城乡规划局三年来城乡规划工作情况汇报（二）.docx

城乡规划局三年来城乡规划工作情况汇报市城乡规划工作情况汇报尊敬的*市长、*主任，各位评议组领导：首先，我谨代表城乡规划局全体干部职工对各位领导的莅临表示衷心感谢，并致以崇高的敬意。20*年4月份，副科级规划局从建设局独立出来，组建市政府正科级工作局市规划局，今年又单列出来组建市政府*个组阁局之一城乡规划局。这充分说明，市委、市人大、市政府及市政协对规划工作和市城乡规划局的重视和关心。下面，我就近三年来城乡规划工作有关情况向各位领导做个简要汇报，不当之处请批评指正。一、所做工作1、立足规划编制，充分发挥引领作用。一是城市规划扎实推进。结合“多规合一”试点，迅速启动了*市城市总体规划（20*-2030）编制工作。今年4月，设计单位在经过多次修改和论证后，完成了总体规划纲要，目前，正在组织市级层面技术交流和收集各方意见进行进一步修改；10月底前可以完成总规编制和省厅审查备案。同时，根据总体规划的要求，我市在控规和专项规划方面也取得了较大突破，今年马上启动26平方公里控详细规划及消防、供排水、城区综合交通等专项规划的编制工作，控详规划6月份将完成招投标工作，年底计划完成河西片区控详规划编制工作。二是项目规划有效落实。按照市委、市政府的部署要求，近年来，全体设计和测量人员狠抓重点项目服务工作，先后完成了城乡7所学校的教育布局调整、市委院内改造、石咀小镇养生居住区、五尖山别墅区、临湖公路一期立面改造以及源潭河下游综合治理等一系列重点项目的地形测量和规划设计任务。三是乡镇规划全面统筹。按照城乡一体化建设要求，我局全面推进乡镇规划编制工作，三年来，我们共计完成了羊楼司、桃林、黄盖等9个乡镇总体规划编制和审查工作；完成了*个乡镇的村镇布局规划编制工作和*个村庄规划编制工作。去年，按照省、市规范村民建房的具体要求，编制完成了*市村民规划建设图集。2、立足规范管理，努力提高行政效能。一是制度建设不断完善。近年来，先后制定了行政审批制度、建设工程项目批前公示和批后公告制度、建设工程项目规划放、验线管理制度等制度，对审批程序、办事流程提出了具体要求。实行了首问责任制、服务承诺制、听证制、岗位责任追究制、过错责任追究制度等，逐步规范了管理程序，确保了依法行政。二是决策机制不断完善。按照“政府决策、规委审查、部门把关、专家咨询、社会监督”的决策机制，我们进一步完善了规划委员会、专家审查会、工程项目审查会等机制。今年，我局还不断拓宽渠道，聘请省住建厅有关专家加入专家委员会，充分发挥专家智囊作用。对市重大项目、重点项目的规划设计，认真审查，层层把关，切实提高了规划的民主性和科学性。近三年来共组织局内部项目审查会81例次，专家评审会32例次，召开规委会15例次。三是许可程序不断完善。为提升办事效率和服务质量，今年我局将优化审批程序纳入重要工作来抓，并依法修改了审批流程，精简了办事程序，建立了市重点项目审批“绿色通道”，实施了城乡统一审批、统一管理。同时，强化规划服务窗口建设，全体窗口工作人员大力践行“把来人当家人，把局务当家务，把事业当家业”的敬岗爱业精神，变强势部门想法为服务单位意识，服务水平不断提升。全市*个局级单位，今年的综治民调从去年的89位前进到了第*名。三年来，共办理规划条件和设计要点82份，选址意见书18份，办理公建用地规划许可证56份、工程规划许可证55份；办理私房用地规划许可证299份、工程证*户；这些行政许可在办理过程中和办理程序上没有出现违法违纪和群众反响强烈的重大案例，业务这一块是非常负责、信得过、靠得住、放得心的。3、立足严格执法，逐步规范建设秩序。一是调整了管理体制。去年，按照全市“调体制、强队伍、禁增量、拆存量”的工作思路，市委、市政府决定将市控违办移交我局管理，使过去控违办、控违大队、乡镇工作不很协调的问题得到改善。同时，按照市委、市政府要求将禁违重心和主要力量下沉到乡镇、办事处，在城区设立5个控违中队。控违体制调整以来，全体控违队员始终保持政令畅通，主动适应新的工作环境，全力开展即查即拆，基本实现了近九个月来城区新开基违法建设为零的目标。特别是在蒙华铁路拆迁过程中，全体控违队员不畏难、不畏险，工作水平和能力得到市级领导和其他职能部门的一致肯定和高度赞扬。这也是一支召之即来、来之能战、战之能胜的好队伍。二是加强了批后监管。去年，为进一步强化项目监管力度，我们将过去先发证后建设的办事流程改变为证前缴费、验后发证，所有审批项目一律实行公示一个月，改变了过去批后监管的被动局面；其次，批后监管股按照网格化管理体制，实行包干责任制，将监管队员责任细化到村、到组、到户，全体监管队员按照工作要求，认真落实每日巡查和报告制度，发现问题及时整改，使批后乱建现象得到有效控制。三是加大了执法力度。按照“新增违法建设为零、存量违法建设逐步清零”总目标和“城市管理、土地征收、禁拆治违”三大攻坚行动总部署，严格落实每日巡查、报告制度，对在城市规划区内任何形式的违法建设进行强力打击。去年以来，我们共查出违法私房233起，查处面积达31744.38平方米，拆除临时建设70起，面积达5132.55平方米。收到了“打击一个、震慑一片”的实际效果，城乡建设秩序进一步规范。4、立足监督问效，不断推进阳光规划。一是自觉接受人大监督。我们认真贯彻执行市人大常委会的决定、决议，并自觉接受人大及其常委会的工作监督。特别是今年，我们聘请了部分市人大代表、政协委员、基层负责人及普通市民*人为监管员，对我局城乡规划编制、行政许可、违法项目查处、政务公开和廉政勤政等工作进行监督，使我们的工作履职能力得到大大提升。同时，我们狠抓人大建议案落实，先后办理了关于城市近期发展方向优先考虑南移的建议、关于开放控建区内危房改造的建议等建议案，办理结果得到了人大代表的认可和肯定。二是充分体现社会监督。我们及时将规划编制成果在政府网站、电视台、报纸等媒体刊物上进行公布，并向社会公开了监督方式，畅通了公众参与渠道。特别是对重点项目规划，我们严格做到批前公示、批后公布，广泛征求公众和相关利害关系人的意见，积极维护公众利益，三年来，局信访股工作人员恪尽职守、积极工作，共接待来信来访群众600多人次，化解信访矛盾200余起，确保了项目建设顺利推进。三是不断强化内部监督。我局不断健全和完善各项规章制度，特别是去年以来，在全局成立了行政项目审批、竣工项目验收、行政案件审查三个领导小组，制定了联审会签制度，各股室（单位）严格落实相关规章制度，重大问题全部提交领导小组会议进行研究，重大决定都由集体讨论作出，全面提升了内部管理程序，确保了各项工作依法依规依程序进行。5、立足保障到位，不断加强机关建设。一是财政保障到位。今年，为确保机关的正常运转，改变主要靠收费吃饭的不利局面，我们多次向市人大、市政府和市财政进行报告和协调，并得到了市领导的理解和支持，将我局财政保障由20*年的*万元提高到*万元，一定程度上解除了我们工作的后顾之忧。同时，为改善办公条件，提高办事效率，经市委、市政府主要领导同意，今年我们将启动办公楼和机关食堂的建设和改造。二是廉政建设到位。年初组织制定了年度党风廉政建设工作要点，全体干部职工认真落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”责任制度，明确党风廉政建设目标任务和责任分工，将党风廉政建设和反腐败工作的目标任务具体落实到班子领导、股室（单位）、工作人员，形成了层层分解、逐级落实的党风廉政建设工作格局。坚决 “反四风、治陋习”，杜绝索、拿、卡要和“雁过拔毛”的违法违纪现象。三是队伍管理到位。今年，我局根据各股室的职能职责，制定了20*年规划局股室工作目标管理办法，严格实施规划责任制，加大对各股室（单位）工作的考评力度，并将分管领导纳入股室（单位）实行捆绑考核。对工作任务没有完成的不评先、不评优，对工作任务完成好的进行表彰奖励，进一步提升了全体干部职工的工作主动性和积极性。二、存在的问题回顾近年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离领导和市民的要求还有一定差距，主要表现在：一是规划编制亟待加强。由于种种原因，环卫、绿地、市场、电力通讯、地下管线等专项规划不能启动编制，很大程度制约了城市基础设施和公共设施的建设。同时，乡镇区划调整之后，各乡镇总体规划也急需进行调整。二是规划权威亟待维护。主要表现在部分项目业主对规划管理认识不高，认为可以任意修改规划，实施过程中，严格按规划要求进行的项目不多，随意修改的项目时有发生，一定程度上影响了规划的执行。三是规划执法亟待强化。规划执法是一项刚性强、矛盾多、难度大的工作，但由于历史等方面的原因，我市的违法建筑数存量较大，违章建筑也是屡禁不止，层出不穷。同时，规划执法遇到极大的阻力，暴力抗法现象时有发生，执法人员的人身安全受到威胁。四是规划形象亟待提高。由于规划审批专业性较强，建设工程的规划审批必须经历规划选址、规划用地、规划条件等阶段，程序显得比较繁琐，办起事来比较麻烦，很容易引起一些人的误解。同时，由于近年局主要负责人异动较频繁，极个别人员在工作中方式方法使用不当，也产生了一些负面影响。三、今后努力方向一是进一步推进规划编制。在20*年完成*市城市总体规划（20*-2030）编制报批工作基础上，积极向市委、市政府争取，加快启动环卫、绿地、市场、电力通讯、地下管线等专项规划编制工作，充实城市管理依据和水平。同时，以城乡统筹为目标，建立和健全乡镇规划管理站所，推进区划调整后乡镇规划编制及规划管理工作。特别是20*年城区禁建政策实施以来暴露的一些矛盾和问题，急待我们认真编制好城区控详规划来指导规范我市城市建设和审批。二是进一步强化规范管理。继续持之以恒地抓好城乡规划法、湖南省实施办法等法律法规的学习、宣传、培训工作，为规划法律法规的实施创造良好的法制环境。要切实维护规划的严肃性，规划一经批准必须按规划实施建设，规划实施过程中如需调整，必须严格按有关法定程序报批。同时，要进一步梳理和完善规划审批流程，一切重大项目审查必须严格按照工程项目审查会、竣工验收审查会、行政案件审查会“三会”制度进行。三是进一步加大执法力度。按照“三大攻坚”行动总要求和“新增违法建设为零、存量违法建设逐步清零”总目标，进一步实行每日巡查、报告等制度，发现违法建设及时制止并实行严格处罚，让违法建设无缝可钻、无利可图。同时，积极参与全市的拆违集中攻坚行动，确保存量违法建设逐步消除，新增违法建设全面控住。四是进一步加强队伍建设。全面加强干部职工的职业道德和勤政廉政教育，进一步增强履职意识和服务意识。要坚持依法办事，依法行政，优化审批流程，主动靠前服务，努力解决行政相对人的合理诉求。要按照年初“单项工作争先进、整体工作进一类”的目标，凝心聚力，推动各项工作争先