市纪委、组织部深入整治用人不正之风工作方案

市纪委、组织部深入整治用人不正之风工作方案为贯彻落实党的十七大精神，进一步提高选人用人公信度，根据中纪委、中组部关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见和省纪委、省委组织部深入整治用人上不正之风工作实施方案，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想指导思想：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻党的十七大精神和科学发展观，坚持党管干部原则，深入整治用人上不正之风，建立健全体现科学发展观要求的选人用人机制，逐步实现干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化，从源头上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象，努力提高选人用人的公信度，为建设高素质的干部队伍，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，提高党的执政能力，巩固党的执政地位提供坚强有力的组织保证。二、总体目标通过五年持续不断的努力，建立健全干部选拔任用工作机制、防治用人不正之风监督机制、干部选拔任用评价反馈机制“三个机制”，实现人民群众对干部选拔任用工作的满意度明显提高，对整治用人上不正之风的满意度明显提高，争取到20XX年底，群众满意率和基本满意率达到80%以上，且满意率高于不满意率，到20XX年底，群众满意率和基本满意率达到90%以上。三、工作措施和要求加强宣传教育防范1、宣传发动。召开全市干部监督工作会议，传达贯彻全国、全省干部监督工作会议精神，对深入开展整治工作提出进一步要求。下发实施方案，根据实施方案提出的任务进行分解后布置到部内相关科室，明确责任，协同推进整治工作。加大对整治工作的舆论宣传，市委组织部在市内主要媒体和市政府网站、本部红星网进行报道，各区县和市直单位采用相应的形式进行宣传，为整治工作的开展营造良好的氛围。2、学习教育。县级以上党委中心学习组要结合本地本单位整治工作实际，每年至少组织一次干部选拔任用工作政策法规的专题学习讨论，要把防止和整治用人上不正之风作为领导干部民主生活会的重要内容，结合实际开展自查自纠，针对问题进行整改。把干部选拔任用工作政策法规作为党校、行政学院等培训机构领导干部主体班次的重要内容，列入教学计划，合理安排课时，落实讲授人员。每年要对新提拔的领导干部、新任党委主要负责人进行干部选拔任用工作政策法规和干部人事纪律的专题培训。组织人事部门要定期举办组工业务培训班，加强干部选拔任用工作政策法规学习和干部人事纪律教育。3、坚持干部任职谈话制度。对决定任用的干部，由党委指定专人同本人谈话。谈话时，要对干部提出严格要求，尤其在廉洁自律、反对和抵制用人上不正之风方面提出明确要求。建立健全干部选拔任用工作机制4、规范干部提名推荐制度。防止干部任用初始环节的随意性，逐步做到“三公”：即空缺职位进行公布。对空缺职位在一定范围内进行公布，就补充人选的产生方式和具体人选征求意见；民主推荐实行公开。完善组织提名、个人推荐、干部自荐相结合的办法；确定考察人选保证公正，坚持群众公认原则。将民主推荐结果作为干部提名的重要依据并在一定范围内进行公开，防止简单地“以票取人”，民主推荐结果不在前列的人选在讨论研究时应作出说明。5、改进干部考察方法。认真落实贯彻科学发展观的干部考核考察办法。改进完善干部考察方法，积极推进干部差额考察，坚持和完善干部考察预告制度，拓宽干部考察范围，防止考察失真失实。要把干部任前考察与经常性考察结合起来，加强干部日常考察，将日常掌握的情况和年度考核结果运用到干部任前考察中。加大领导干部任中经济责任审计力度，对担任主职的领导干部，逐步实行任职前经济责任审计，将经济责任审计结论作为对干部任用的重要依据。6、健全干部任用决策机制。任用干部必须按照民主集中制原则，坚持集体研究，集体讨论决定。坚持党委全委会表决重要干部，逐步扩大全委会表决范围。增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行，进一步落实人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。7、创新干部选拔方式，加大公开选拔、竞争上岗力度。各区县原则上每年要进行一次公开选拔，逐步提高公选干部占同期提拔干部的比例；内设机构领导职务出现空缺，除特殊岗位外，原则上都应进行竞争上岗。8、完善干部选拔任用全程监督机制。健全干部选拔任用征求纪检监察机关意见制度，完善组织人事部门干部选拔任用工作内部监督制度，形成相互制约、相互配合、相互促进的干部选拔任用机制。认真执行党政领导干部选拔任用有关事项报告制度，凡未报经上级审查或未按上级审查意见作出的干部任免决定，一律无效。制定用人失察失误责任追究办法，明确干部选拔任用各主要环节的责任内容、责任主体和责任追究方式，强化相关人员的责任意识，促进干部选拔任用工作依法依规开展。强化监督检查9、加强干部选拔任用工作法规执行情况的检查。完善检查制度，强化对干部任用条例和有关法规执行情况的经常性检查，对反映选人用人问题比较多的地方和单位进行重点抽查。坚持干部选拔任用工作自查制度，党组每年对干部选拔任用工作进行一次自查，并将自查情况报市委组织部。10、加强党内民主监督。区县委常委会向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议，同时对本级党委新提拔的党政主要领导干部进行民主测评。进行“一报告两评议”前，向市委组织部报告。民主评议和民主测评情况由区县组织部门统计汇总，向党委常委通报，并报告市委组织部。各级组织部门要按照党内询问和质询制度规定，认真接受党委委员有关干部选拔任用问题的询问和质询，负责地作出解释说明或答复。11、形成监督合力。一是进一步发挥群众监督作用。加强和改进组织系统“12380”举报受理工作，拓宽群众监督渠道。建立实名举报查核结果反馈制度，对实名举报的采取适当方式向举报人反馈查核情况，强化信访举报对干部选拔任用工作的监督作用。二是注意发挥舆论监督作用。重视和支持对干部选拔任用工作的舆论监督，对新闻媒体提出的有关批评、建议和反映的问题，要正确对待，认真研究解决。建立用人不正之风典型案例新闻通报制度，利用新闻媒体曝光典型案例，发挥社会舆论监督的作用。三是坚持和完善干部监督工作联席会议和信息沟通等制度，定期召开会议，沟通信息，分析问题，协调工作，对干部选拔任用工作提出意见和建议。12、开展民主测评。组织区县和市直单位开展干部选拔任用工作满意度测评和防治用人不正之风工作满意度测评。测评工作每年一次，可与年度考核等工作结合进行。参与测评人员要具有广泛性和代表性，由各级领导干部和各方面群众代表参与组成。测评标准为被测评单位群众满意率和基本满意率之和达到80%，且满意率大于不满意率的为群众满意单位；群众满意率和基本满意率之和达到60%、低于80%，且满意率高于不满意率的为群众基本满意单位；未达到以上比例，经调查了解，用人上不正之风较为严重的为群众不满意单位。建立测评结果反馈制度，向被测评单位反馈意见，肯定成绩，指出差距，督促整改。测评为群众基本满意单位的，对党委主要负责人和组织部门负责人实行诫勉谈话；测评为群众不满意单位的，针对存在的问题责令限期整改，其党政领导班子原则上当年度不得评为先进领导集体，主要领导、分管领导和组织部门主要负责人当年年度考核原则上确定为基本称职或不称职等次。严肃查处违规违纪行为11、进一步严明用人纪律。对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任；对在民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，经查实，已列为考察对象的排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已提拔的责令辞职或免职、降职；对跑官要官的，不仅不能提拔，而且要严肃批评教育，严重的要给予组织处理或纪律处分；对封官许愿或为跑官要官的人说情、打招呼，以及泄漏酝酿、讨论干部任免情况的，严肃批评教育，是组织人事干部的要调离组织人事部门，造成严重不良后果的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部的，作出的干部任免决定一律无效，并按规定对有关责任人进行处理；领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有明显违纪违法行为的，要对其选拔任用过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任；对因用人方面问题受到责令辞职、免职、降职等组织处理的，两年内不得提拔。12、严肃查处违规违纪用人问题。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等突出问题及时进行查核督办，性质严重、影响较大的问题由纪检监察机关和党委组织部门联合查核并严肃纠正。对通过参加领导班子民主生活会、条例监督检查、受理群众举报等渠道，发现有具体线索、情节严重的问题，要深入查核。凡发现存在“带病提拔”问题的，必须追究有关责任人的责任。四、组织实施和领导深入开展整治用人上的不正之风是贯彻党的十七大精神、提高选人用人公信度的重要举措。党委、纪检监察部门和组织人事部门要把开展深入整治用人上不正之风工作摆在更加突出的位置，建立和落实相关工作责任制，明确各自的职责和任务。主要负责人要高度重视，加强领导，全力支持，切实负起责任。各区县委组织部要建立深入整治用人上不正之风工作协调会议制度，主要职责是：研究整治工作的重要事项，沟通有关工作进展情况，提出推动整治工作深入进行的指导意见。协调会议一般每季度召开一次，根据工作需要，按照部领导要求，可随时召开。市委组织部的协调会议由分管干部监督工作的部领导召集，办公室、研究室、干部一科、干部二科、干部教育科、干部监督科负责同志参加，干部监督科具体负责协调会议的筹备组织和整治工作的日常事务。各级组织部门要在深入整治用人上不正之风工作协调会议统一安排下，根据职责分工，认真抓好整治工作的落实。纪检监察部门和组织部门要加强在制度建设、信息沟通、案件调查、责任追究等环节的协同合作，形成整治用人上不正之风工作的合力。建立整治工作情况报告制度，定期向上级组织部门报告整治工作的进展情况，重要情况随时报告。建立整治工作通报制度，及时总结推广整治工作中的好做法、好经验，指出存在的问题，督促纠正。市委组织部将坚持举报情况通报制度，定期向各区县和市直单位组织人事部门通报受理的反映选人用人问题举报及查处的违反组织人事纪律案件的情况。