城区烟草市场考察报告.docx

城区烟草市场考察报告一诸城“烟叶农场”基本情况20*年，创办第一个烟叶农场170亩;2004年创办农场6处，面积1800亩；20*年创办烟叶农场17处，面积4246亩；20*年全市共发展烟叶农场*个，面积26215亩，占全市总面积*.*万亩的*.*%;其中100200亩的9个,200300亩的*个,300400亩的*个,400亩以上*个,最大一个700亩,当年累计交售烟叶8.*万担,占全市收购量*万担的*.*%。总投放金额3*万(含各种补贴),平均亩产量3.*担,亩产值1*元；尽管全年遭受前期干旱,中期风雹、洪涝灾害的影响,仍然取得了较为理想的经济效益。20*年全市烟叶农场每亩生产成本1367.*元,其中租地费391.*元/亩;生产物资5*.*元/亩(包括肥料、地膜、农药、煤炭、用电等)；雇工费470.*元亩（包括耕地、起垄、施肥、移栽、浇水、中耕、打药、打顶抹芽、采摘、烘烤与扎把、交售等费用）。*年*个农场，每亩纯收益142.6元，有*个农场盈利，共盈利*万元；最高的是辛光镇东王屯农场，种植面积275亩，纯收入*.*万元，亩均实现纯收773.*元。*个烟叶农场出现不同程度的亏损，主要原因是：个别农场面积过大；管理粗放，导致了亏损，大部分农场是由于受自然灾害影响，特别是8月上中旬连续阴雨天气，导致烘烤困难。总的看是成功的，基本做法是：（一）建立土地正常流转机制，为农场提供土地保障。1、一定条件下规划烟区，条件为：宜烟区；排灌方便；以村为单位，人均土地3亩以上的宜烟村，进行规划土地；乡村干部种烟积极性高的地方、按轮作换茬原则规划土地，由烟草部门统一租赁土地，然后再进行分包的办法。首先，由烟草部门规划烟区，然后由乡镇政府与村委召开村民大会，经村民表决同意后，与农民签订土地租赁合同。2、确定烟区租金租用时间为10年。租金：召开所在规划地的村民大会确定租金，年均约*元左右。（二）选择农场经理市局（分公司）成立农场办，由一名专职副经理分管，具体抓落实。根据报名、审核择优录取，农场经理，采用承包制，包费用、包技术、包产量、包质量、考核结果与本人收入挂钩。按照四有条件，即有较强的组织协调能力；有一定的经营管理水平；有较强的吃苦耐劳精神；有一定的生产技术水平面。在自愿报名的基础上，层层筛选，最后选定承包人员。（三）优惠政策及投入保障措施1、烤房、办公室、堆烟室、分级室等基础设施全投放。根据国家局的烟叶基础设施投入政策，全方位满足农场，建立烤房群，以烤房群为中心，建立堆烟、分级室、办公室等基础设施，市局（分公司）农场办具体落实。2、农机具的投入。按照“能用机械的就不用手工”的原则建立农机具的投入。一是制定适当缴励政策，引导农场通过购量、改造等方式增加机械配套设备；二是与农机科研部门合作，强制和推广农业小型机器等农具，如起垄施肥机、盖膜机，除草松土机，绑烟机，喷药机，移栽器，追肥器等。3、建立风险保障机制。市局（分公司）把建立完善烟叶生产经营风险保障机制作为头等大事来抓，采取了向保险公司投保和成立风险基金协合的双层保障机制。由公司向保险部门投保，一般每亩投保*元（保险值*元），20亩以下*元（保值*元）。采用政府、公司、农场三者成立风险基金协会。烟草部门与气象部门建立了联合防雹增雨体系，做到了防雹与增雨相结合，增强了抵御的自然灾害的能力。（四）加强管理1、市局（分公司）农场办加强对农场的管理。建立健全组织管理机构，成立一个烟叶农场工作领导小组，由“一把手”担任组长，明确一名分管经理专职抓，领导小组定期召开会议，研究烟叶农场发展事宜，及时解决农场在发展中遇到的问题。成立“农场管理办公室”。主要职责是：搞好组织协调、土地租赁、合同签订、物资后勤供应；搞好农场的人员配备；制定生产技术实施方案；搞好各个环节的检查与考核；定期组织学习培训，农场的技术指导归辖区烟计员负责。建立健全各项管理制度。严格考核奖惩。鼓励职工办农场。一是保留工资待遇制：对参与发展农场面积达到一定规模（100亩）的职工，保留或适当提高其工资待遇；二是增加政治待遇，对承包兴办农场（100亩以上）成功者，晋级。加强培训。一是农场办对农场经理的每年10天的培训；二是对农场人员的培训。2、农场对用工管理。采用“人尽其才、人尽其用”的原则，区别对待技术工与非技术工，以报酬收入进行区分，同时对发明创造的技术工人进行奖励。分环节承包用工，起垄整地施肥，采叶绑烟装炕，烘烤分开承包制度。3、农场财务、奖金、安全管理（略）。二、体会（一）敢于创新（某种条件下遇迫创新）。诸城烟叶农场是他们的“自留地”。诸城是在连续几年种植面积严重下滑的情况下开辟的“自留地”，是在“分散小户”种植与农村劳动力向“打工”转移的情况下创建的“规模种植、集约化种植”，正赶上国家局“烟叶基础设施建设”步伐，使农场得以稳定发展。作为农场创建的两个必要条件（土地、机械化），刚好具备，农村大量的劳动力向“打工”转移，烟叶规模化种植迫在眉睫，一家一户的3.5亩种植风险大，报酬低，这些土地开始“荒无”或转向劳动力投入少的经营活动（包括种植业），因此土地如何流转，归类，只有靠一定经济实力或政府权威的组织机构来整合，归类，流转，这为农场化提供了土地条件。国家烟草专卖局积极响应“工业反哺农业”的号召，大上“烟叶基础设施建设”，如能将这次“建设”整合到一定规模、区域，特别是农业机械的器具和投入整合，就能减轻种植业的劳动强度，提高机械化耕作水平，这为烟叶农场提供了保障。（二）思路决定出路。市局（分公司）在*年大胆创新，*年提出了“抓大促小、改变主体、规模经营、协调发展”的总体思路，把规模化种植作为烟叶生产前瞻性、方向性措施来抓，大力发展烟叶农场和大户。正是这一决定，才发展起了一大批烟叶农场，带起了一大批种烟大户，*年全市*个农场，26215亩，占全市总面积的*.*%，平均每个农场面积301亩。现今我区连续两年未完成计划产量，其主要原因之一是种植农户急剧减产，外出“打工”。在这种条件下一些地方土地出现“荒无”，而农户之间调整太少