工作总结和工作计划(最后定稿).doc

2003年工作总结和2004年工作安排淮安市林牧渔业局（2004年2月）一、2003年林牧渔业工作总结2003年，全市林牧渔业实现总产值82.57亿元，占农业总产值的45.5%，农民人均增收来自林牧渔业达69.66元，为弥补种植业减收，确保农民收入稳定增长发挥了积极作用。总量增加取得新突破。去冬今春，全市新植树木2286万株，新建成片林16.2万亩，新建和完善农田林网96.4万亩，分别较去年增长51.6%、159.6%和53%，林木总蓄积量净增52万方，森林覆盖率增加0.6个百分点，林木资源总量迅速扩张；生猪养殖走出低谷、直线上升，全年饲养量600万头、出栏350万头，分别较去年同期增加20万头和15万头。禽养殖平稳发展，全年饲养量1.4亿只、出栏9500万只，分别较去年同期增加200万只和130万只；水产养殖总面积114.78万亩（含稻田养殖34.17万亩），较去年同期增加1.1万亩，全年水产品总产量20.78万吨，受洪涝灾害影响较去年同期减少1.82万吨。结构调整取得新进展。在做好做足“三荒”、“四旁”植树文章的同时，造林绿化突出调农植林，开展林农复合经营，实行长短结合，优势互补，提高林地综合效益，今年共完成15万亩的林农复合经营面积；生猪品种改良扎实推进，三元猪饲养比重已达37%，全年出栏突破130万头。草食畜禽养殖数量迅速增加，全年鹅、肉羊、奶牛饲养量分别达2300万只、170万只和7000头，分别较去年同期增加80万只、2万只和1868头；水产业突出品种调整，扩大名特优品种套混养，特种养殖面积达75.44万亩，占总养殖面积的65.7%，全年完成特种水产品产量2.8万吨，较去年同期减少0.55万吨。区域化、规模化形成新特色。盱眙的龙虾、淮阴的肉鸽、市郊周围的奶牛、洪泽的鹅以及全市的意杨等区域特色日益显现。千亩、万亩成片造林逐年增多。养殖业总体呈现个体分散养殖量减少、规模化养殖量增多的趋势。建成年出栏4万头以上肉猪基地乡镇20个，年出栏三元猪5000头以上的示范区3个。畜禽规模养殖场95个，其中出栏生猪3000头以上的15个，存栏蛋禽5000只以上的28个，出栏肉禽2万只以上的32个，存栏奶牛100头以上的12个，存栏羊500只以上的2个。水产养殖万亩乡镇24个。种养规模大户逐年增多，育苗10亩或营林50亩以上的林业大户200余户，年出栏生猪50头以上、出栏肉禽1000只以上、存栏蛋禽500只以上的畜禽养殖大户1100户，拥有50亩以上的水产养殖大户近1500户。质量建设取得新提高。全市新创建盱眙家化野鸭国家级农业标准化示范区1个，市级农业标准化示范区11个，制订林牧渔地方标准和生产技术操作规程34项，完成无公害林牧渔产品产地认定林果3.91万亩、畜禽1977.5万头（只）、蜂1200箱、水产25.9万亩，新增无公害、绿色产品认证标识68个。“洪泽湖”牌大闸蟹获2003江苏优质大闸蟹上海推介会“品牌金奖”和“品质最佳奖”。加工带动形成新优势。新增投产淮阴区东南公司8万吨中密度纤维板生产线，全市木材加工企业达641户，其中年产值千万元以上企业9户，年加工木材75万方，加工产值8亿元。新增苏食肉品、洪泽湖食品有限公司两个畜禽水产品龙头加工企业，年宰杀生猪45万头、肉鹅120万只、加工水产品300吨，有力地带动了全市畜牧水产业的发展。林牧渔业出口创汇也开始形成优势。全年向美国市场出口200多吨鱼回鱼加工片，创汇近50万美元。因欧盟对我国动物源性产品出口解禁，我市淡水小龙虾冷冻加工品出口开始恢复，全年对欧盟出口数量1000余吨，创汇400万美元。洪泽县新欣木业、新投产的淮阴区扶桑木业、涟水涟涛木业（原高沟桐木厂）等生产的杨木LVL层积板等，产品全部出口欧美和日本市场，完成出口出口货值近500万美元，木材加工制品已成为全市农产品出口的新亮点。主要措施是：（一）加强组织领导，认真做好林牧渔业生产指导。一是启动实施六大优势产业建设。在总结过去几年家禽、生猪、水产、林果等主导产业建设经验基础上，从应对入世和促进林牧渔业结构战略性调整的高度出发，围绕全省2003-2007年农业16个主导产业发展总体规划，在广泛征求基层干部、学者专家意见的基础上，制定了特色林业、优质瘦肉型猪、奶业、波杂山羊、优质地方家禽、特色水产六大优势产业发展规划，确立了加快区域特色林牧渔经济带形成的产业工作思路。并以县为单位，挤入了省规划的总盘子，为争取上级扶持、壮大产业规模、发展农村经济、致富一方农民奠定了基础。二是及时落实各项产业工作措施。召开了全市林牧渔业年度工作会议，明确了全年工作思路，拟定了七项产业工作目标、工作重点和关键措施。为市委、市政府筹备召开了全市春季造林绿化工作会议、全市畜牧水产工作会议、全市养鹅工作现场会等专题会议，拟定印发了市政府关于做好2003年林业工作的意见、市政府办公室转发市林牧渔业局关于加快全市畜牧业发展的意见的通知、市委市政府关于加快鹅产业发展的意见等产业工作指导意见。同时围绕市委、市政府中心工作和“4221”工程目标，对县（区）制定印发了关于对2003年林牧渔业工作实行目标考核的通知，细化目标，落实责任，指导面上产业工作的开展。林业上，全市共掀起两轮突击造林高潮，超额完成了植树造林目标任务，实现了林业产业的跨越式发展。同时还实施林业重点工程整地合格证和用苗许可证制度、林业部门现场指导、跟踪督查和限期整改制度以及造林质量责任追究制度等“三项制度”，确保了绿化造林质量。畜牧上，各地紧抓猪价回升有利时机，加大了苗猪补栏数量；积极组织炕坊开炕孵禽，加大了草鸡、肉鹅等优质禽的补栏数量，最大限度地发挥了畜禽养殖的增收优势。水产上，加快水产养殖结构调整步伐，大力推广鳜鱼、黄颡鱼套养技术，各地在做好常规苗种繁育的同时，主攻鳜鱼人工早繁和鱼回鱼人工繁育工作，为养殖结构的调整提供优良苗种。三是全力以赴抓好抗灾复产。针对“非典”疫情对林牧渔产品外销的不利影响，采取果断措施，及时指导各地主攻苏南及上海等“非典”疫情较轻的大中城市，确保了全市生猪、四季鹅、草鸡等优质畜禽和水产品外销渠道，解决了畜禽水产养殖户的后顾之忧，提高了农户补栏补塘增养积极性。坚决执行市委、市政府抗洪救灾工作部署，紧急行动，全力以赴，成立了林牧渔业抗灾救灾领导小组，局领导班子成员带领局系统业务技术人员，奔赴抗灾复产第一线，分组分片深入灾区察看灾情、慰问灾民，指导农户落实抗灾救灾措施；强化了灾情调查统计，及时向上级主管部门汇报，多方争取支持。在“非典”和洪灾对促进今年全市农民增收压力较大的情况下，及时研究分析林牧渔业行业自身优势，确立了“林业不减收、畜牧业多增收、渔业少减收”的工作目标，为今年农民增收多挑重担。指导各地采取重抓林下间套种，增加“短、平、快”畜禽养殖补栏补圈数量，实施螃蟹、青虾套养混养等关键措施，抗灾复产取得了实实在在的成效，确保了林牧渔业稳产增效目标的实现。（二）狠抓关键环节，强化林牧渔业质量建设。一是明确任务，摆上位置。在我局的建议和筹备下，市政府专题召开了全市农产品质量建设工作会议，并下发了关于加快实施农产品质量建设工程的意见，确保了全市农产品质量建设的全面启动。我们按照全市农产品质量建设工作会议部署，积极承担林牧渔产品质量建设工作组的各项工作，将无公害林牧渔产品产地认定任务逐一落实分解到县（区），并邀请省专家对无公害产地认定工作进行了专门技术培训。二是突破重点，加快推进。抓住省开展无公害农产品产地认定整体推进工作机遇，以产地认定为突破口，以市场需求为导向，以发挥特色优势产业为抓手，充分发挥我市农业生产环境优越的优势，加快推进无公害农产品产地认定步伐。洪泽县一举成为全省首家无公害农产品产地认定整体推进试点县，金湖县、楚州区也被列入全省17个首批无公害农产品产地认定整体推进县中，涟水县拟在全省第二批实施产地认定整体推进。产地认定工作的扎实推进，为无公害农产品认证等工作奠定了坚实基础。三是积极监控，确保成效。市畜禽水产品检验测试中心继续加大“瘦肉精”检测力度，在市区时代超市等畜禽产品消费重点摊点定期进行监测，全年共完成240个样品的检测。组织实施了全市奶牛布病和结核病检测工作，共检测奶牛2900头，并和有关部门一起对检出阳性牛作出了淘汰处理。在无公害水产品养殖基地，积极推行渔药处方制，发生鱼病由基地内助理工程师以上职称技术人员现场诊断，开具处方到指定单位购药，杜绝私自用药和使用违禁药物，确保水产品质量。（三）创新机制体制，抓好林牧渔业基础体系建设。一是突出技术创新，狠抓林牧渔业种子工程建设。以建设林牧渔业种子工程为突破口，促进林果、畜禽、水产良种引进、示范和推广工作，从投入机制和运行体制上推动良繁体系建设取得实效。市、县、乡林业系统自办林木良种繁育基地960亩，建成规模300亩的杨树科技示范园区1个。完成了新淮猪瘦肉系项目二世代选育任务，核心群达220头；洪泽湖鹅开发选育利用项目进展顺利，已建成2000只的核心群；高产奶牛胚胎移植中心项目已正式运行，建成3幢标准化牛舍，可饲养奶牛324头，新引进北美系奶牛30头，优化了我市的牛群结构，应用胚胎工程技术快速繁育高产奶牛项目即将实施；初步建成了以盱眙马庄种羊场为市级原种场，盱眙、淮阴、洪泽、涟水等县（区）波尔山羊良繁场为扩繁场，重点养羊大户为扩繁户的波尔山羊良种繁育和杂交改良体系。省级现代渔业（淮安）科技园区，今年引进鲟鱼卵100万粒，育苗70万尾，工厂化早繁鳜鱼苗100万尾，新建温室1000平方米，引进观赏水草30余种；省级洪泽水产良种场，新建一座工厂化育苗温室，繁育异育银鲫苗5000万尾，人工繁育斑点叉尾鱼回苗200万尾。二是积极试点，推动基层服务体系建设。针对基层乡镇畜牧兽医站线断、网破、人散，动物防疫、技术推广无人过问的被动局面，通过对先进地区的考察和召开各方面的座谈会，提出了落实省、市文件，围绕“十字”方针、加快基层农技推广体系改革的建议，按照管理科学化、运行规范化、发展市场化的改革取向和“稳定公益性、搞活经营性”的主体原则，制定了基层畜牧兽医站、渔业、林业推广机构的工作方案。方案先在财政状况比较差的涟水县进行试点，涟水在试点的过程中，把我们的方案推广到其他农口部门，取得了非常明显的成效。这一经验做法得到了省、市领导的充分肯定，去年10月中旬，省政府和省农林厅等七个部门在淮安召开了农技推广体系建设现场会，重点介绍了涟水改革的经验，并要求在全省推广。全国还有不少省市畜牧部门到涟水学习“统一防检，放开诊疗，强化监督，搞活经营”的基层兽医站建设的改革经验。（四）抓好引资开发，增强林牧渔业发展后劲。一是加强服务，全力引导“三资”投资开发。坚持发挥林牧渔产业的比较优势，积极引导民间资本、工商资本和外来资本投资发展造林、畜禽水产品加工等项目，非公有制投资已成为我市林牧渔业发展的重要力量。洪泽东盾、盱眙雅尔斯等木材加工龙头企业投资1000多万元用于工业原料林基地建设，造林面积2.2万亩；洪泽县油田职工王培军今年买断洪金渠两侧2000亩林地10年的经营权，新植树6万余株，过去几年内投向林业资金已达150多万元；由中关金智科技投资有限公司和北京惠泰国际投资顾问有限公司，共同投资近亿元的惠泰木业项目落户涟水县工业园区；由浙江省百年桂花园生态建设有限公司投资的万亩银杏苗木繁育基地项目，在淮阴区破土动工。由省食品总公司收购我市原申淮肉联厂组建江苏淮安苏食肉品有限公司，于去年3月挂牌运行，日均宰杀生猪600多头；由上海个体老板与涟水牌坊猪业集团合资1200万元的现代化大型屠宰加工厂项目，已建成投产；全市又有10多个大户户均投资100万元以上发展奶业，“三资”投资开发奶业异常活跃。由洪泽县水产局、林牧局、上海中心水产品批发市场、广州山力冷冻有限公司共同投资2400万元的江苏省洪泽湖食品有限公司建成投产。二是发挥优势，全力开展专业招商引资。积极响应市委、市政府全民招商号召，采取小分队招商、重点项目跟踪招商、围绕重点项目服务再招商等措施。利用与光大公司的老关系，引进惠泰木业中密度板生产线落户涟水县，并积极为其做好原料林定向培育可行性分析研究等服务工作，引资额3500万元。招商引进的上海杰隆牧业有限公司增资130万元，兽药厂项目增资86万元。此外，还承担了我市参加省农洽会招商组工作，圆满完成了全市58个外商投资及贸易合作项目的签约组织任务。全年引资额达3700万元，超额完成了目标任务。三是以项目为抓手，积极向上争取资金。立足林牧渔产业，坚持以项目为抓手，对上多争取、对外广连结、对下促联合，不断增强林牧渔业发展实力。全年向上争取项目35个，资金2758.08万元，名列苏北五市榜首。同时，按照“优势互补、互惠互利、共同发展、实现共赢”的原则，与宁科研院所、单位在林木良种繁育、杨树害虫生态控灾试验、林草牧复合经营、新淮猪瘦肉系选育及水产良种繁育推广等方面继续开展了对口挂钩合作。与南京应天路水产品批发市场合作，开辟了我市楚州区流均水产品批发市场在宁的销售窗口，年销售额突破5000万元。（五）强化执法监督和病害防治，确保林牧渔业健康发展。一是扎实做好林牧渔业行政执法工作。首先强化了法制宣传力度。抓住江苏省渔业管理条例的颁布施行日以及植树节、禁捕期等特殊日期，全系统利用多种途径，采取多种形式、方式，宣传林牧渔业法律、法规知识，全系统在各级新闻媒体发表宣传林牧渔法律、法规的文章20多篇，张贴、写刷、悬挂标语、条幅800余条。其次强化了依法管理力度。市政府相继下发、转发了关于加强林权登记发证工作的意见、市林牧渔业局关于实施水域滩涂养殖证制度的意见（试行）的通知，正式启动实施了林业定权发证和水域滩涂养殖证发放工作。林业定权发证工作积极稳妥推进，全市累计定权发证15万亩，占林地总面积的25%，维护了农民的合法权益，巩固了林业产业建设成果。实施水域滩涂养殖证制度有利于全市水产养殖业的健康发展，目前这项工作正在有序推进。此外，还积极做好林牧渔业行政审批工作。全年办理发放林木采伐许可证1.2万份，凭证采伐林木蓄积12万立方米，核发出省、出县木材运输证（检疫证）1.9万余份，办理野生动物驯养繁殖审核报批手续5件，发放木材加工经营许可证25份。核发兽药经营许可证265份、动物产地检疫证70万份、动物产品检疫证60万份。再次加大了违法案件查处力度。深入开展了“林政执法百日行动”、“动物防疫监督规范年”、兽药、饲料市场整治和打假护农以及电捕鱼专项整治活动。查处林业案件286件，其中，盗伐、滥伐林木案件113件，无证运输林产品案件77件，野生动物违法案件32件，森林火警火灾案件16件，森林植物检疫案件28件，涉案金额125万余元，罚没款物16万余元；查处检疫违章案件350件，检出各类病害猪肉19吨，严肃查处了清浦区生猪宰前灌水事件和涟水县检疫员参与倒卖检疫证事件，6月13日成功拦截由河北运往上海的100头“瘦肉精”残留呈阳性的猪，确保了人民群众食肉安全；立案查处经营假劣兽药、饲料、生物制品案件30多起，罚没金额35万元，没收货值近20万元，并一举捣毁假劣兽药、饲料经营窝点6个。针对电毒炸鱼等严重破坏渔业资源违法行为较为猖獗的形势，会同市公安部门发布在全市范围内严禁电毒炸鱼的通告，并在春秋两季集中组织专项整治突击月活动，组织执法检查76次，出动渔政船109艘次、渔政执法人员600人次，查处电捕鱼案件1566件，查获电捕船25条，罚款1.1万元，有效遏制了电毒炸鱼高发态势，对保护渔业资源起到了积极作用。二是扎实开展疫病虫害防治工作。森林病虫害防治上，建立了县级两级杨树病虫害监测预报体系，加强了病虫害频发期的监测预报，及时拔除松材线虫病疫点1个；组建了市级杨树病虫害防治专业服务队，购置车载式高射程喷雾机等防治药械，对宁连路等高等级道路杨树食叶害虫实施了统防统治，使杨树失叶率控制在10%以下，没有发生连片杨树叶被食光现象；在林业重点地区积极开展了无公害化学农药防治和林草牧生物控灾技术试点示范，全市无公害防治面积2万亩，生物控灾推广面积5万亩。重大动物疫病防治上，应对国家2004年实施重大动物疫情解密的迫切形势，扎实开展了春季防疫突击月和秋冬季突击防疫会战行动，层层签定责任状，狠抓以免疫为主的“防疫、检疫、消毒、扑杀”和“外堵内防”等综合性防治措施的落实，牲畜W病二次免疫、耳标佩戴、防疫登记等三项工作齐头并进。全市共免疫注射牲畜W病疫苗700多万毫升、猪瘟疫苗400万头份、禽流感疫苗近600万羽份、鸡新城疫疫苗7000万羽份，免疫用苗量较去年有较大幅度提高。连续多年列省防W重点“控制县”的涟水县成功摘帽。由于各种防范措施到位，今年以来全市没有发生一起重大动物疫情，以防W病为核心的重大动物疫病防治工作取得了阶段性成效，为保障畜牧生产的稳定健康发展发挥了重要作用。渔业病害防治上，去冬今春，各地狠抓养殖塘口的消毒措施，严把养殖池塘进水关和苗种投放检疫关，同时积极推广种草养蟹、稻田养殖等生态养殖模式，有效地杜绝传染性病害的发生，今年全市河蟹颤抖病较去年明显下降。全市林牧渔业仍存在一些不足和问题：一是林木资源总量不足和培育滞后，已成为制约我市林业产业大发展的“瓶颈”。二是现有的畜禽水产品品种结构不尽合理，普通、初级、粗放型产品比重大，大路货多，市场竞争力不强。如二元猪的价格比三元猪低50-60元/50公斤，但我市三元猪比重只有37%左右；土山羊体重在同样周期内要比波杂山羊少70-80%，但我市波杂山羊的比重不足5%。现有的规模小，分散饲养的模式，阻碍了我市良种的迅速推广。淮安苏食肉品有限公司是全市生猪屠宰加工的龙头企业，但因我市本地高质量的三元杂交瘦肉型猪数量少，不得不增加运输成本从河南等地调运肉猪屠宰加工。三是农产品质量建设刚刚起步，无公害产品比重较低，没有形成规模优势，质量问题尚未得到根本解决；品牌农产品、名牌农产品少，知名度低，品牌农产品市场占有份额较少，没有形成市场竞争优势。四是农业产业化组织程度差，总体上缺乏一批规模大、带动能力强的龙头加工企业，同时现有的龙头加工企业与基地、农户的利益联结不够紧密，没有真正建立起有效的利益联结机制，没有真正实现风险共担、利益均享的“一体化关系”。淮安日都食品加工厂是我市的禽蛋加工龙头企业，其生产“乡巴佬”卤蛋原料只有三分之一来自本地农户生产。因缺乏利益联结机制，该企业已撤资转移。二、2004年林牧渔业工作安排指导思想：深入学习贯彻中央一号文件精神，深刻领会全市三级干部大会提出的“围绕三农问题，突出双增目标”的总体要求，强抓六大优势产业建设，强抓引资开发和项目争取，强抓公益性服务，强抓自身建设，努力开创林牧渔业工作新局面。目标任务：林业，植树4000万株，确保成片造林30万亩，争取达到50万亩，建设高标准林网60万亩，新建、扩建绿色通道500公里。林业育苗3.5万亩,其中造林苗木2万亩、花卉苗木1.5万亩；畜牧业，生猪饲养量600万头，三元猪饲养比重达38%以上。禽饲养量1.4亿只，优质禽比重达70%以上。奶牛饲养量力争突破1万头，波杂山羊出栏5万头；渔业，水产养殖面积116万亩（包括稻田养殖），其中特种水产养殖面积76万亩，水产品总产量22万吨。重点项目：1、林业：工业原料林项目建设；清浦、淮阴、盱眙3万亩长江下游防护林建设。2、畜牧：优质三元瘦肉型猪产业化项目，建立2000头长大二元母猪，2250头大淮二元母猪，750头苏太母猪，苏食订单收购基地三元肉猪2万头；洪泽湖鹅品种选育与利用。组建洪泽湖鹅核心群2500套，繁殖群4000套；高产奶牛胚胎移植中心产出首批胚胎移植奶牛；新淮猪瘦肉系选育。组建三世代核心群220头，繁殖4世代，选育种母猪基础群达到180头，公猪40头。3、渔业：大规格河蟹健康养殖，总面积30万亩，占河蟹养殖面积的61.2%，产量1.5万吨，产值7.5亿元；青虾混（套）养面积30万亩，总产量5000吨，实现产值1.5亿元；斑点叉尾鱼回养殖1万亩，产量4000吨，产值4000万元；鱼、黄颡鱼混养面积2万亩，产量300吨，产值500万元；鳜鱼套养面积10万亩，产量150吨，产值1000万元。工作措施：（一）服务于“双增”目标的实现，强抓六大优势产业建设。长期的实践证明，林牧渔业产业链长，发展林牧渔业不仅是农民增收的重要途径，而且是乡镇基层财政收入的一个重要方面。市委丁书记在全市三级干部大会上也指出，推进农业产业化经营是目前增加农民收入最现实、最直接、最有效的途径之一。为此，今年我们在产业化经营方面，重点应抓好四个方面的工作：1、优化资源配置，构建县域产业化建设的“板块经济”。树立适应市场抓调整，突出特色抓调整，围绕加工抓调整的全新理念，以优势产业建设为切入点，围绕特色林业、优质瘦肉型猪、奶业、波杂山羊、优质地方家禽、特色水产等六大优势产业抓布局，围绕布局抓调整，围绕调整抓特色，围绕特色抓品牌，围绕品牌拓市场，着力解决林牧渔产品有总量无批量、有批量无质量、有品牌无市场的问题，逐步形成“市有产业、县有区域、乡有特色、村有专业、户有规模”的产业发展格局，使优势更优，特色更特。根据省农林厅主要负责同志视察我市林牧渔业建设情况时提出的要求精神，在“跑出一头猪、抱出一只鹅、捧出一杯奶”上下功夫，在现有资源的基础上，根据市场需求，解决关键环节问题，培育富有特色的林牧渔业县域“板块经济”，使其成为农民增收、农业增效的主导产业。围绕六大优势产业建设年度实施计划，重点谋划实施“五个一”工程，即每个产业都要有一个工作班子、一位行政负责人、一位首席专家、一个产业发展规划、一整套工作措施和相应的扶持政策。排出计划，逐个产业解剖，逐个环节突破，干好一件一件的实事，切实抓出成效。2、捕捉良机，强攻市场，突破加工流通。以农业部实施农产品加工推进行动和农业产业化行动计划为契机，呼应全省建设“一群两带”（加快建立以农业产业化国家重点龙头企业为首的龙头企业群体，建设沿江和沿东陇海线农产品加工产业带），突出发展林牧渔业加工企业，力争引进1个大型龙头企业，扶持壮大现有加工企业，振兴林牧渔产品加工业。抓好林牧渔产品流通，适应“农改超”，创新营销理念和营销方式，大力发展订单农业，积极探索产销直挂、连锁经营、配送中心等新的流通形式，加强与超市的合作，提高林牧渔产品市场占有率。创办优质畜禽产品、优质大闸蟹推介会，踊跃参加江苏农业国际合作洽谈会、江苏名特优农产品（上海）交易会等经贸活动，带着大户、带着企业、带着经纪人到大中城市宣传推介我市的名牌林牧渔产品，为我市优质林果、畜禽、水产品走向市场构筑有效平台。3、继续推进林牧渔业种子工程建设。深入实施农业三项更新工程，加快实施林牧渔业种质资源创新计划，提高林牧渔业科技的创新能力、储备能力和转化能力。健全市县乡三级林木良种苗圃，加强品种引进繁育工作，改善树种结构，提高良种覆盖率；拓展花木园区，加快花卉苗木繁育基地建设，保障城乡绿化美化种苗需求。进一步完善提高全市生猪、波尔山羊良繁体系建设，全面启动洪泽湖鹅良种繁育体系建设，加快胚胎移植扩繁高产奶牛工作。加强市、县两级水产良种繁育场建设，做好鳜鱼、斑点叉尾鱼回、鱼白鱼等特色鱼类苗种繁育工作。依托林牧渔业种子工程建设，大力推广新品种、新技术、新成果，推进林牧渔业科技进步。4、加快推进林牧渔业产品质量建设。加快制定和完善名特优新林牧渔产品生产标准，力争主导产业的优势产品基本实现有标生产、有标上市和有标流通，今年要制定林牧渔生产标准和技术规程10项；扎实做好无公害、绿色、有机林牧渔产品的申报和认定工作，今年要新增认证标识20个以上，新增无公害产地认定园艺1万亩、水产5万亩、畜禽100万头（羽），创建市级以上农业标准化示范区8个。（二）服务于市场主体的培育，强抓引资开发和项目争取。1、全力引导“三资”投资开发。近年来的实践表明，三资进入农业，不仅可以带来投入，而且可以促进机制创新，构筑社会主义市场农业的根基，使农业和农村经济的重大命题得到升华。中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定已明确提出，“鼓励工商企业投资发展农产品加工和营销，积极推进农业产业化经营”。新形势下筹措林牧渔业发展资金，就要在引进“三资”上多下功夫，加强对引资开发工作的指导、服务工作，争取更多的社会资本进入林牧渔产业。实施“一资带三资”，加速林牧渔业规模大户和特色养殖小区的发展。通过多种途径争取省市县的产业化发展资金、农业开发资金、财政投入资金和科技资金，争取土地优惠政策，投入到养殖小区，吸引各类资金、技术到小区中去，培育壮大市场主体。举全市之力招商引资是市委、市政府确定的中心工作。结合我们自身实际，围绕林牧渔业优势产业建设，落实任务，落实责任，加大考核奖惩力度，采取小分队招商、重点项目跟踪招商、围绕重点项目服务再招商等措施，确保引资工作任务完成。利用一切有利条件，动员一切积极因素，加大对河南双汇、广东温氏等大企业集团的引资工作力度。市委、市政府下达今年各县区和部门的农业招商引资目标为10亿元，明确农业招商考核的内容包括种植业、养殖业、加工企业、种苗企业。我们要利用这个有利条件，通过引进外地能人大户、国内著名农业企业来我市兴业办厂（场），促进我市林牧渔业规模扩展。2、全力突破项目争取。要认真研究、用足用好国家和省扶持林牧渔业的政策措施，找准今年国家、省各类项目申报思路，排查项目，提前包装，精心组织申报速生丰产林、防护林、种苗工程、优质瘦肉型猪、无规定动物疫病区、科技园区等重点项目，争取国家和省加大对我市林牧渔业的支持力度，各行业向上争取的项目资金总数要努力超过去年，最低不得低于前三年的平均数。以项目为载体，创新项目运行机制，按照链式开发的要求，实施好在建的国家级洪泽湖湿地保护示范区、造林工程、省级渔业科技示范园区、新淮猪瘦肉系培育、洪泽湖鹅选育与开发利用等项目，新启动实施长江下游防护林建设、优质三元瘦肉型猪产业化、斑点叉尾鱼回出口基地建设、黄颡鱼、鳜鱼、鱼白鱼等特色鱼类混（套）养基地建设等项目，依靠项目建设，集聚项目资金，集聚技术力量，集聚品种资源，不断培植林牧渔业新的科技企业。（三）服务于产业的升级，强抓公益性服务。1、明确新阶段林牧渔业公益性服务的重点对象和任务。改革开放以来，我市各级林牧渔业部门认真履行公益性职能，在促进结构调整和优势产业建设，保障林牧渔业产品质量安全，促进农民增收方面发挥了重要作用。我国农业、农村经济正处于新的发展阶段，林牧渔业加工企业、合作经济组织、规模大户是林牧渔业产业化经营的重要的市场主体，他们一头连着市场，一头连着千家万户，辐射面广，带动力强。培育好这些市场主体，也就抓住了林牧渔业产业化工作的关键。为此，我们今年要将加工企业、合作组织、规模大户作为我们公益性服务的重点，要通过我们规范科学的服务，促其壮大，促其升级，充分发挥其在林牧渔业产业化进程中的重要作用。任务是，林业重点突出厂地挂钩服务，协助企业做好原料林基地项目建设的可行性论证、规划设计、技术政策指导；畜牧业重点突出厂场、厂地挂钩服务，协助企业做好大中城市畜禽产品市场开拓，指导兽药生产企业进行GMP改造，全面提升我市兽药产品质量水平；渔业重点突出厂场、厂地挂钩服务，巩固国内市场，开拓国际市场，带动养殖企业发展。2、明确新阶段林牧渔业公益性服务的重点内容。一是重点技术推广