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加快建立生态文明制度建设美丽中国 加快建立生态文明制度，建设美丽中国国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志党的十八届三中全会提出“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。 这是顺应时代发展新要求的战略举措，充分体现了我们党对人类社会发展规律认识的不断深化，体现了我们党对生态文明基本特征的准确把握，体现了我们党大力推进生态文明建设的决心。 党的十一届三中全会以来，在改革开放的强力推动下，我国物质财富实现了极大增长，但在这个过程中，我国的生态环境也遭受了较大程度的破坏，人民群众对此意见颇大。 这种状况如不迅速改变，不仅发展难以持续，社会也难以稳定。 对此，必须对现行的不符合生态文明要求的制度、体制、机制进行改革。 面对严峻形势，必须加强制度建设，加快体制机制改革，建立系统完整的制度体系。 生态文明建设的制度体系包括法律和政策性制度、公众参与制度、政府和企事业单位责任制度。 决定在生态文明制度建设方面，提出了不少有针对性和可操作性的具体措施，如建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制；坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展；建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法，等等。 随着这些措施的落实，将加快生态文明建设步伐。 当然，如果经济发展不能转到低消耗、低污染的模式上来，生态文明建设的种种努力所产生的效果将会被抵消。 我们要看到生态文明建设与其他领域问题存在的错综复杂联系，不能单兵独进，只有统筹兼顾，通过全面深化改革才能取得成功。 要按照科学发展观的要求，推动生态文明体制深化改革，促进经济发展方式转变，促进生产方式和生活方式的绿色化，走出一条低投入、低能耗、少排放、高产出、能循环、可持续的新型工业化道路，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 完成生态文明建设的各项任务，最终也离不开党的领导。 没有党的正确领导，包括生态文明制度建设在内的各项改革措施就难以落实。 在生态文明建设的一些领域，市场尤其容易失灵，这也是被国际和历史经验所证明了的。 对此，决定也鲜明地指出，要更好发挥政府的作用，以政府的作用来矫
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