市关工委关于在全市中小学校中进一步深化“警校共育”活动的报告

市关工委关于在全市中小学校中进一步深化“警校共育”活动的报告市关心下一代工作委员会关于在全市中小学校中进一步深化“警校共育”活动的报告市委：为深入贯彻中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见精神，预防未成年人违法犯罪，我市各级关工委及市公安局、市教育局、团市委等相关部门进行了积极的探索，并在实践中逐步形成了“警校共育”管理模式。目前，“警校共育” 作为我市青少年法制教育的有效载体，对于预防和减少青少年违法犯罪起着积极的推动作用，省关工委对“警校共育”这一模式也给予了充分肯定。为了更好地推广“警校共育”工作经验，特将我市“警校共育”工作开展情况向市委汇报如下：一、我市未成年人犯罪现状我市未成年人犯罪的基本情况。近年来，随着社会变革的不断深入，多种意识形态交汇，部分未成年人思想意识缺少自控，产生了偏差，导致我市未成年人犯罪在刑事犯罪中的比例呈现逐年上升态势，情形不容乐观。20XX年，全市未成年人犯罪97人，占刑事犯罪总人数的%；20XX年，未成年人犯罪138人，占刑事犯罪总人数的%；20XX年，未成年人犯罪人数146人，占刑事犯罪总人数的%；20XX年19月，全市共抓获未成年犯罪嫌疑人953名，占全部抓获犯罪嫌疑人的%。未成年人犯罪人数及所占比例都呈逐年明显上升的态势。我市未成年人犯罪的基本特点。一是犯罪性质恶劣，暴力犯罪和有预谋犯罪上升，犯罪手段更加凶恶、残忍；二是犯罪主要方式团伙化，从对我市未成年人犯罪方式的调查统计表明，在未成年人犯罪中，一人或结伙作案的只占23%，其他均为团伙作案；三是偶发性的犯罪动机和低龄化倾向的犯罪结构日益突出。未成年人多为心理发育尚不够成熟，辨别是非能力差，犯罪盲目性大，许多未成年人犯罪后往往产生悔恨心理；四是文化程度偏低且辍学流失生和社会闲散人员占大多数。我市高中以下文化程度的未成年人罪犯占未成年人罪犯的76%，而辍学流失生和社会闲散人员在未成年人犯罪中的比例高达81%。二、“警校共育”是预防和减少未成年人犯罪的有效载体针对未成年人犯罪日益上升的严峻态势，我市关工委等相关组织结合自身实际进行了有益的探索，并逐步形成了较为完善的“警校共育”管理模式。20XX年，绵竹市兴隆镇中学为切实有效地预防和减少未成年人犯罪，与镇派出所进行资源整合，优势互补，产生了“警校共育”管理模式的雏形“民警驻校”。20XX年，绵竹市关工委在基层调研时了解了这一管理模式，认为该模式虽较为有效，但也存在着一些与未成年人思想意识不适应之处，有待进一步完善。为此，时任绵竹市关工委常务副主任的张伯乾与副主任李国勤等老同志8次上兴隆镇，对该模式的运作方式进行了探讨与完善，提出了一系列指导性意见，并结合未成年人思想道德教育实际，为该模式更名为“警校共育”。“警校共育”管理模式在一年的实践中，充分显示了它的生机与活力，有效遏制了兴隆镇青少年违法违纪案件的发生，促进了“四有新人”培养教育工作的开展。一年中，校园内外违法违纪案件同比下降了85%和75%，校园周边环境得以极大的净化。20XX年10月，绵竹市关工委组织各镇分管领导、中学和派出所负责人在兴隆镇召开了现场会，在绵竹市广泛推广“警校共育”管理模式。目前绵竹市兴隆镇、金花镇、武都镇、天池乡、清平乡、拱星镇、土门镇、广济镇、板桥镇等15个乡镇未成年人犯罪率为零。20XX年10月，什邡市关工委到该镇进行了学习考察，并于同月在什邡市双盛镇中学进行了“警校共育”工作试点，经过一年的试点，双盛中学“警校共育”工作取得较大成就，管理模式较为成熟。20XX年11月，什邡市委、市政府在双盛镇召开了“警校共育”工作现场会，全市各镇党委书记、中学校长、派出所长和政法委、关工委、团市委、教育局、公安局等相关部门负责人出席会议，会议介绍了双盛中学“警校共育”工作经验，并对在全市大力推广“警校共育”工作进行了安排部署。“警校共育”管理模式实施以来，市关工委在市老领导、市关工委名誉主任李干同志的带领下，市关工委常务副主任郭务文同志、何玉隆同志、黄文祺同志，政法关工委老同志多次深入绵竹、什邡对该项工作进行调查研究，分类指导。20XX年4月，市公安局、市教育局联合下发了关于大力开展“警校共育、建设平安和谐校园”工作的意见，对全市中小学校及大中专院校开展“警校共育”工作进行了安排；20XX年10月，市教育局与市公安局再次联合下发关于进一步加强“警校共育”办公室建设的通知，对全市学校开展“警校共育”工作进行了更为详尽的安排，并提出了具体的工作指导意见，对“警校共育”管理模式的推广也起到了很大的推动作用。三、“警校共育”管理模式日趋成熟，具有较强的操作性。机构逐步健全。加强领导、健全机构是做好“警校共育”工作的前提，各中小学校与属地派出所联合组建“警校共育”领导小组，并由所在镇党委主要领导任组长或副组长，由学校负责政教工作的同志任办公室主任，法制副校长任办公室副主任，关工委、派出所各选派12名同志为成员。办公室主要负责加强对未成年人法制教育、预防未成年人犯罪、保护未成年人合法权益、提高学生的法律知识水平、增强法制观念，确保未成年健康成长。法制教育和品德教育并举。在健全机构的基础上，“警校共育”工作领导小组把警力前置到学校，指派业务精、能力强的民警分别进驻中小学校，全力支持配合学校开展“警校共育”工作。派出所民警与学校教师、关工委的老同志配合，定期到学校参加班主任会、家长会，通过校会、班会、班刊、墙报、广播以及家访等途径，有计划、有针对性的为学生上法制教育课，宣讲国家有关法律法规。认真剖析学生身边正反面典型，循循善诱地引导学生从正面典型中得到启发，从反面典型中吸取教训，帮助学生明辩是非，增强道德观念。同时，针对部分“问题学生”出现的不良情况，驻校民警及时与其进行谈话，了解情况，予以关注，将可能发生的违法违纪行为消灭在萌芽状态。净化校园周边环境。为给未成年人健康成长营造良好学习氛围，警校双方根据有关规定，对校园周边环境进行综合治理，排除安全隐患，对校园周边网吧、娱乐活动场所签定相应责任书，做到从源头上杜绝。加强检查，逗硬落实，从而有效的净化了校园周边环境。四、进一步深化“警校共育”工作，为未成年人营造良好的成长环境。“警校共育”工作是加强未成年人思想道德建设和法制教育的有效模式和载体，在教育未成年人，净化校园周边环境，预防和减少未成年人犯罪方面具有极大的作用。我市关工委、公安局、教育局、团市委等相关部门也为此做了不懈的努力。但目前，我市“警校共育”工作还存在部分领导不重视、不落实，工作开展不平衡、形式化等具体问题。为进一步加强“警校共育”工作，为未成年人营造良好的成长环境，特向市委提出如下建议：成立市“警校共育”工作领导小组。由市委、市政府分管领导挂帅，市文明办、市政法委、市关工委、市公安局、市教育局、团市委等单位负责人为成员，落实各单位具体责任，并将“警校共育”纳入全市未成年人思想道德建设目标管理考核内容之中。加强对各县开展“警校共育”工作的指导和督促检查，由市公安局、市教育局根据工作开展情况，结合我市实际，研究制定“警校共育”工作具体指导方案，形成有效的工作机制。有关部门适时召开市“警校共育”工作现场会。在目前“警校共育”工作开展较好，成效较为显著的绵竹市兴隆镇和什邡市双盛镇召开现场会