市长在市委政协工作会议上的讲话

市长在市委政协工作会议上的讲话同志们:这次市委政协工作会议，是在全市上下认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的关键时期召开的，非常及时，非常重要。市委专门召开政协工作会议，充分表明在新形势下，市委对政协工作的高度重视。刚才，x书记就进一步加强人民政协工作作了重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我结合政府工作讲三点意见。一、充分认识人民政协对加快我市经济社会发展起到的重要作用，进一步增强支持政协工作的自觉性和主动性中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是实践中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要组织形式。历史和现实都充分表明，人民政协在国家和地方政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要地位和作用。在我国的政治体制中，政协与政府是互为补充，相辅相成的。政府作为国家权力的执行机关，担负着管理国家和社会公共事务的重任，其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平，关系到人民群众的切身利益，关系到党的路线、方针、政策的落实。人民政协联系面广，政协委员来自社会的各个方面，能够广泛收集和反映社会各方面的意见、呼声、愿望和要求，在集中民智、反映社情民意、协调关系、化解矛盾方面有独特的优势。他们对政府工作提出的意见和建设，对我们做好政府工作有着极大的帮助。近年来，特别是市政协成立近两年来，各级政协紧紧围绕全市的中心工作，认真履行职能，做了大量卓有成效的工作，为促进和加快全市经济社会发展发挥了十分重要的作用。一是紧紧围绕发展这个第一要务，积极参政议政。我市各级政协组织，始终坚持围绕经济建设这个中心，深入开展调查研究，提出了许多有价值的意见和建议。特别是针对全市经济社会发展中一些带有全局性的重大问题，在调整经济结构，深化国有企业改革，促进农业和农村经济发展，增加农民收入等方面，做了大量深入细致的调查研究。今年先后对我市民族地区小康建设、农村合作医疗、职业技术教育、城市弱势群体住房等社会关注、群众普遍关心的热点、难点问题认真开展了调研，并提交了高质量的调研报告。并组织政协委员就“一线三点”工程建设、企业信息化建设、增加农民收入、小城镇建设、非公有制经济发展情况等工作进行了视察，形成了视察报告，有针对性地提出了一些有深度、有价值的意见和建议。市政协一届一次会议以来，市政府共收到提案351件，其中绝大部分提案都是关于全市经济和社会发展方面的。这些好的意见和建议，绝大多数被市政府以不同形式采纳。通过提案承办单位的积极努力，使提案中提出的一些问题，得到了较好的落实和解决，对促进全市经济发展和社会进步起到了重要作用。二是围绕政府职能转变，积极开展政治协商和民主监督。全市各级政协组织，主动加强与政府的联系，通过政协各种例会、组织委员视察、召开情况通报会、委员提案、批评建议等多种形式，广开言路，反映社情民意，把政治协商和民主监督贯穿于政协工作之中。通过组织政协委员参与行业作风的监督评议、参加各种形式的视察活动，对促进政府依法行政、作风转变和工作效能的提高起到重要作用。这些活动都有效地促进了政治协商，拓宽了民主监督的渠道，提高了参政议政的能力和水平，为政府决策提供了有力的支持，促进了政府职能的转变。三是围绕经济社会发展中的热点、难点问题，及时反映各界群众的意愿和呼声。各级政协认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，始终把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，发挥政协包容性强、联系面广的优势，及时了解经济社会发展中出现的各种矛盾和问题，反映各界群众的意愿和呼声，为消除影响团结和稳定的因素、维护社会稳定做出了积极贡献。各级政协组织选择人民群众关心的热点难点问题开展专题调研，以多种形式向政府和有关部门反映情况、提出议案，督促落实，讲实话、出实招、办实事、求实效，加强了党和政府与人民群众的血肉联系。这些建议和议案中，有相当一部分是关于下岗职工再就业、治理整顿市场经济秩序、发展农村义务教育和医疗卫生事业、关心救助社会弱势群体等方面的。这些建议、议案为政府解决好这类问题提供了依据，为维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益发挥了积极作用。可以说，政府的许多工作都得到了人民政协的理解、帮助与支持，我市工作所取得的成绩都是与人民政协的关心、参与和支持分不开的。在此，我代表市政府对各级政协及各级政协委员表示衷心的感谢。当前，我市改革开放和现代化建设事业处于关键时期。要加快建设甘肃东部经济强市步伐，实现全面建设小康社会的奋斗目标，任务艰巨，担子很重。必须最大限度地调动全社会各方面的力量，集中各方面的智慧。人民政协人才济济，汇聚了社会各界的有识之士，是全面建设小康社会的一支重要力量。因此，尊重和支持政协工作，自觉地接受政协民主监督，加强与各级政协组织的政治协商，支持和帮助政协组织参政议政，有利于建设社会主义民主政治，维护和发展安定团结的政治局面，有利于促进政府决策的科学化、民主化，提高政府工作效率和水平，有利于把各个行业、各个领域、各个阶层的积极性、主动性、创造性充分调动起来，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的工作格局。各级政府要从维护国家基本政治制度的高度，从加强和改进政府工作的高度，从推进经济社会全面、协调、可持续发展，实现全面建设小康社会目标的高度，更加自觉地认识人民政协的重要作用，进一步提高支持政协工作的自觉性，大力支持人民政协充分履行政治协商、民主监督和参政议政职能。各级政府和政府组成部门的领导干部特别是主要领导干部，一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和统战意识，深化对人民政协工作的认识，尊重人民政协的地位，增强支持政协工作的主动性和自觉性，努力形成政府工作与政协工作相互支持、相互配合、相互促进的新局面，共同致力于实现全面建设小康社会的宏伟事业。二、建立健全协商机制，努力形成互动共进的工作格局党的十六届四中全会，从全面加强党的执政能力建设的高度，对全面推进社会主义民主政治建设提出了新的要求。各级政府必须进一步重视和加强与同级政协组织的政治协商，不断充实协商内容，健全协商机制，使政治协商、民主监督、参政议政体现在政府重大决策和工作实施的全过程。要坚持重大问题主动与政协进行政治协商。加强各级政府与政协的协商，充分听取各方面意见，是实现民主决策、科学决策的重要渠道，也是民主与集中高度统一的具体体现。各级政府和政府各部门特别是主要领导，都要积极主动地加强与政协的民主协商。政府召开的涉及经济建设和社会发展全局的重要会议以及大型业务会议，要邀请政协的同志参加，一些重要的检查或调研活动也要主动邀请政协和民主党派参加；政府工作中凡是涉及全局性的重大问题、涉及经济社会发展的重要政策文件，包括每年的政府工作报告、财政预算报告、国民经济和社会发展的年度计划、重大项目建设以及关系群众切身利益的重大问题，决策之前都要主动加强沟通，认真听取政协委员的意见和建议。凡是可以借鉴和采纳的意见和建议，要及时采纳吸收，以促进政府决策及决策实施的民主化、科学化。各级政协在开展工作中，要围绕发展这一主题，积极建言献策，开展深层次的专题调研。特别是要围绕当前事关我市经济社会发展的热点难点问题，比如，经济结构优化升级，构建工业主导型经济格局问题；以煤电、草畜、果菜、旅游等优势产业开发为重点，加快工业化和农业产业化问题；加快非公有制经济发展、扩大对外开放问题；深化国有企业改革、促进产权多元化和建立现代产权制度的问题；抓好项目建设、增强经济发展后劲的问题；建立农民增收的长效机制问题；经济与社会、城镇与乡村协调发展的问题，等等，提出有价值的、可操作性强的意见和建议，为市政府提供决策依据。同时，要根据不同时期政府工作的重点和难点，提出协商计划，改进协商形式，采取灵活多样的办法，加强政府与政协、政府各部门与政协各专门委员会的联系和协商，使协商活动开展得更加生动活泼，卓有成效。要坚持把接受政协民主监督作为政府的自觉行动。政协民主监督是人民监督的重要组成部分，有着广泛的代表性、鲜明的党派性等特点。政府及其部门要自觉增强民主监督意识，切实摆正位置，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，主动接受民主监督。一要认真负责地办好提案。政协委员提案是人民政协履行职能，开展政治协商、民主监督、参政议政的重要方式和途径，也是各级政府改进作风，提高效率，在工作中避免或减少失误的重要保证。近年来，政府系统在办理政协委员提案上总的情况是好的，但也有一些县、部门重视不够，有些提案办理力度不大，存在应付现象。对此我们要认真加以改进，认真抓好办理工作。要按照“坚持质量、讲求实效”的方针，进一步建立健全提案办理制度，确保政协提案件件有着落，事事有回音，决不敷衍塞责。对事关全市发展大局，人民群众高度关注的重要提案，要由分管领导负责，实行开门办案和跟踪办案。对于因客观原因暂时不能解决的问题，要及时向政协委员说明情况，取得理解。对今年政府部门承办的提案，一定要保证质量，按时办结，努力提高提案的办复率，使委员满意，群众满意。对办理不力的部门，要追究有关领导的责任。二要认真对待政协对政府部门工作的民主评议。政协对政府部门进行工作评议，是民主监督的有效形式之一。政府各部门要抱着真诚合作的态度，认真接受工作质询和工作评议。要把评议结果作为考核部门和领导班子的重要依据。通过政协的民主评议，帮助政府及部门克服滥用权力行为，防止出现公共权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化倾向。三要主动接受政协委员的工作监督。继续在政协委员中聘请特约监督员、审计员、行风评议员，不断巩固和扩大政协特邀监督员队伍，充分发挥他们在行风评议、行政执法监督、廉政勤政建设和财税物价检查中的监督作用。对政协委员提出的批评和建议，对反映的政府公务人员违法违纪等问题，要及时处理并反馈处理结果。要坚持把支持政协参政议政作为政府应尽的职责。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。要坚持民主协商、平等议事和求同存异、体谅包容的原则，努力营造知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，融洽和谐、生动活泼的参政议政氛围。对政协组织的调查研究、考察、视察等活动，要认真对待，积极配合，主动参与，对政协重大调研成果，要认真研究采纳。对政协委员深入基层，走访所关心的人和事，听取真实情况，要畅通渠道，大力支持。对政协委员反映的社情民意，务必高度重视，认真处理，特别是关系全局的、关系群众生计的大事，必须落实责任单位和责任人跟踪落实解决。三、积极创造条件，为全面推进政协工作营造良好环境积极主动地为政协工作创造良好的条件，帮助解决实际困难，不仅是发挥人民政协作用的需要，也是各级政府的一项重要职责。一要进一步健全政府同政协联系制度。政府主要领导负责与政协工作联络，各个副市长按照职责分工与政协及专委会保持密切联系，定期开展邀约座谈会，沟通情况，交换意见。政府办与市政协办、市政府职能部门与市政协专门委员会要加强对接联系。凡政府发出的重要文件，按照规定程序抄送政协机关；凡政协需要的有关资料和数据，市政府有关部门要及时提供，畅通政协委员了解全局、熟悉政策、知晓重大决策的渠道。二要继续坚持和完善情况通报制度。这是发挥政协民主协商、民主监督和参政议政职能的基础条件，也是让政协了解政府工作的重要方式。各级政府要不定期地向同级政协通报经济社会发展情况与政府工作情况，对重大活动情况、提案办理工作等情况也要及时向政协通报，听取政协的意见和建议。三要努力为政协履行职责创造条件。由于历史的原因和经济条件的限制，我市部分政协机关办公、交通和经费等与其所承担的工作任务还不相适应。各级政府要在力所能及的条件下，积极为政协开展工作创造条件，高度重视政协机关建设，对政协在经费、车辆和办公条件等方面存在的困难和问题要妥善解决；对政协的活动经费要列入财政预算予以保证，并视财力状况逐年