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国土资源局农民建房用地自查报告县国土资源局农民建房用地情况自查报告我局坚持集体审批用地制度,坚持节约集约用地,严格审查农村居民申请建房用地条件,每月审批一次农村居民建房用地,确保农民按规划、按计划用地。去年全年全县共批准农民建房用地2543宗,面积31.6万平方米,其中占用耕地7.4万平方米,占用荒地10.9万平方米,拆旧建新13.5万平方米。上报市局农村居民建房4个批次,报批总面积203.66亩。XX年我县耕地保有量为492383.1亩,基本农田为444428.29亩,基本农田保护率达到86.63%,达到上级下达我县的目标数量。近年来,我县对农村违法违规用地采取了一系列查处整治行动,农村村民违法占地建房问题得到有效遏制。 为进一步加强对违法用地、违法建设的管理工作,加大对违法用地、违法建设的行政管理责任的追究力度,我局制定了关于进一步加强农村村民建房用地管理的意见。 在农民建房的审批上, XX年10月后,停止所有占用耕地的农民建房审批。 我们虽然做了大量工作,取得了一些成效,但还存在较多制约因素,许多问题还需在下一步工作中予以破解与落实。 一是农村村民建房未批先建、少批多建、一户多宅等现象仍然存在,个别乡镇乱占滥用耕地建房问题依然突出,甚至有蔓延之势。究其原因,主要是有些地方对农村建房用地管理不够重视,耕地保护的主体责任不落实,对村民违法占地建房行为发现不及时,制止不力,以罚代管,消极纵容农民建房占用耕地。乡镇政府随意向农民征收土地耕地占用税,而不需要经过国土部门同意。农民只要交了钱,就认为合法。加之有些地方长期法律意识单薄,宗族意识严重,长期农村建房的随意性,造成群众规范建房意识难以一时得到完全转变。 二是我县虽然启动了村庄规划编制工作,但是作为规划编制主体的乡政府无更多的资金投入,村庄规划编制工作进展还较为缓慢。有的村规划编制与我农村发展实际、与农民当前的经济承受能力、与农民的思想观念水平有一定差距,农民不愿意按规划选址建房。 三是土地要素的制约。一是国家对土地管理实行宏观调控以来,土地指标控制非常严格,上级政府下达的建设用地计划指标非常有限,使农民建房用地指标安排趋于紧张,供需矛盾十分突出。 四是农民自身的制约。农民个人利益不均衡及经济条件差距等原因,有的农民收入不断增加,认为有钱就要多建房,“一户一宅”政策难以执行,有的农户增收渠道单一,经济十分困难,即使可以审批建房也没有能力去建房。有的农民不愿意农作,即使不出去打工,宁愿到附近花炮厂等做小工,收入都比种地高,造成田地荒芜。下一步我们打算是: 一是继续加大宣传,营造规范农民建房良好的氛围。通过各种形式广泛开展加强农村宅基地管理的宣传,转变农村建房用地观念,树立节约用地、依法用地和保护耕地意识,遏制因农民法律意识淡薄,建房程序不了解造成的违法用地现象。二是严格农民建房用地审批,要求农民建房审批表必须测量并注明用地坐标,否则不予审批。严格限制农民建房占用耕地。三是加强学习培训。加强对基层所工作人员的培训,统一学习MapGIS地理信息系统以及学习使用GPS,以便更直观、准确、系统地使用地图资料,填写坐标,运用实际工作中,并定期组织对新进人员进行培
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