质量技术监督的管理体制(doc 5页).doc

质量技术监督的管理体制1998年国务院机构改革中，设立国家质量技术监督局，作为国务院管理标准化、计量、质量工作并行使执法监督职能的直属机构。1999年党中央、国务院决定，改革现行质量技术监督管理体制，实行省以下质量技术监督系统垂直管理。这对于建立健全适应社会主义市场经济的质量技术监督管理新体制，进一步加强标准化、计量、质量的管理和行政执法，提高产品质量、工程质量和服务质量，维护良好的市场秩序，促进国民经济持续快速健康发展，具有十分重要的意义。 一、关于行政机构的管理 1国家质量技术监督局为国务院的直属机构，对省、自治区、直辖市质量技术监督局实行业务领导。根据国务院批准的国家质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定，国家质量技术监督局的主要职责是： (1)拟定并贯彻执行国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规，制定和发布规章、制度。组织实施相关法律、法规，指导监督行政执法工作。管理与质量技术监督有关的技术法规备案。 (2)管理质量监督工作。管理产品质量仲裁的检验、鉴定。组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为。 (3)宏观管理和指导全国质量工作。组织实施质量振兴纲要。研究拟定提高我国质量水平的发展战略。推广先进的质量管理经验和方法。协调建立重大工程设备质量监理制度。负责组织重大产品质量事故的调查。管理工业产品生产许可证工作。 (4)统一管理国家标准的计划、审批、编号、发布。组织制定国家标准，协调和指导行业标准、地方标准的制定，管理行业标准、地方标准备案。监督标准实施。管理全国组织机构代码和商品条码工作。 (5)统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。组织建立、审批和管理国家计量基准和标准物质。制定计量器具的国家检定系统表、检定规程和计量技术规范，组织量值传递。规范和监督商品量的计量行为。 (6)统一管理和监督认证认可工作。审批、指导认可机构和认证人员注册机构。协调和监督实施强制性安全认证。依法对质量检验机构授权和监管，对有关中介组织资格认可和监管。 (7)综合管理锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作。对锅炉、压力容器实施进出口监督检查。 (8)组织制定质量技术监督事业发展规划。组织协调行业和专业的质量技术监督工作。组织管理质量技术监督的科技、宣传、教育、培训、信息工作。 (9)管理相关国际合作事务。代表国家参加有关国际或区域性组织，签订与执行国际合作协议。管理中国世界贸易组织技术壁垒协定通报和咨询工作。 2省级质量技术监督局为同级人民政府的工作部门。主要职责是：领导省以下质量技术监督部门正确执 行国家有关质量技术监督的法律法规和方针政策，履行法定职责规定的质量技术监督职能。直辖市质量技术监督局根据工作需要，可设置稽查队；省、自治区质量技术监督局原则上不设置稽查队。 3市级质量技术监督局为省级质量技术监督局的直属机构。地级市质量技术监督局根据工作需要，可设置稽查队；地、州、盟质量技术监督局不设置稽查队。 4县级质量技术监督局并加挂稽查队牌子，为上一级质量技术监督局的直属机构。 5直辖市的区根据需要，可设置区质量技术监督局，并加挂稽查队牌子，作为市质量技术监督局的直属机构。大中城市的区质量技术监督局一律改为市质量技术监督局的分局，并加挂稽查队牌子，作为市质量技术监督局的派出机构。 二、关于技术机构的管理 根据需要，可设置计量基准与标准研制和检定、标准研究制订、质量检验、纤维检验、锅炉压力容器检测等技术机构。各级技术机构是同级质量技术监督局的直属事业单位。 省级和省级以下质量技术监督局所属技术机构的设置，由省级质量技术监督局统一规划、合理布局。 三、关于编制管理 省级质量技术监督局及其所属技术机构的有关人员编制及领导职数，由省级机构编制管理部门核定和管理。省级以下质量技术监督部门及其技术机构的有关人员编制及领导职数，由省级机构编制管理部门会同省级质量技术监督局统一核定和管理。 四、关于干部管理 省级质量技术监督局正、副局长实行中央和地方双重管理，以地方为主。正局长由省级干部管理部门经征求国家质量技术监督局同意后，按规定程序办理任免手续；副局长由省级干部管理部门经征求国家质量技术监督局意见后，按规定程序办理任免手续。市、县级质量技术监督局正、副局长，经征求同级干部管理部门意见后，由上一级质量技术监督局做出决定并办理任免手续。 五、关于财务经费管理 省级质量技术监督局按照收支两条线原则，对全省质量技术监督系统财务经费实行统一管理。省级财政部门根据全省(自治区、直辖市)质量技术监督的业务支出范围，将人员经费、公用经费、办案经费、装备经费及基础设施经费等，足额纳入省级财政支出预算予以重点保障，统一拨付到省级质量技术监督局负责管理。 六、关于计划单列市及其他副省级市质量技术监督局的管理 计划单列市及其他副省级市质量技术监督局，接受所在