城市出入口绿化，作为展示我县形象的窗口。今年全县要完成造林*万亩，其中完善绿色通道*公里；新建农田林网*万亩，完善农田林网*万亩。重点是抓好县城到聊城、范县、阳谷、冠县四个出入口建设，齐南、临商、临观、永莘四条省道和县乡道路绿化，同时要抓好速生用材林和优质果园建设。林业生产要调整林种树种结构和经营措施，优化品种组合，提高经济效益。三是搞好生态园林城市建设。我县确定县城发展定位是建设生态园林城市，这也是建设生态县的必然要求。今年我们又提出创建省级卫生城，在全县建设工作会议上，把创城任务分配到各级各部门各单位。大家一定要从维护莘县发展大局的角度，真正负起责任，积极主动，创造性的开展工作，不折不扣的完成分配的任务。在搞好城区道路、排水建设的同时，要进一步加强城市环保基础设施建设，提高城市污水、生活及医疗垃圾集中处理率。污水处理厂要尽快开工建设，垃圾处理厂也要抓紧运作，力争年内启动。四是加快马西自然保护区和乡镇生态环境建设。十八里铺、莘亭、古云、河店、董杜庄、魏庄、张寨、大王寨、燕店九个乡镇，莘亭镇冯东村、董杜庄镇西吴家村两个村，被确定为市级生态示范试点乡镇和生态示范试点村。要制定生态建设规划，确定重点生态建设项目，加强环境污染治理，促进可持续发展，今年确保*个乡镇建成市级生态示范乡镇。县环保局和莘城镇要积极工作，争取年内申报为省级环境优美建设试点乡镇。要进一步加强马西林场自然保护区的建设管理，形成生态效益和社会效益良好的自然保护区体系，并逐步开发为生态旅游区。要搞好鲁西农业高科技示范园和莘州园林示范园建设，引进示范推广生态农业新品种新技术、发展生态观光农业。搞好污染防治。这是建设生态县迫切需要解决的首要任务。要突出抓好三点：一是严格控制工业污染。对现有工业污染源，要调整产业结构，实施污染治理再提高工程，推动企业技术改造，提高工业产品科技含量，努力走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分发挥的新型工业化路子。四强化工、华祥石化、源源化工、聊城外纺莘县加工基地、樱桃园糠醛厂等企业，要搞好污染治理工作，没有治理技术的，与环保部门联系，确保年底前建成治污设施并通过环保部门验收。古云经济技术开发区内的企业，要加快污染治理步伐，不能将超标污水排到彭楼引黄沉沙池。20XX年由于排污超标造成大张、观城两地部分农田减产绝产，引发了群众上访。对这个问题务必要引起重视。对新建项目，要严格执行环保法规、产业政策和发展规划，严格执行环境影响评价法和“三同时”制度，做到增产不增污甚至增产减污。要坚决关停取缔国家明令禁止的十五小企业，防止“死灰复燃”。小造纸等土小企业浪费资源、污染环境严重，创造不了多少税收，还要造成污染纠纷和群众上访，影响社会稳定。大家对此一定要有清醒的认识。特别是有关乡镇要认真排查，确保辖区内小造纸企业关死停住。要引导工业项目向工业园区集中，加强对环境污染的集中控制和治理。二是加强城市环境综合整治。要加强城区大气污染治理。对冬季采暖锅炉冒黑烟问题，社会反映强烈，人大代表和政协委员多次提出建议议案。县环保局要对城区小锅炉进行全面检查，能治理的抓紧上治理设施；不能治理的，今年采暖期一律停止使用。要启动热电厂集中供气供热工程，切实减轻城区大气污染。交警、环保部门要加强机动车排气污染防治，排气超标的车辆一律不能上路行驶。要加强建筑施工扬尘和噪声污染防治，创造良好的城市人居环境。三是积极防治农村面源污染。生态农业是莘县的优势，要不断巩固扩大这个优势，必须进一步加强农业和农村污染防治，保护农业生态环境。要引导农民科学合理施用化肥农药，积极推广使用有机肥、生物肥和高效、低毒、低残留农药。要加强农资市场管理，严禁经销使用高毒、高残留农药，控制生物生长激素在农业生产中的使用。要加快规模畜禽养殖场污染综合治理，实现养殖废物无害化和资源化。大力发展循环经济。发展循环经济是建设生态县的核心。循环经济就是以最有效利用资源、污染物排放最小、对人和环境危害最低为前提，把传统的、依赖资源消耗为主的发展，转为依靠生态资源循环发展的经济。发展循环经济是坚持科学发展观的必然要求，是提高县域竞争力的先进发展模式。要抓好四点：一是抓好宣传教育。各级领导都要转变观念，加强学习，认识发展循环经济规律，自觉运用循环经济的理念抓好经济发展。二是搞好环境管理体系认证。环境管理体系认证是推行循环经济的有效手段，要切实搞好ISO*环境管理体系、环境标志产品认证工作，不断提高政府环境管理水平。阿华保健品、东兴食品、四强化工*家具有一定基础的企业，要进一步规范企业各项流程，加强企业环境管理，争取年内通过ISO*环境管理体系认证。三是积极推行清洁生产。要大力发展生态工业，按照清洁生产促进法的规定和要求，落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向全过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。全县规模以上企业都要研究开展清洁生产审核措施，有条件的企业要制定方案，健全制度，加大投入，扎实开展清洁生产审核工作，促进企业技术进步，提高企业经济效益和环境效益。东兴食品公司是市确定的清洁生产审核试点企业，要搞好清洁生产审核的组织、评估和实施，确保8月份前通过市级验收。四是发展园区循环经济。以县工业园区和古云经济技术开发区为重点，坚持以循环经济理念为指导，明确定位，科学规划，相对集中，严格管理，力争把两个园区建成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的生态工业园区。今后入园企业固定资产投资必须在*万元以上，要重点引进科技含量高、利税率高的项目。要搞好园区产业配套建设，合理整合资源，搞好上下游产品的衔接，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。三、加强领导，落实责任，确保完成生态县建设任务建设生态县是一项宏大的系统工程，涉及领域多，涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程，任务重，时间紧，标准高。各级必须着眼长远，立足当前，扎实工作，稳步推进，坚持不懈地把生态县建设的各项工作任务落到实处。一是要加强组织领导。建设生态县，领导是关键。各级各部门一定要从事关莘县长远发展的高度，切实履行好自己的责任。各级领导干部要深刻认识生态县建设的重大意义，增强紧迫感、责任感和使命感，统一思想，遵循环境、经济和社会发展规律，坚持协调、全面、可持续的科学发展观，正确处理加快经济发展与保护生态环境、眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，进一步巩固扩大我县的生态环境优势，促进经济社会的持续健康发展。县委、县政府成立了生态县建设领导小组，具体负责对生态县建设的组织、领导和协调。2月*日全市人口资源环境工作会议上，我和张秋波市长签订了生态市建设县长目标责任书。今天的会议上，和县直有关部门、各乡镇政府也签订了生态县建设责任书。责任书的任务非常具体，时限要求非常明确。其中乡镇生态建设任务完成情况还与党政领导干部实绩考核挂钩。签了责任书，就是立了军令状。各乡镇要实行一把手亲自抓、负总责，层层建立责任制，把各项任务落到实处。各乡镇要明确*名民营经济发展中心副主任担任环保助理，具体抓好工作协调。县直各有关部门要从各自的职能出发，搞好协调配合，明确人员具体负责，确保完成规定的任务。环保部门要当好县委、县政府的参谋助手，做好生态县建设领导小组的日常工作，及时调度工作进展情况。要结合我县实际，聘请专家，确保今年5月份前完成生态县规划的编制，通过专家论证后，报县人大常委会批准实施。新闻宣传部门要切实加大宣传教育力度，使生态县建设家