镇20XX年法制宣传教育与依法治镇暨法治建设工作计划

镇20XX年法制宣传教育与依法治镇暨法治建设工作计划为贯彻党的十七大和县委十届五次会议全会精神，深入落实科学发展观，解放思想，服务中心，以制度创新为抓手，把依法行政，公正司法和法制宣传教育作为重点，为全面建设小康社会，服务富民强镇、促进“三个文明”建设营造良好的法治软环境。积极探索依法治镇的新理念、新机制、新途径、新平台，解决依法治镇的“认识深度”、“践行力度”、“配套强度”等问题，在优化环境、争创特色、凸现实效、社会满意上取得新的突破。一、着力制度创新，促进经济社会发展坚持“不抵触”、“有特色”、“可操作”原则，按照“急需为先、特色为重、质量为上”的要求，用各项规章制度形式把经济社会发展的成功经验及时固定下来，使规章制度能够适应不断发展变化的客观实际，促进经济社会发展。二、加强依法行政，在建设法治政府上取得新突破按照市委九届四次全会提出的“三个决不干预”，规范政府对经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的职能，理顺政府与市场、企业、社会、中介组织的关系，把政府职能转变为构筑市场载体、培育市场主体、推动社会发展。全面落实县委关于在全县开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见等相关文件，努力打造“最佳投资地域，最佳人文环境”。1、转变职能，推进行政管理制度创新。进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，注重社会管理和公共服务，维护社会公平、主义和秩序，打造“服务型政府”。按照精简、统一、效能的原则，积极探索实施大部门制，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门之间的协调配合机制，打造“效能型政府”。坚持用制度管权、管人、管事，建立健全政府决策权、执行权和监督权既适度分离又有机统一的制度，构建权力制衡与监督机制，打造“法治型政府”。继续深化行政审批制度改革，大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，打造“透明型政府”。2、规范行政审批行为。深化行政审批制度改革，精简和规范行政审批事项,简化办事程序，按照流程最短、效率最高、收费最少、标准最低的原则，做到每一行政审批项目的审批时限压缩二分之一至三分之二。3、推行“阳光政务”，严格行政执法。依照政府信息公开条例对行政许可项目和非行政许可审批项目进行细化并向社会公布，公开行政执法依据、权限、职责、程序；公开行政处罚程序、行政复议程序、行政赔偿程序。建立健全各项内部管理制度，最大限度地控制和减少自由裁量权的空间，按照全县统一部署建立和完善行政执法投诉案件的办案规程、工作守则和过错责任追究等工作制度。4、改进工作作风，增强服务意识。建立限时办结制度和服务承诺制度，全面推行首问首办责任制、服务承诺制、“一站式”办结制。加强为民服务中心建设，做到人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。以主动服务投资为目标，平等保护所有市场主体的合法权益，查处破坏发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题。加强监督，规范行政行为，做到有权须有责，用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究；规范对企业的检查行为，杜绝影响企业正常生产的随意、重复和多头检查。三、坚持司法公正，维护社会公平正义1、以社会主义法治理念为指导，加强和改进党对司法工作的领导。整合司法资源，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，保证法律效果和社会效果的有机统一。坚持实体公正与程序公正并重，坚持司法公正优先、兼顾效率原则，以司法为民为宗旨，提高执法透明度，强化执法制衡，完善执法监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益。围绕维护社会公平正义，建立健全保证司法公正的良性机制，坚决抵制权力、利益对公正司法的干扰，努力增强司法的权威性和社会公信力。2、规范执法行为。以确保公正司法为目标，以执法一线、热点岗位和领导干部为重点，围绕岗位职责、执法程序、办案流程等方面健全完善规章制度，强化内部监督制约。进一步创新执法手段，实施侦查讯问全程录音录像，从根本上解决刑讯逼供问题。开展争创“规范执法示范单位”活动，避免在司法领域内出现不公正、不文明、不规范、不作为的问题。3、深化司法公开。建立和完善定期通报制度，对重大工作部署、有重大社会影响案件的办理情况、群众反映强烈的问题等，及时向社会各界通报。推行执法告知、诉讼指导、司法救助等制度，提高执法的透明度，增强执法的认同感。四、突出法制宣传教育重点，实现根本性转变1、法制宣传教育重点。以提升人人知法守法、各方依法办事的意识与能力为目标，加大与人民群众生产生活密切相关的法律法规的学习、宣传力度，引导人民群众自觉履行法定义务、依法维护自身合法权益。20XX年我镇全民普法的重点内容是：劳动合同法、就业促进法、城乡规划法、节约能源法、禁毒法和与全镇经济社会发展软环境建设和招商引资、工业园区建设等密切相关的法律、法规、规章。以提高依法执政意识制度创新为重点，推进领导干部的法制宣传教育；以提高依法办事能力和工作效率为重点，加强公务员的法制宣传教育；以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育；以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育；以农村“两委”干部和农民工为重点，加强农民法制宣传教育。2、实现“三个转变”。深入开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，宏扬法治精神，做好社会动员，引导群众依法维护自身权益、履行社会义务，以提高全镇公民的法律素质推动社会生产生活方式的法治化。努力实现法制宣传教育由教育型向服务型宣传转变、由单向式宣传向交互式宣传转变、由单一功能向复合功能转变。3、扩大法制宣传教育覆盖面。继续深入开展“法律六进”和“一学三讲”活动，搞好、等专项法制宣传。采取标语、墙报、散发宣传资料、法律读本、法制宣讲等传统方式与运用电视、报纸、互联网等现代化宣传媒体紧密结合，创新法制宣传教育方式，达到立体渗透、全方位法制宣传教育的效果。加强队伍建设，搞好年度普法骨干培训工作，建立法制宣传教育人才资源库，加强兼职和志愿者队伍建设，广泛动员和组织社会力量参与法制宣传教育。五、提高法律服务效能，打造优质发展环境1、充分发挥法律工作者作用。法律工作者要积极服务软环境建设和招商引资工作，为全镇经济社会发展软环境建设提供法律服务和法律保障。在涉法信访工作中，使法律工作者资源与信访资源有机融合和良性互动，发挥法律工作者引导、指导、疏导、劝导的作用，促进社会和谐稳定。2、加强法律援助工作。在为民服务中心设立法律援助窗口，加强镇、村法律援助网络建设，做到应援尽援，努力解决受援群体打不起官司、打赢官司又难以执行等问题。六、发展基层民主，夯实法治建设基础在全镇农村推行“民主法治村”创建活动，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度。对“民主法治村”的考核、命名、表彰实行动态管理。七、构建“五大机制”，深化平安建设1、构建“大稳定”机制。建立健全党委、政府统一领导综治维稳部门牵头协调，政法部门发挥骨干作用，有关部门各负其责，条块结合、多管齐下的工作格局。2、构建“大防控”机制。以增强群众安全感、促进社会和谐稳定为出发点，准确把握宽严相济刑事政策，建立健全严打斗争的经常性工作机制，探索刑事和解、快速处理和社区矫正制度，建立社会治安问题发现机制，提升动态环境下治安防范控制体系的社会化、网络化、科技化水平。3、构建“大调解”机制。以构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作体系为支撑，推行人民调解进公安，建立“公调对接”机制。4、构建“大服务”机制。围绕党委、政府的所思所虑、投资者的所需所盼、人民群众的所急所愁，服务改革深化、市场经济发展、创业推进。推进户籍管理制度改革，促进人才交流和人口的合理有序流动。探索建立“社会人”管理的新机制，切实从防范控制型转向服务管理型，依法保护流动人口的合法权益。5、构建“大信访”机制。建立健全重大信访事项排查预警机制、信访问题联合调解机制、信访秩序管理机制、信访工作督查督办机制、信访事项听证终结机制、信访工作目标管理考核机制和信访工作绩效考核机制。推行领导干部主动下访和约访制度，变群众上访为干部下访，进一步畅通诉求表达渠道，依法规范信访行为。八、加强领导，强化措施，狠抓落实1、镇党委、政府将按照十七大要求，把普法与依法治理和法治建设工作纳入经济社会发展的总体规划，纳入各部门各行业整体工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。2、成立法治建设领导小组，制定工作运行和保障机制，实施意见和规划，完