市公安局副局长在全市交通安全专项整治工作电视电话会上的讲话

市公安局副局长在全市交通安全专项整治工作电视电话会上的讲话各位领导、同志们：根据长和书长的要求，我代表全市道路交通安全工作联席会议，就20XX年全市道路交通安全整治“百日大会战”情况和20XX年全市道路交通安全专项整治工作讲几点意见：一、道路交通安全整治“百日大会战”取得明显成效，为做好20XX年我市道路交通安全工作奠定坚实基础针对全市道路交通事故频发、群死群伤特大交通事故接连发生的严峻形势，从去年7月至今年2月，按照市政府的统一部署，迅速开展了以客运企业、客运车辆和客运驾驶人为重点的道路交通安全整治“百日大会战”活动。“百日大会战”期间，市委书记汪洋、市长王鸿举多次就道路交通安全工作做出重要批示，要求从严管理，加强道路交通运输安全工作，确保不发生特大交通事故；市委明国常委、奇帆常务副市长、慕冰副市长亲自上路检查交通安全，协调解决相关问题。各区县政府和各有关部门紧密结合实际，认真分析形势，周密制定方案，以严格的执法、严密的管理、深入的宣传、强力的督导、务实的作风，扎实推进“百日大会战”活动深入开展。黔江、璧山、云阳、梁平、忠县等区县政府领导率先垂范，冒严寒深入路面检查指导工作；石柱县政府在财政困难的情况下仍为交警大队购置测速仪。与此同时，全市广大交通民警克服种种困难，日夜奋战在预防道路交通事故的第一线，仅今年以来，全市公安交通管理部门就出动警力万人次，警车万台次。在市委、市政府的坚强领导下，在各级党委、政府和相关部门的大力支持下，在广大民警的忘我工作下，我市重特大道路交通事故的多发势头得到有效遏制，交通安全形势持续好转。“百日大会战”开展后8至12月，全市道路交通事故发生起数和死亡人数比开展前3至7月分别下降%和16%，确保了全年预防道路交通事故工作目标的圆满完成。20XX年，我市共发生道路交通事故10605起、死亡1484人，比20XX年少发生事故504起、少死亡135人，分别下降%和%。其中，发生一次死亡10人以上特大交通事故2起，死亡37人，分别比20XX年下降50%和%。今年以来，全市道路交通事故继续保持下降趋势，截止3月20日，全市发生道路交通事故起数、死亡人数分别比去年同期减少%和%，实现了全年道路交通安全工作的良好开局。在这里，我代表市道路交通安全工作联席会议向全市关心支持道路交通安全工作的各级领导、各有关部门和广大公安交通民警表示衷心感谢！二、充分认识当前我市道路交通安全的严峻形势，切实增强预防交通事故的责任心和紧迫感在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市道路交通安全形势仍然不容乐观，交通事故多发的局面还没有从根本上得到扭转，交通事故仍然在各项安全生产事故中所占比例最大，伤亡人数最多。去年，我市发生2起一次死亡10人以上特大道路交通事故，造成37人死亡，9人受伤，受到公安部、国家安全生产监督管理总局通报批评。今年以来，我市已发生一次死亡3人以上的特大道路交通事故9起，死亡38人，分别比去年同期上升%和%。从前段时间春运检查督导的情况来看，全市仍有部分客运企业安全生产责任不落实，安全监管不力，对客运车辆和驾驶人的管理流于形式；一些危险路段排查整治进度缓慢，安全隐患整改还没有到位；山区、偏远地区农民出行难的问题仍然突出，农用车、拖拉机违法载人的现象在一些交通不便的地区普遍存在。因此，我们要认清形势，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，以为党和政府分忧、对人民群众高度负责的政治责任感和使命感，认真贯彻落实中央领导同志和市领导关于安全生产的重要指示精神，采取更加扎实有效的管理措施，切实预防和减少交通事故发生，努力开创全市道路交通安全工作的新局面。三、巩固和保持“百日大会战”严管声势，强化各项管理措施，扎实开展20XX年道路交通安全专项整治工作20XX年全市道路交通安全专项整治工作的总体目标是：通过努力，全市道路交通事故死亡人数控制在1419人以内，实现“三减少、二严防、一杜绝”目标，即交通事故起数、死亡人数、万车死亡率同比减少，远郊区县严防发生死亡10人以上的特大交通事故，主城区严防发生死亡5人以上的特大交通事故，坚决杜绝死亡30人以上的特大交通事故。以创建“平安畅通县区”活动为载体，建立完善道路交通安全社会化管理体系。大力开展创建“平安畅通县区”活动。各区县政府、有关部门要把创建“平安畅通县区”活动作为建设“平安重庆”的一项重要内容和加强安全生产的一项重要工作来抓，按照国家六部委制定下发的创建平安畅通县区总体方案和市政府下发的20XX年创建平安畅通县区活动实施方案的通知精神，结合本地实际，制定具体创建方案，分解细化创建工作目标和任务，切实将创建活动落实到单位、落实到基层、落实到人头，全面推进创建“平安畅通县区”活动，确保年底前全市有三分之一的区县建成“平安畅通县区”，三年内全市所有区县全部建成“平安畅通县区”。加强对道路交通安全工作的领导。各区县政府要将道路交通安全工作纳入重要议事日程，定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，部署道路交通安全工作，督促各有关部门履行道路交通安全职责。要抓紧制定并实施道路交通安全规划，20XX年年底前制定完成本地道路交通安全规划，统一组织实施对影响道路交通安全突出问题的综合治理工作。要进一步建立完善区县和乡镇道路交通管理协调领导机构，健全交通安全工作责任制，将道路交通安全纳入政府和相关部门政绩考核内容，落实责任，兑现奖惩。进一步完善道路交通安全工作联席会议运行机制。各级联席会议每季度要召开一次会议，分析研究当地道路交通事故发生的规律和特点，提出有关意见和建议。充分发挥联席会议的组织协调和监督检查作用，切实把降事故、保安全的目标、任务、责任落实到有关部门和单位。积极构建农村交通安全防控网络，提高农村预防道路交通事故水平。积极探索农村交通安全管理的新思路。按照建设社会主义新农村的要求，把农村交通安全纳入各乡镇安全生产达标和社会治安综合治理考核内容，切实落实乡镇政府和各村委会的交通安全责任。20XX年年底前，各区县要实现乡镇政府有专人负责道路交通安全工作，定期召集各村委会负责人研究交通安全工作，落实各项工作措施。建立健全农村交通安全防控网络。依托基层交警队伍、乡镇安全监管队伍，成立专门班子，由主管安全生产的乡长牵头负责，聘请3-5名专职交通安全员，与乡镇安监办合署办公。在有条件的行政村，依托基层驾协小组建立行政村交通安全机构，由村委会负责人或驾协小组组长负责，聘请2名左右专职交通安全员。明确农村交通安全机构职责。乡镇和行政村交通安全机构职责主要是协助维护农村公路交通秩序，依法制止交通违法行为，加强农村机动车和驾驶人的安全基础管理，建立基础工作台账，宣传、催办机动车登记、检验和报废事项进行，提高农村地区机动车入户率、检验率和报废率。同时，各区县政府可根据市委、市政府有关文件精神，采取委托的方式赋予乡镇政府一定范围内的执法监管职能，并加强规范。加强农村交通管理警务建设。市公安交管局将根据农村道路交通管理的需要，科学规范警务布局，积极争取党委政府的领导和支持，加快组建或调整重点乡镇、中心乡镇交警中队，配足配强交警中队警力，推进交警中队队房建设和装备投入，切实强化农村公路的管控。积极扶持农村客运发展。各区县政府、市政府有关部门，要通过制定优惠政策、减免税费等方式积极扶持农村客运发展，努力解决农村群众出行难问题。交通运输管理部门要优化农村客运运力结构，采取“滚动发车、线路整合、区间调配”和开通“学生班车”、“赶场班车”等措施，科学调配运力，确保农村客运安全，积极推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。严格道路交通安全源头管理，强化安全监管责任制。严格规范车辆和驾驶人管理。公安交通管理部门要建立新驾驶人交通事故责任倒查制度，对1年以内驾龄驾驶人发生交通死亡事故的，要对培训、考试和发证情况进行责任倒查；对未经培训或达不到培训要求就核发培训记录的驾校，要会同交通部门进行严厉查处；对未按照考试标准和程序组织考试或考试不合格就发放驾驶证的，要严格追究有关人员责任。公安交通管理部门要会同质监部门严把机动车安全技术检测关，杜绝报废车、非法拼装车和安全技术不合格车辆上路行驶。大货车尾部没有按照国家强制标准安装防撞栏的，一律不予审验。对机动车安全技术检验机构不按国家安全技术标准进行检验、出具虚假检验结果的，由公安交通管理部门处以所收检验费用5倍以上10倍以下罚款，并由质监部门督促整改，整改不合格的，依法撤销其检验资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。加强客运车辆驾驶人从业资格管理。公安交通管理部门要配合交通运输管理部门严格审查申请客运驾驶人的安全驾驶资质，对公安交通管理部门公示的近3年有重大以上负有同等或同等以上责任事故记录的驾驶人，一律不得准许参加从业资格考试。对已经取得从业资格、在记分周期内交通违法记满12分的客运驾驶人，在违法记分未消除之前不得从事客运；对一年内有2次超员20%以上或有1次超员50%以上严重交通违法行为的客运驾驶人，当年内不得从事客运；对发生重大交通事故负有责任的客运驾驶人，3年内不得从事长途客运；对发生重特大交通事故负有同等责任以上的驾驶人，督促运输企业解除劳动合同或予以开除。公安交通管理部门要加强驾驶人交通违法、交通事故信息平台建设，与交通运输管理部门建立信息通报和反馈制度，实现信息共享。督促运输企业和客运场站严格履行安全管理主体责任。公安交通管理部门、交通运输管理部门要按照各自职责督促运输企业对9座以上客运车辆、水泥罐装车、危险化学品运输车等大型货运车辆的营运安全状况定期全面检查，重点做好对出站客运车辆制动、轮胎及其它重点部位的安全检查，对不合格的客运车辆绝不允许上路行驶。督促客运场站做好客运车辆安全例检工作，防止危险品进站上车，杜绝超员客车出站上路。对一年内有10台次以上客运车辆严重交通违法被公安交通管理部门处罚的运输企业，或一年内有3次以上将超员车辆放出站的客运场站，交通运输管理部门要下发整改通知书，限期整改，整改不合格的，要依法降低企业资质等级。对单位车辆半年内发生2次以上特大交通事故负有主要责任或全部责任的运输企业，辖区交警支队要督促企业对全部客运驾驶人进行安全学习和考试，学习考试不合格的不得继续从事客运；同时，督促企业对全部客运车辆上检测线进行检测，检测不合格的不得上路行驶。公路客运车辆、货运车辆超员、超载的，除公安交通管理部门按上限处罚外，运输企业要按内部安全管理规定，对驾驶人进行处罚和教育；公路客运车辆超员20%、货运车辆超载30%，被处罚后仍然不改的，对车辆单位法人代表处以二千元以上五千元以下罚款。推行长途客运车辆及驾驶人档案管理制度。公安交通管理部门要会同交通运输管理部门掌握辖区长途客运企业、营运线路、客运车辆、驾驶人等情况，逐车逐人落实责任，对客运车辆的营运线路、车辆安全状况、驾驶人从业资格、安全驾驶等情况进行定期核查，督促其按时参加审验、检验和维护。加强长途客运班线管理。交通运输管理部门要严格客运线路审批。对夜间途经三级以下山区公路的，不得批准开通客运班线。在本市范围内运行的客运班线必须确保夜间12时前到达目的地，不能到达的必须调整发车时间。要督促客运企业建立安全行车日志，落实“单程400公里以上客运车辆必须配备两名以上驾驶人，从事公路客运的驾驶人一次连续驾驶车辆不得超过4小时，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时”制度。客运企业安全行车日志要存档备查。加大事故多发点段排查整治力度，进一步改善道路通行安全条件。深化实施公路安全保障“生命工程”。公安交通管理部门要在完成市、区县两级挂牌整治危险路段的基础上，进一步加强事故原因的调查和分析，及时将事故多发点段的相关情况通报交通、安全监管部门，配合交通部门加大交通事故多发点段的排查整治力度，逐步改善道路安全通行条件。各级政府要积极会同有关部门，进一步加快“生命工程”向县乡道路延伸。20XX年“生命工程”要向县道延伸300公里，完成100座桥梁路沿的加高工程。同时，新建公路要严格实行公路安全设施同时设计、同时施工、同时验收“三同时”制度。加快乡村道路基础设施建设。认真贯彻重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见，切实落实区县政府对乡村道路的养护管理责任，加大护路养路投入，提高乡村道路养护质量。要将交通标志、标线和安全防护设施的设立和维护纳入乡村道路养护范畴，按照“急用先建”的原则，尽快在流量大、通客车的乡村道路危险路段落实必要的交通标志、标线和安全防护设施，确保乡村道路行车安全。要坚持落实四级以下乡村道路禁止9座以上客运车辆营运行驶、三级以下山区道路夜间禁止客运车辆营运行驶的规定，有关禁行标志的设置由各乡镇政府负责，务必在20XX年6月30日前完成。加强路面交通管控，从严查处交通违法行为。加大路面交通管控力度。各级公安交通管理部门要保证三分之二以上警力上路，严格落实“定人、定岗、定路段、定责任、定奖惩”的“五定”勤务责任制，全面整治道路通行秩序。要进一步推行和完善勤务量化考核制度，建立奖惩激励机制，提高民警上路率、管控率。要重点加强国、省道和交通流量大的县乡道路、旅游线路的管控，采取定点守卡和流动巡逻相结合的方式，强化路面巡逻检查，确保“白天见警车，晚上见警灯”。要坚持春运交通安全管理的有效作法，在全市国、省道省际交界处设立“交通安全检查服务站”，对9座以上客运车辆进行逐车登记、检查，及时纠正客车特别是长途客车超速、超员行驶、驾驶人疲劳驾驶等严重交通违法行为。集中开展六项专项整治。20XX年全市重点抓好机动车超速和客车超员违法专项整治、无牌无证机动车专项整治、摩托车严重交通违法专项整治、低速货车、拖拉机违法载人专项整治、道路运输危险化学品安全专项整治、校园周边交通秩序专项整治等六项集中专项整治，始终保持路面严管态势，坚决遏制因严重交通违法行为导致重特大交通事故多发的势头。各交警支队要根据辖区交通违法和交通事故特点确定整治重点，形成日常管理与重点整治有机结合的路面管理长效机制，要针对春游、夏季、冬季和节假日期间的交通安全管理和预防工作特点，加强客运班车、客运包车和自驾车出游的安全监管，加强路面行车秩序整治，把好路面控制关，切实预防和减少道路交通事故的发生。充分发动群众参与监督交通安全。大力落实乡村道路交通违法和客运严重交通违法举报有奖制度。20XX年5月1日前，各区县要按照市政府有关文件精神，制定辖区乡村道路交通违法举报奖励办法，在区县财政预算中落实举报奖励经费。全市所有公路客运车辆要在车厢内喷涂醒目的举报告示牌，公布举报电话，并开通短信举报平台，鼓励群众对交通违法行为进行举报。深化交通安全宣