市长在08年人口计生工作会讲话

市长在08年人口计生工作会讲话(1)xx市人民政府办公室二八年二月十九日同志们：市委、市政府决定今天召开全市人口和计划生育工作会议。会议的主要任务是：总结20XX年度全市人口和计划生育工作，部署20XX年目标任务，进一步统一思想，提高认识，强化措施，推进全市人口计生工作迈上新台阶。刚才，会议对20XX年度人口计生工作先进单位进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺，借此机会向为全市人口计生工作付出辛劳汗水的广大干部职工和计生工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！邓书记还要作重要讲话，下面，我先讲三点意见。一、总结成绩，正视问题，进一步增强人口计生工作责任感和紧迫感20XX年，我市人口和计划生育工作取得了六个方面的明显成效。一是继续保持低生育水平。全年出生人口人，出生率为，其中政策内出生人，符合政策生育率达，完成了上级下达的符合政策生育率责任指标。二是出生人口性别比出现下降趋势。坚持孕产管理与打击“两非”并举，全市共查处“两非”案件例，溺弃女婴案件例，违规销售终止妊娠药品案件1例，出生人口性别比下降了个比值。三是长效节育措施得到较好的落实。全市共落实各种节育补救手术例，其中，节育补救手术比上年度增加例，双女户结扎比上年增加例。四是“五清一治”取得阶段性成果。全市共清理出20XX年以来的违法生育人，各类节育手术尾欠例，共征收社会抚养费多万元，查处公职人员违法生育例，落实了对当事人开除公职的处分。五是计生队伍和服务阵地建设得到加强。注重对乡、村统计员的业务培训和日常管理，首次对市、乡、村计生统计员进行考评定级。新建歧亭、鼓楼2个计生服务站，白果服务站被授予全省首批“百佳乡镇服务站”称号。六是生育文明“三级联创”试点逐步推进。以学习贯彻中央决定为主线，“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动不断深入。市乡计生服务站下乡开展“百村服务活动”、送医送药送服务，社会反响良好。总之，20XX年我市人口计生工作取得了新进展，较好的完成了工作目标任务。但综合的看、宏观的看、比较的看，全市人口计生工作还存在着隐患，潜伏着危机。我们务必清醒地认识到当前我市人口计生工作面临的严峻形势和存在的问题。一是统筹解决人口问题的任务更重、要求更高。过去只管人口数量，现在还要管人口素质、性别结构，还要应对流动人口和老龄化等新形势。二是计生工作形势更复杂、难度更大。麻城这几年外来人员、外出人口、进城人口、暂住人口急剧增多，城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有跟上，超生反弹的压力很大，遏制性别比升高的任务十分艰巨。三是计划生育基层基础工作存在薄弱环节。基层计生专干，特别是村级专干不稳定，工作经费缺口较大，基层基础工作有所动摇，工作不平衡的问题十分突出，后进面有扩大趋势。四是横向竞争十分激烈，慢进则退已成为危险的现实。当前，不少兄弟县市人口计生工作的力度大、进步快，特色和亮点突出，给我们带来的压力很大。去年我们接受黄冈市考核，暴露的问题不少，结帐位次后移，给我们敲响了警钟。20XX年省和黄冈将要实行不定期暗访抽查，继续排位“关笼子”，如果我们的工作再往下滑，就有“进笼子”的危险。各地、各部门务必保持清醒头脑，直面存在的问题和差距，正确认识人口计生工作面临的新形势和新问题，进一步增强责任感和紧迫感，促进全市人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。二、落实决定，明确任务，努力开创人口计生工作新局面20XX年全市人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十七大精神及中央和省委两个决定精神为指针，以稳定低生育水平、遏制出生人口性别比升高、提高人口素质为中心，以建立健全长效工作机制和利益导向机制为着力点，全面提升人口计生工作整体水平。工作思路是：围绕一个目标，即确保进入黄冈市先进行列，争创全省计划生育优质服务先进县市；突出两个重点，即农村外出流动人口和城镇社区计划生育管理；确保三个到位，即组织领导到位、工作责任措施到位、利益导向机制建立到位；坚持四个不动摇，即坚持计划生育国策、稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持责任目标考核和执行一票否决不动摇，坚持稳定基层队伍和创新工作方法不动摇。具体要完成以下指标：符合政策生育率保持在95%以上，政策外多孩率控制在%以下；出生人口性别比继续保持下降趋势；出生人口统计准确率达到98%以上；长效节育措施落实率达到70%以上；流动人口上报管理率达到90%以上；社会抚养费征收到位率达到70%以上，开征面达到90%以上；计生知识群众知晓率达到90%以上。实现上述目标任务，我们必须抓好以下五个方面的重点工作：(一)坚持整顿生育秩序，进一步稳定低生育水平。要继续巩固和扩大“五清一治”战果，狠抓“三查”和长效节育措施落实，狠抓孕前管理，加大政策外怀孕的补救力度，对政策外怀孕做到早发现、早补救，减少大月份补救。凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费。党员干部违法生育要依纪依法从严查处；名人、富人违法生育，除征收社会抚养费外要进行公开曝光。积极开展无政策外生育先进村(社区)、无政策外多孩生育乡镇办、无政策外生育先进企业单位的争创活动。(二)坚持齐抓共管，进一步降低出生人口性别比。计生部门要加强与卫生、药监、公安、组织、人事等部门的协作，推动各相关部门齐抓共管、综合治理。加强B超管理和终止妊娠手术、药物的管理。认真落实孕情包保责任制，加大孕情监测上报的力度。充分发挥应急分队作用，深入开展打击“两非”活动，对出生人口性别比偏高、“两非”行为较严重、且查处不力的乡镇要重点整治。要组织专班对全市医疗保健机构和计划生育服务机构进行执法大检查，确保国家三部委第8号令及省政府第218号令的规定得到落实。要成立计划生育行政执法大队，切实加大计划生育行政执法力度。(三)坚持突出重点，进一步推进农村外出流动人口、城镇社区计生管理和后进转化。要按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求，把推进计划生育村民自治作为农村人口计生管理体制改革的方向，推进基层民主管理模式创新，为基层人口计生工作增添新活力。加强以流入地为主的目标管理双向考核，促进流出地和流入地认真落实各自管理职责。积极推进流动人口计划生育物业协助管理制度和“以房管人”的工作制度。开展城区流动人口清理清查工作，落实外来人口的“三查”节育服务。发动群众自我管理计划生育，在流入地相对集中的地方，成立外出人口计划生育协会。要根据城镇居民的居住和从业特点，推进社区计划生育工作，实行“属地管理，单位负责，条块结合，居民参与，社区服务”的体制，开展管理和服务。要根据计划生育工作需要，组建计划生育管理和服务网络，配备一定数量的信息员和楼长，明确工作职责，落实人员待遇。努力将计划生育工作与文明小区建设相结合，与辖区社会治安管理相结合，与社区医疗保健和居民文化建设活动相结合，与城镇建设和住房管理相结合，切实借助多方面力量，营造有利于计划生育工作深入推进的社会环境。要加大后进乡、村的整改，采取领导包保、警示排位“进笼子”等办法，加快后进单位的转化，缩小后进面，提高计生工作整体水平。(四)坚持以宣传两个决定为中心，进一步推进生育文明建设。决定是中央和省委站在新的历史起点上，就全面加强人口和计划生育工作作出的重大战略决策。学习宣传两个决定，是当前各地、各部门加强人口计生工作的头等大事。要采用多种形式，组织党政干部和人口计生系统干部职工认真学习两个决定的精神。充分利用各种宣传渠道和宣传阵地，建设农村人口文化活动阵地，开展计生典型宣传和公益性宣传。注重在传统节日及计划生育纪念日，组织开展群众喜闻乐见的宣传活动，吸引社会参与。要继续开展关爱女孩行动、综合治理出生性别比偏高问题的宣传，努力形成有利于女孩成长与妇女地位提高的舆论氛围。要积极推进生育文明示范乡镇、示范村(社区)、示范楼院和示范户等创建活动，以典型带动全市生育文明建设活动的深入开展。(五)坚持开展优质服务，进一步提高生殖健康服务水平。要切实加快市、乡计生服务站规范化、标准化建设，进一步完善配套技术设备。按照省计生委关于全面推进计划生育生殖健康促进计划的要求，实施“三大工程”，拓展服务内容，扩大服务范围，增加服务项目，继续开展“百村服务”活动。开展计划生育技术服务人员岗位练兵和知识竞赛活动，切实提高计生服务质量。要努力抓好计生新技术、新产品的推广应用工作。注重协作配合，为农村适龄青年免费开展婚前检查，积极参与艾滋病防治工作，努力提高出生人口素质。切实通过规范化的计生服务，促进群众对计生工作的广泛认同与支持。三、强化责任，创新机制，全面完成人口计生工作目标任务当前，我市人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段，面对新的形势和任务，我们要进一步强化责任，自加压力，奋力攻坚，确保20XX年人口和计划生育目标任务的全面完成。(一)强化领导，落实责任。要强化乡镇主抓、领导包保、专干主管、部门负责、争强进位的工作责任。各地、各部门要把计生工作纳入年度工作计划，与各项重点工作同研究、同部署、同督查、同考核。进一步突出工作重点，精简考核指标，改进考核方式，健全考核制度，完善考核体系，提高考核质量。建立健全计划生育干部责任追究制度，严格实行计划生育一票否决，对措施不力、作风不实、工作落后的单位坚决予以否决。坚持一级抓一级、一级对一级负责，确保责任到位、措施到位、投入到位。今年，我市对人口计生目标管理考核结帐将采取集中考核与平时抽查相结合、明查与暗访相结合、定期考核与不定期考核相结合、综合考核与专项考核相结合等办法，努力强化各地、各部门的计生工作责任意识，最大程度地确保计生目标任务落到实处。(二)部门配合，综合治理。计划生育是国策，做好人口和计划生育工作是全党全社会的共同责任。要建立健全党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。市乡人大、政协要充分发挥自身职能，加大监督力度，督促和支持部门依法行政、文明执法。市人口和计划生育领导小组各成员单位要积极履行计划生育相关职能，落实市政府责任书的各项工作要求。要充分发挥工会、共青团、妇联、计划生育协会等群团组织的作用，调动各方面支持计生工作的积极性，在全社会营造关心、支持、参与人口和计生工作的浓厚氛围。各地、各部门都要各负其责，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的整体合力，共同推进计生工作争强进位。(三)政策优待，利益导向。要严格实施全国农村部分计划生育家庭扶助制度管理规范，确保奖励扶助金及时足额兑付到位。积极落实农村和城镇无业居民独生子女保健费，逐步将法定的奖励经费纳入财政预算。贯彻落实关于落实企业退休职工计划生育奖励政策实施方案(鄂政办发20XX116号)，切实做好企业退休职工计划生育奖励有关工作。要建立“关爱女孩专项基金”，认真落实市委、市政府关爱女孩的各项优惠政策。通过财政补助、社会捐助等形式筹集资金，并全力管好用好基金，确保专款专用，切实为计划生育女儿户家庭带来实际利益。各地、各部门要广泛宣传，大力支持，积极参与，踊跃募捐，努力在全社会形成关爱女孩的良好氛围。(四)巩固基础，完善保障。计生部门是党委、政府做好人口与计划生育工作的重要职能部门，要切实负起计生工作牵头作用。要加强人口和计划生育机构、队伍、阵地建设，加强村、组和社区计生专(兼)职干部队伍业务培训，提高工作水平。加快信息化建设的步伐，完善电子政务办公应用系统，提高工作效率，减轻基层计生工作负担。各地、各部门党政“一把手”要经常听取计生工作汇报，及时解决工作中的突出问题和实际困难，指导和支持计生工作者依法开展工作。要