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地区执行工作例会汇报材料审判执行“大调解”,化解矛盾减少信访化解矛盾是新时期人民法院的基本职能,近年来,托里县人民法院把社会矛盾化解作为法院审判执行工作的第一重点,不是简单地对矛盾纠纷依法作出裁判,而是对每一起案件在依法裁判的基础上彻底解决纠纷,让人民法院作出的裁判结果得到当事人双方和社会的认同,不仅实现了当事人的合法权益,而且消除了当事人之间心理上的敌视与对抗。我院在审判执行过程中全面开展调解工作,化解社会矛盾纠纷,减少信访案件的主要做法:一是努力提高法官化解社会矛盾的能力、通过处理案件有效地化解矛盾、消除积怨的司法能力,提高认识和把握大局的能力,善于从维护社会稳定的大局出发,从法律、社会、人情等多个角度观察、分析和处理问题。提高法官疏通协调能力,准确理解和把握当事人的诉求,不断提高调解能力、沟通能力、释明能力,使案件裁判得到人民群众的认同和接纳。二是树立“案结事了”工作目标,不仅强调调解率、撤诉率、执结率等,同时要提高强调调解案件的自动履行率、和执行到位率等,确保实现案结事了。三是树立良好的审判执行工作作风,特别是要切实解决好对待当事人的感情态度问题,坚决克服对当事人冷硬横烦的特权思想和官僚衙门作风,以深厚的感情对待每一个当事人,以此赢得当事人对法院和法官发自内心的信任和尊重。我院通过合理运用调解的方式化解纷争,提高办案质量,加大执行力度,从源头上大量减少了涉法涉诉信访案件,但还有一些信访老积案,特别是执行信访案件,一直是信访工作的老难题,根据全国集中处理涉法上访问题电视电话会议精神,我院采取了多方面措施,在涉法涉诉信访案件清理过程中,共清理老信访案件27件,执行信访案件减少70%,为近年来的最低水平。XX年至今,无新增执行信访案件,无矛盾激化案件。一是党组重视,以全国集中清理执行信访积案活动为契机,成立信访工作领导小组,出台了托里县人民法院执行信访处理办法,建立一周五天的信访接待日制度,第一时间向当事人传递解决纠纷的决心和信心,第一时间掌握不稳定因素,排查执行信访隐患,增强当事人对法院及法官的信任。建立首问负责制,对于信访群众反映咨询的问题,要求干警不能以“不知道、不清楚”敷衍,掌握情况的认真予以解答,不清楚情况的,告知信访群众正确的救济路径。凡发现有上访苗头的,积极尽快解决,特别是执行案件的被执行人无可供执行财产而导致无法执行时,申请执行人往往不理解,会采取极端手段,向法院、执行局表达不满情绪,这种情况下,院领导就需要耐心倾听信访群众陈述,详细解释无法执行的原因,必要时采取走访,慰问等方式拉近与信访群众的感情,争取当事人的理解。二是建立执行工作长效机制,针对各类执行案件的性质进行具体分析分类,制定不同执行措施,对特殊主体案件、特困主体案件、涉及群体申请执行的案件,院党组及时向县委汇报,寻求多方支持,将执行工作纳入社会治安综合治理工作考核中,通过执行联席会议,考核被执行主体单位,实行一票否决制,促使部分多年来难以执行的案件得以妥善执结,缓解了信访压力,维护了社会稳定。三是全院干警服务大局,司法为民意识增强,每一起案件从受理到执行始终贯穿调解工作,使矛盾逐年减少。大力开展非诉调解、诉前调解,如在今年我县某地拆迁过程中协助县委政府给十余户拆迁户做调解工作,避免引起群体信访事件。大力开展诉前调解,既维护了稳定,又分流了一部分矛盾纠纷,一定程度上减轻了当事人诉累及法院的办案压力,如09年乌雪特乡40户农民土地承包纠纷,情绪激动的40户农民集体来到县人民政府,要求解决问题,县人民政府指导双方通过法院合法地解决纠纷,并向法院通报了情况。我院了解了情况后安排副院长率两名资深法官召集双方当事人进行诉前调解。仅用三小时,就指导双方就补偿款额事项商谈妥当,达成协议,成功化解了一起已引起集体上访的矛盾纠纷。)四是完善流程管理机制,突出规范化运作。建立执行信访案件台帐,实行案件集中管理。由专人记录案件的概况和进展,包括双方当事人、案由、承办人、信访方式途径、信访事由、督办领导和处理反馈结果等内容,并负责信访台帐的“入账、销账”,实行动态管理,依照“谁负责谁处理”原则,由执行局长即时监督,全程监控;重点案件实行院、局两级负责制度,由分管副院长牵头,成立专案小组定人、定向、定责办理。完善快速反馈机制。台帐管理人员在登记信访案件时,对于信访群众的问题能立即答复的,当场回复;不能当场回复的,记录备案,三天内由承办人或局领导答复,并在采纳群众合理意见的基础上,告知具体的执行方案。五是创新执行方法,加大执行力度,规范执行程序,提倡文明执行,强化对执行案件的流程管理,特别是对执行强制措施要严格把关,在执行中讲究方式、方法。杜绝消极执行、违法执行、执行不作为现象,增加执行透明度,坚决避免因执行方式方法不正确产生执行信访案件。六是积极寻求党委、政府支持,争取民政、妇联等部门的帮助。涉及工伤事故、道路交通事故的执行案件是易引发执行信访的重点案件类型。对于此两类案件,在穷尽执行手段后被执行人确无履行能力的,落实司法救助制度。XX年,在集中清理执行积案活动中,争取县委政府支持,启动10万元执行案件救助资金,执结了19件特困主体案件。XX年,我院再次向县委、政府申请了执行案件司法救助资金,现该项工作正在进行中。对于生活困难的残障人士,加强与民政部门协调,争取为他们提供基本的、长久的生活保障。七是对于离婚、抚养、赡养、相邻权纠纷等执行案件,注重情感交流,在法律允许的范围内,突出人性化执行。执行过程中,通过走访双方当事人的邻居、同事、亲友、与双方谈心等多种方式,深入了解他们的情感基础、矛盾焦点,从点滴小事上寻找执行的切入点。在此基础上,利用离婚双方对孩子的感情、老人养育子女成人的辛劳、街坊邻居多年的交情等情感交融点感化当事人,通过换位思考得到双方的相互理解,缩小矛盾分歧,在一团和气中冰释前嫌,使案件得以顺利和解执行。以上是我院在化解矛盾纠纷,减少涉法涉诉信访
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