市长在创建国家卫生城市工作会议上的讲话

市长在创建国家卫生城市工作会议上的讲话同志们：我市创建全国卫生城市工作，从今年开始进入全面推进阶段。市政府召开这次会议，主要是统一思想，明确任务，强化责任，扎实推进我市创建国家卫生城市工作。刚才，兰满夏同志总结了去年的工作，提出了今年的工作思路，市爱卫办负责同志对创建国家卫生城市安排意见作了说明，会议表彰奖励了20XX年创建国家卫生城市工作先进单位，签订了20XX年工作目标管理责任书。希望各有关方面按照市上的统一安排，扎实认真地开展工作，力争我市创建国家卫生城市工作取得新的进展。下面我讲三点意见。一、着眼大局，立足长远，充分认识创建国家卫生城市的重要意义城市是一定区域经济、政治、文化、信息和服务中心，在国民经济和社会发展中发挥着主导作用。城市文明是社会文明、社会和谐的缩影，是社会文明、社会和谐的集中表现。开展创建国家卫生城市工作，对于我市这样一个资源型城市来说十分重要而紧迫。-创建国家卫生城市是塑造城市精神的强大动力。城市精神是支配市民的价值取向、行为方式、心理导向的精神力量，是一座城市的灵魂。城市的品位与魅力不仅仅表现在摩天大厦和繁华的街面，更在于它的文化、历史和亲和力。开展创建国家卫生城市活动，既包括创建整洁优美的生活环境，也包括创建文明进步的生活方式、文化氛围和社会风气，涉及城市社会生活的各个方面，渗透到经济建设、城市建设的诸多领域，是一个优化城市环境、完善城市功能的过程，也是一个发展城市特色文化的过程。要以开展这一活动为载体，以弘扬实践城市精神为主线，努力营造良好的生活环境、政务环境、人文环境和生态环境，增强城市的凝聚力和吸引力，促进城市可持续发展。-创建国家卫生城市是提高城市竞争力的客观要求。环境是资源、是财富。国家卫生城市的荣誉，是一种具有重大价值的无形资产，体现一个城市的政治、经济、文化、社会、科技、环境等综合实力，是一个地方最有感染力和说服力的重要标志，是一幅最大、最吸引人、最有效的形象广告，是进入国内国际市场的重要绿色名片。适应经济和社会发展新形势，现在国内很多城市将改善环境-吸引投资-带动就业-增加税收-促进发展确定为爱国卫生工作的主体思路。我们要把创建国家卫生城市，作为改善城市环境、完善城市功能、优化投资环境的重要抓手，通过创建国家卫生城市活动，塑造开放融洽、文明和谐的河山东省形象，为加快我市现代化建设营造良好环境。-创建国家卫生城市是加强执政能力建设重要内容。随着我国社会主义市场经济的建立完善和政府职能的转变，客观要求各级政府把工作精力转移到为社会提供公共产品、维护公共秩序上来。城市是政府最大的固定资产，把城市建设好、管理好，使这部分固定资产得到增值，是政府的重大责任。创建卫生城市是集合了经济、社会、文化全面发展的社会系统工程，同时，创建卫生城市所解决的问题，大多数是涉及广大群众切身利益的具体问题，也是造福于民、凝聚人心的德政工程。能不能做好这项工作，既是对政府执政能力、管理能力和经营城市能力的检验，也是对各级政府及其管理部门群众路线、群众观点的检验。-创建国家卫生城市是提高市民素质的有效途径。创建卫生城市，从整顿市容市貌到改善城市生态环境，从美化城市环境到提高城市文化品位，都离不开全体市民的广泛参与，都与陶冶人的情操有密切关系，是公民道德建设一个很好的载体。我们要充分利用创卫工作这个载体，广泛深入地开展市民文明素质教育，通过多种途径，动员、组织和引导广大群众自觉参与到创卫工作中来，使广大群众在亲身参与改善生存环境的具体行动中，从心灵的最深处，体会到什么是荣，什么是耻，怎样做了就荣，怎样做了就会耻，让群众从切身的感受，受到深刻的教育，不断增强市民的环境意识、现代都市意识和社会公德意识，塑造现代都市文明，努力建设文明、整洁、和谐、奋进的新河山东省。创建国家卫生城市重在过程，重在参与。我们要从战略的、全局的高度充分认识创建国家卫生城市的重大意义，以求真务实的工作作风和开拓创新的精神风貌，发动群众，依靠群众，动员全社会的力量，把创建国家卫生城市活动一步一个脚印地推向深入。二、认清形势，强化措施，扎实开展创建国家卫生城市工作我市历届政府高度重视城市建设和管理工作，经过不懈努力，城市面貌发生了显著变化。1998年以来，在全省组织的城市卫生检查评比中，我市连续三次获得省卫生城市称号。去年，我们又提出了创建国家卫生城市的目标，正式启动了创建国家卫生城市工作，以迎接全国乡洽会为契机，组织开展了全方位、多层次的城市基础设施建设和市容环境集中整治工作，加大了对市民群众的宣传教育，城市建设管理又上了一个新的台阶，创建国家卫生城市活动起步良好。但是，我们必须清醒地看到，当前我市城市建设管理方面，还存在着许多突出的问题。一是城市基础设施建设相对落后，老城区城市道路狭窄、预留绿化空地少、市场建设缺少规划、供排水管网不配套、污染企业集中和治污设施落后等历史遗留问题，给城市建设和环境保护带来很多矛盾。二是由于资金短缺，城市公共卫生设施如水冲式厕所、垃圾收集运输和无害化处理设施等不足、不配套的问题比较突出。城市绿化水平低，城市水体面积严重缺乏，亮化、美化设施还不健全。三是城市大环境卫生面貌不如人意，城市出入口、城乡结合部乱倒垃圾的问题相当突出，部分平房住宅区和城中村环境卫生脏乱差问题还比较严重。四是部分市民的环境意识、卫生意识、公德意识淡薄，沿街招牌、广告混乱，乱扔乱倒、随地吐痰、乱贴乱画等不良现象比较普遍，恶意破坏市政公用设施的现象时有发生。五是市容卫生执法监督不严格，城市次干道、背街小巷保洁不及时，一些居民区卫生死角长期得不到解决。六是餐饮、住宿、洗浴、理发等饮食服务行业，硬件设施标准低，从业人员素质不高，整体服务能力较差。七是城区大气污染依然严重，污水无害化处理率低，建筑、装璜施工和歌舞厅音响噪声扰民问题较多。八是管理体制不顺，管理措施不落实，市和区之间、部门和部门之间、地方和企业之间关系不顺、职责不清，导致一些管理漏洞。市委、市政府对创建国家卫生城市非常重视，把创建国家卫生城市作为一项重点工作，进行了认真安排部署，从实施六大民心工程，到办好12件惠民实事，从建设魅力河山东省到建设和谐河山东省，既有年度安排，又有阶段性部署。我们要按照国家卫生城市标准要求，结合我市实际情况，明确目标任务，落实工作责任，广泛发动群众，扎扎实实做好各项工作，确保今年各项目标任务的完成。加强组织领导，促进工作落实。坚持上下协调联动，部门协作配合。各级党委、政府和各职能部门一把手要切实负起责任，在制定创建方案时亲自决策，在创建中亲自带头宣传动员，重大任务亲自布置，处理重大问题亲自指挥，对群众反映强烈的卫生问题亲自现场办公。要坚持条块结合，以块为主的原则，街道、社区等基层管理组织要充分发挥作用，按照属地化管理原则，对区域内与卫生相关的问题，实行综合管理，夯实城市生管理的基础。今天的会议上，市上与各区、有关部门签订了创建国家卫生城市工作目标管理责任书，各级、各部门要对各项任务指标逐级分解，做到计划、安排、责任、考核四落实。加强硬件建设，改善基础设施条件。坚持高起点、高标准、高要求，加强城市基础设施建设的规划管理，城市道路的改扩建，广场、湿地的开发建设，以及供水、排水、供热、供电、通讯等地下管线的配套，要做到规划先行，一次设计到位。要对纳入今年建设计划的项目，加强督促检查，确保按计划完成施工进度。确保建成八角花园、全民健身广场，开工建设文化广场，启动建设东沟水面和黄沟综合治理工程，抓紧背街小巷整治。完成市区建设20个公共厕所、安装200个果皮箱的任务。积极推广垃圾袋装，将垃圾分类处理和资源再利用垃圾场建设纳入规划，提高垃圾无害化处理水平。进一步加强城市环境保护工作，加大黄河污染治理力度，开工建设城市饮用水水源工程，提高饮用水质量。扎实推进大气污染治理工程，加快实施河山东省铜业公司、大胆公司治污项目，消减空气污染物排放，力争年内二氧化硫排放削减一半，使河山东省人民呼吸上新鲜空气。加强综合治理，解决突出问题。紧密结合我市的实际，按照国家卫生城市标准和有关技术性指标，认真开展对照检查，有针对性地加强薄弱环节建设，扎实细致地解决群众反映的热点难点问题。进一步加大市容卫生、环境保护、道路交通、食品卫生等执法管理力度。相关职能部门要加强协调配合，形成执法合力，集中力量整治卫生死角、违章建筑、马路市场，采取有效措施制止各种乱扔乱倒、乱贴乱画等不良行为，严厉打击肆意破坏市政公用设施等犯罪活动，对街道两旁建筑的门面装饰、门牌、广告灯、围墙、围栏等进行整顿规范。继续做好拆小房、建绿地工作，力求已拆除地段全部实现绿化。各街道办事处和社区要按照责任区域，认真落实卫生责任监督检查制度，聘请市民卫生监督员，设立卫生监督岗，全天候开展城市综合监督，保持良好的市容环境。加强管理信息化建设，提高城市管理水平。要适应现代城市发展需要，借鉴各地的成功经验，创新管理理念和方法，应用现代信息技术，实现城市管理数字化。河山东省区要尽快启动城市万米单元管理网格，综合利用多种技术和各类业务平台，建立完整的、闭合的城市综合管理系统。落实区政府、街道办事处、居委会、网格区域四个层次的责任，统筹协调分散在城管、市政、公用、国土、房产、环保、园林、市容、环卫、建筑等专业管理部门和街道办事处的管理资源和执法力量，共同履行城市管理、维护安全等职责，为市民提供快速、优质服务，促进城市管理从粗放转向精准，从开环转向闭环，从静态转向动态，从分散转向综合。要实行多重反馈机制，建立无缝隙的城管网络，物业管理小区、居委会、街道办事处及各个专业化的城管部门内部，都要建立多重的自我优化监督系统，形成多层次的反馈机制，实现整个管理体制的不断优化，努力提高工作实效。加强制度建设，完善长效管理机制。要处理好开展突击性活动与做好经常性管理工作之间的关系，从建立、完善和落实制度入手，把城市爱国卫生工作纳入经常化、制度化轨道。要制定加强城市卫生长效管理的措施和办法，以制度的形式固定下来，坚持下去。按照属地管理，以块为主，条抓块管的原则，既要抓好条条，又要抓好块块，使上上下下、各行各业形成共建共创的工作合力。落实责任管理，全面实行门前三包，门内达标责任制，把路段卫生、片区卫生分解落实到单位。强化街道办事处的统一领导和协调指挥职能，加强对辖区内单位创建工作的监督、检查和指导。要把创建国家卫生城市和创建双拥模范城、文明城市结合起来，坚持经常性检查评比，努力形成互促互动的良好工作格局。加强监督检查，建立健全激励机制。建立和完善创建国家卫生城市督查考核制度，把创建国家卫生城市工作与正在开展的行政效能建设年活动结合起来，开展定期检查督导、目标责任考核检查、职能部门业务督查和分级检查。建立和完善卫生监督检查体系和表彰奖励制度，组织开展各种形式的卫生竞赛活动，大力弘扬先进典型，发挥典型引路的作用。今年市上已拿出10万元，对去年创卫工作中做出成绩的单位给予了表彰，今后还要根据工作实效，进一步加大奖惩力度。河山东省区、大川区及有关部门也要建立相应的奖励制度。要坚持奖罚结合，对于工作进展缓慢，卫生质量较差，存在群众反映强烈问题的单位，以及在规定期限内完不成创建工作任务的，要给予通报批评。三、强化宣传，积极引导，提高创建国家卫生城市社会参与水平我市创建国家卫生城市，能不能取得实效，不仅取决于硬件建设，更为关键的是市民文明素质的养成和提高。各级各部门要高度重视市民文明素质的养成教育，按照市上关于开展市民文明卫生素质教育月活动的安排，迅速行动，扎实工作，科学引导，注重实效，努力提高广大市民的整体素质。努力营造浓厚的社会舆论氛围充分利用户外广告、开办专栏墙报、发放宣传单、举办市民文明学校、组织巡回展出、文艺演出、有奖征文、知识竞赛、巡回演讲等载体，有针对性地开展多形式、多层次的宣传教育活动。报纸、广播、电视、网络等大众传播媒体要开设市民素质教育专题、专栏，刊播有关市民素质教育的文章和评论，做好对活动的动态报道。通过大力宣传，充分发挥活动中的先进典型的示范和引导作用，推动市民素质教育活动广泛深入开展。市级新闻媒体要充分发挥舆论宣传的主阵地作用，加大宣传教育和舆论监督力度，广泛宣传文明卫生知识，深入开展热爱河山东省，建我家园、我为河山东省添光彩大讨论，围绕乱吐乱丢、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱倒等问题，组织居民点评身边的人和事，针对不文明行为、不卫生言行，开展一事一议活动，痛斥陋习，呼唤文明，挖掘原因，探求解决办法。要通过广泛深入的宣传教育，让广大市民知道什么是新风，哪些是陋习。引导群众树立卫生观念，做文明市民，切实增强市民城市意识、卫生意识、健康意识和环保意识，促进广大市民在道德实践中更新观念，增强社会责任感，认真履行应尽义务，自觉遵守公共规则，从我做起，从一点一滴做起，自觉维护公共卫生，把文明卫生意识转化为自觉行动。有针对性地开展宣传教育活动市民文明卫生素质教育，是一项复杂的系统工程，要坚持统一领导、分工负责、突出重点、形式多样的基本原则，针对不同人群的特点，广泛开展宣传教育。-从学校抓起。教育部门、共青团组织，要抓好青少年思想品德教育工作，抓好中小学生文明行为的养成教育。组织学校师生、青年志愿者利用节假日分期分批，上街头、入社区，开展爱护环境，从我做起志愿服务和文明卫生行为宣传教育活动，协助城市管理部门纠正沿街不文明行为，积极开展纠正家长一项不卫生行为活动。-从机关抓起。各级机关、企事业单位要加强对职工的文明素质教育，各级政府机关的公务员、各类执法管理人员，尤其要提高自身素质，在执行公务过程中，在日常生活中，自觉做文明、卫生的示范。对公务员当中表现出的不文明、不卫生行为，要重点予以纠正。各类执法人员，在开展本部门执法监督工作的过程中，认真查纠环境卫生违章行为，不能对不文明、不卫生行为不闻不问。-从窗口行业抓起。引导环卫工人、公厕等公用设施管理人员掌握相关法规、规范和标准，自觉履行职责，在做好本职工作的同时，加强对市民不文明、不卫生行为的纠查。加强机动车特别是出租车、公交车司乘人员的素质教育，通过他们的一言一行，对乘员发挥引导和示范作用。加强五小从业人员文明