2010年度定襄县农业综合开发资金和项目管理工作质量自评报告.doc

2010年度定襄县农业综合开发资金和项目管理工作质量自评报告二一年是我县实施国家农业综合开发项目建设的第十五年，也是我县实施国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目的第一年。一年来，定襄县农业综合开发在省、市农发办的大力指导下，在县委政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，以稳粮增收为主线，以机制创新为动力，以绿色生态为方向，以高标准农田建设示范工程项目建设为重点，以完善制度为保障，高起点规划，高标准实施，高效益运行，强化项目管理和队伍建设，统筹兼顾，综合开发，强基创优，不断增加农业综合开发投入，努力把我县农业综合开发项目区建成农业发展的支柱，农业科技示范的样板，标准化生产的楷模，现代农业的亮点，新农村建设的典范，为定襄县域经济的发展发挥了引领和助推的巨大作用。为了进一步加强我县农业综合开发资金和项目管理，促进农业综合开发工作水平不断提高，我们根据山西省农业综合开发资金和项目管理工作质量考评办法（试行），进行了认真的自查自验自评，报告如下：一、基本情况我县2010年执行农业综合开发项目6个。1、国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目2009年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，涉及横山、于家庄、廻凤3个村，建设高标准农田1.04万亩，。主要工程有：新打机井22眼，架设输变电线路9公里，埋设管道59公里，渠系建筑物28座，新修整修机耕路25公里，改良土壤1.04万亩，营造林网0.02万亩。总投资1411万元，其中：中央财政资金830万元，省级财政资金332万元，市级财政资金25万元，县级财政配套58万元，群众自筹资金166万元。2010年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，涉及季庄乡横山村、季庄村、北林木村。建设高标准农田1.04万亩。建设内容为：新打井23眼；建380V线路8 公里；安装变压器6台；安装管灌62公里；建农桥21座；建田间道路24公里； 改良土壤1.04万亩；营造农田林网0.019万亩19000株。总投资1411万元，其中：中央财政资金830万元，省级财政资金332万元，市级财政资金25万元，县级财政配套58万元，群众自筹资金166万元。2、农业综合开发小流域治理项目2010年农业综合开发小流域治理项目涉及蒋村乡蒋村。项目计划为小流域治理面积0.46万亩。具体建设内容为：新打井5眼；建井房5座；输变电线路配套5公里；安装变压器3台；安装管灌5.52公里。修筑机耕路6公里。营造农田林网0.012万亩，经济林0.078万亩，水保林0.12万亩。总投资414.2万元，其中中央财政资金218万元；省级财政资金87万元；市级财政资金7万元；县级财政配套15万元；群众自筹资金87.2万元。其中投工投劳折资52.32万元。3、省立项农业综合开发科技推广项目2009年结转省立项农业综合开发科技推广项目为优质特色高效杂交谷子科技示范项目。该项目计划总投资130万元，其中财政资金75万元、自筹资金55万元。主要建设内容：张杂谷3号谷子旱地高产示范田3000亩，张杂谷3号谷子旱地高产核心示范田600亩。幅射带动谷子新品种面积达到2万亩。4、农业综合开发产业化经营项目2个（1）财政补助项目2010年农业综合开发产业化经营财政补助项目为山田园食品加工有限公司年产1亿穗速冻糯玉米加工新建项目，建设地点横山村。主要工程：建设生产厂房37880m2，生产设备1105台（套）。总投资9895万元，其中：财政资金150万元，自筹资金5745万元，银行贷款4000万元。（2）贷款贴息项目2010年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目为山西纪元玉米产业有限公司收购粮食加工流动资金贷款项目，主要建设内容：生产厂房9700 m2，生产设备3台（套）。中央财政贷款贴息资金80万元。二、资金管理（一）财政配套资金(得8分)1、土地项目（得5分）2009年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，市级财政应配套25万元，实际配套25万元；县级财政应配套58万元，实际配套58万元，配套率为100%。2010年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，市级财政应配套25万元，实际配套25万元；县级财政应配套58万元，实际配套58万元，配套率为100%。2010年农业综合开发小流域治理项目，市级财政应配套7万元，实际配套7万元；县级财政应配套15万元，实际配套15万元，配套率为100%。2、产业化项目(得3分)农业综合开发产业化经营财政补助项目为山田园食品加工有限公司年产1亿穗速冻糯玉米加工新建项目，市级财政应配套资金3万元，实际配套3万元；县级财政应配套资金7万元，实际配套7万元，配套率为100%。农业综合开发产业化经营贷款贴息项目为山西纪元玉米产业有限公司收购粮食加工流动资金贷款项目，中央贴息80万元，已全部完成。（二）自筹资金落实和完成情况（得4分）1、土地治理项目（得2分）（1）2009年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，农民自筹资金166万元(其中，自筹资金66.4万元、投工投劳折资99.6万元)。实际落实166万元，占计划的100%（其中，自筹资金66.6万元、投工投劳折资99.4万元）。 （2）2010年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，农民自筹资金166万元(其中，自筹资金66.4万元、投工投劳折资99.6万元)。实际落实166万元，占计划的100%（其中，自筹资金63万元、投工投劳折资103万元）。（3）2010年农业综合开发小流域治理项目，农民自筹资金87.2万元(其中，自筹资金34.88万元、投工投劳折资52.32万元)。实际落实87.2万元，占计划的100%。（4）2009年省立项农业综合开发科技推广项目为优质特色高效杂交谷子科技示范项目。该项目自筹资金55万元。全部完成。2、产业化经营项目（得2分）山田园食品加工有限公司年产1亿穗速冻糯玉米加工新建项目，自筹资金5745万元，全部完成。（三）资金到位情况（得4分） 市农业综合开发办公室批复我县的的国家农业综合开高标准农田建设示范项目、小流域治理项目、省立项农业综合开发科技推广项目；国家产业化经营项目后，批复指标下达后，县财政局连同县级配套资金拨入农发专户，并根据工程的建设进度，分批分次拨到工程建设单位。截止2010年年底，财政资金计划3159万元，到位3096万元，到位率达到98%。（四）资金报账支出（得5分）县财政、农发办根据施工单位提出的报账申请，提供报账凭证，结合验收情况，对报账凭证详细审查、核对后作了报账拨付。2010年资金支出情况如下：1、土地治理项目（1）2009年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目：报账支出1278.4万元，占计划1411万元的90.6%。其中财政资金支出1136.4万元，占计划1245万元的91.3 %；自筹资金支出142万元，占计划166万元的85.5%。（2）2010年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目：报账支出1078.8万元，占计划1411万元的76.4%。其中财政资金支出941.4万元，占计划1245万元的75.6%；自筹资金支出137.3万元，占计划166万元的82.7%。（3）2010年农业综合开发小流域治理项目：报账支出356.8万元，占计划411.2万元的86.7%。其中财政资金支出273.7万元，占计划324万元的84.5%；自筹资金支出83.1万元，占计划87.2万元的95.3%。（4）省立项科技推广项目：定襄县优质高效杂交谷子科技示范项目：资金报账支出130万元，占计划130万元的100%；其中省财政资金支出75万元，占计划75万元的100%；自筹资金完成55万元，占计划55万元的100%。2、产业化经营项目：（1）山田园食品加工有限公司年产1亿穗速冻糯玉米加工新建项目。资金报账支出9832万元，占计划9895万元的99.4%；其中，中央财政资金支出77万元，占计划100万元的77%，市县财政资金支出10万元，占计划10万元的100%，自筹资金支出5745万元，占计划5745万元的100%。（2）山西纪元玉米产业有限公司收购粮食加工流动资金贷款项目。中央财政贴息资金报账支出80万元，占计划 80万元的100%。（五）有偿资金回收（得3分）我县根据省、市农业综合开发办公室有关文件精神，积极协调有关企业，做好回收工作。我县到期的有偿资金69万元全部偿还。（六）事业费安排（得2分）县级农发办安排的事业费6万元，已全部到位。（七）资金管理制度执行（得7分）我办严格按照县级报账制规定，认真实施了定襄县农业综合开发无偿资金报账办法和有关财务管理规定。在项目资金管理上，一是狠抓业务培训工作，提高人员素质，为县级报账制的顺利实施奠定了良好的基础；二是严格资金投放程序，农发资金管理以县级为单位统一资金拨付，统一会计核算，统一报账。明确项目建设主体，形成了工程招投标、合同预算、工程实施、工程验收、资金报账的一条龙有机统一。在资金帐务管理上实行专人管理、专户储存、专账核算。施工单位提出报账申请后，农发办根据工程进度、工程质量分期分批将资金拨付到项目施工单位，保证开发资金真正用到项目工程上。报账单据全部使用了省农发办统一印制的规范化单据，报账手续进一步完善。资金报账中不存在违纪违规问题。认真实行了会计电算化管理。（八）决算编报（得5分）对2010年农业综合开发财务决算，我县进行了认真的准备和组织，近期按要求报市办。三、项目管理（一）项目前期准备（得2分）2009年8月,我办聘请山西省山西新绿农业科技有限公司作为咨询单位，农发办全体技术人员加班加点，辛勤工作，编制出了定襄县国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目三年规划和2009年定襄县国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告。1月6日，根据山西省财政厅和忻州市农业综合开发办公室的安排，在县委、政府高度重视、精心组织下，经县农发办与县财政局共同考察研究，上报了定襄县2010年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划。2010年7月,编制了定襄县“十二五”农业综合开发发展规划。农发办建立了完备的土地治理项目和产业化经营项目库。本年度新入库土地治理项目3个，产业化经营项目库5个。（二）项目设计（得4分）项目设计坚持科学化、精细化，规范化原则，从实际出发，对招投标确定的项目区进行实地勘查，与乡、村干部和农民群众充分接触、全面交流，切实考虑当地种植习惯、生产实际、产业发展，项目区基本情况、发展规划，做到底清数明。规划设计严格按照国家农业综合开发高标准农田建设标准和山西省农业综合开发项目工程预算编制规定，以及有关文件精神进行，不折不扣地执行国家农业综合开发政策，做到了既科学合理，又周密细致，确保项目资金投入建立在真实、科学的基础上。产业化项目严格按照国家和省、市申报要求以及可研资质等要求执行。我们详细编制了高标准农田建设示范工程项目的可行性研究报告，做到了科学、规范、切合实际。组织农发办人员、乡镇分管人员及项目村人员，及早规划、及早动手。于 2010年1月6日编制了国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目初步设计。（三）计划编报（得4分）按市办要求及时、完整、真实地完成了计划编报，内容详实、手续齐全、格式规范，图表制作精良。2010年1月6日，我们按时保质保量上报了2010年定襄县农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划。2010年5月4日，上报了2010年定襄县国家农业综合开发小流域治理项目计划；2010年10月25日，上报了定襄县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划。2010年10月9日，上报了定襄县480头高产奶牛养殖示范园区扩建项目报告。（四）计划批复(得2分)接到忻农发200948号关于定襄县2009年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目实施计划的批复后，我们于2010年1月4日以定农发20101号关于下达定襄县2009年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划的通知批复到项目乡、村、建设单位。接到忻农发201024号关于2010年国家农业综合开发存量资金土地治理项目实施计划的批复后，我们于2010年5月21日以定农发201014号关于下达定襄县2010年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划的通知批复到项目乡、村、建设单位。（五）工程进度质量（得4分）2009年度中低产田改造项目杨芳项目区结转改造中低产田0.1万亩，主要工程有架设输变电线路2.4公里，渠系建筑物24座。该项目已全部完成。2009年度高标准农田建设示范工程项目区结转高标准农田1.04万亩，涉及横山、于家庄、廻凤3个村。主要工程有：新打机井22眼，架设输变电线路9公里，埋设管道59公里，渠系建筑物28座，新修整修机耕路25公里，改良土壤1.04万亩，营造林网0.02万亩。该项目已全部完成。2010年高标准农田建设示范工程项目区涉及季庄乡横山村、季庄村、北林木村。建设高标准农田1.04万亩。建设内容为：新打井23眼；建380V线路8 公里；安装变压器6台；安装管灌62公里；建农桥21座；建田间道路24公里； 改良土壤1.04万亩；营造农田林网0.019万亩19000株。截止12月底，完成高标准农田0.84万亩，完成计划的80%。已完成新打机井17眼，占计划的73.9%；架设输变电线路5公里，占计划的62.5%；埋设管道38公里，占计划的61.3%；渠系建筑物21座，占计划的100%；新修整修机耕路24公里，占计划的100%；改良土壤1.04万亩，占计划的100%；营造林网0.01万亩，占计划的50%。2010年农业综合开发小流域治理项目区涉及蒋村乡蒋村。小流域治理面积0.46万亩。具体建设内容为：新打井5眼；建井房5座；输变电线路配套5公里；安装变压器3台；安装管灌5.52公里。修筑机耕路6公里。营造农田林网0.012万亩，经济林0.078万亩，水保林0.12万亩。该项目已全部完成。2009年省立项农业综合开发科技推广项目为优质特色高效杂交谷子科技示范项目。该项目总投资130万元，其中财政资金75万元、自筹资金55万元。主要建设内容：张杂谷3号谷子旱地高产示范田3000亩，张杂谷3号谷子旱地高产核心示范田600亩。幅射带动谷子新品种面积达到2万亩。该项目已全部完成。2010年农业综合开发产业化经营财政补助项目为山田园食品加工有限公司年产1亿穗速冻糯玉米加工新建项目。主要工程：建设生产厂房37880m2，生产设备1105台（套）。该项目已全部完成。2010年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目为山西纪元玉米产业有限公司收购粮食加工流动资金贷款项目，主要建设内容：生产厂房9700 m2，生产设备3台（套）。该项目已全部完成。（六）计划调整（得2分）2010年度我办严格按照上级批复实施农业综合开发项目，未调整、变更、终止项目计划。（七）制度执行方面（得5分）始终严格执行了项目法人制、项目和工程招投标制、工程监理制、资金和项目公示制等制度。2010年4月19日，进行了国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目工程招标；2010年9月6日，进行了高标准项目工程材料采购招标。（八）建后管护（得2分）定襄县农发办多次组织项目村和科技项目实施单位的负责人、管护负责人就农业综合开发工程管护进行研讨、安排。为进一步提高农业综合开发管理水平，充分发挥农业综合开发项目效益，今年以来，县农发办在农业综合开发土地治理项目工程管护方面进行了广泛调研，并学习了湖北、重庆、河津、晋城等地的先进经验，完善了定襄县农业综合开发土地治理项目工程管护办法，确定了新的工程管护合同模式。各项目村进一步加强工程建后管护，明确了管护主体，并及时办理了竣工工程移交手续；建立健全了各项运行管护制度，落实了管护经费人员，管护达到预期效果。 （九）统计工作（得5分）根据市农业综合开发办公室有关统计工作的安排，本着实事求是、认真负责的态度，按照市农发办安排，我们于2010年3月2日，分别就国家农业综合开发项目和省开发科技推广项目做了认真的统计分析，做到了及时性、完整性、真实性，并按时上报市农发办统计分析报告。四、综合管理（一）上报材料（得5分）按市办要求按时报市的材料是：2010年定襄县国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划，按市要求于2010年1月6日上报；定襄县2009年农业综合开发资金和项目管理工作质量自我测评报告，按市要求于2010年1月16日上报；2009年度忻州市定襄县农业综合开发资金和项目管理工作质量自评报告，按市要求于2010年1月20日上报；2009年度国家农业综合开发项目年度统计，按市要求于2010年3月2日上报；2009年省立项农业综合开发科技推广项目年度统计，按市要求于2010年3月2日上报；2010年定襄县农业综合开发现代农机示范项目的实施报告，按市要求于2010年3月27日上报；2010年定襄县国家农业综合开发小流域治理项目计划，按市要求于2010年5月4日上报；关于“十二五”农业综合开发发展规划修改意见的报告，按市要求于2010年5月15日上报；定襄县农业综合开发产业化经营项目风险预警分析报告，按市要求于2010年5月20日上报；定襄县2009年农业综合开发人员情况统计和工作交流等材料，按市要求于2010年5月30日上报；定襄县2009年国家农业综合开发项目资金到位使用和管理情况报告，按市要求于2010年6月26日上报；定襄县民升种业经济合作社200亩移动大棚水肥一体化种植扩建项目验收报告，按市要求于2010年6月28日上报；山西纪元玉米产业有限公司年产8300吨玉米油生产线建设项目验收报告，按市要求于2010年6月28日上报；定襄县2009年国家农业综合开发竣工项目验收统计表，按市要求于2010年6月28日上报；山西省忻州市定襄县国家农业综合开发项目竣工验收资料（2009年度），按市要求于2010年6月30日上报；定襄县“十二五”农业综合开发发展规划，按市要求于2010年7月上报；关于对20092010年产业化经营中央财政贷款贴息项目的审查报告，按市要求于2010年8月9日上报；关于2007-2009年中央农业综合开发审计发现问题整改工作情况的报告，按市要求于2010年8月23日上报；定襄县480头高产奶牛养殖示范园区扩建项目，按市要求于2010年10月9日上报；2010年省立项农业综合开发产业化经营项目定襄县6000吨无矾红薯粉条系列产品加工改扩建项目，按市要求于2010年10月20日上报；定襄县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划，按市要求于2010年10月25日上报；定襄县农业综合开发无公害甜瓜复播秋菜科技示范项目，按市要求于2010年11月10日上报；定襄县2010年农业综合开发工作总结和2011年工作安排，按市要求于2010年12月14日上报；定襄县2011年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目，按市要求于2010年12月23日上报。对市办安排的工作，我县都能够按要求做到，并及时上报有关材料。（二）信息宣传（得3分）我县2009年上报市办农发动态信息24条，图文并茂、真实生动，及时地、客观地反映了我市农业综合开发项目实际运行情况，宣传了我市农业综合开发工作。被省农业综合开发办公室录用2篇，被市农业综合开发办公室录用8篇。并加大项目宣传力度。（三）调查研究（得3分）我办组织全体人员深入基层，调查研究，对现代农业建设、新农村建设、自筹资金，以及农发工程管护、项目工程管理等方面进行了深入的调研取得了第一手资料。2010年8月上报省农发办一篇工作材料。2010年9月15日山西省农业综合开发办主办的山西农业综合开发（2010年第3期P21P31）上发表我办稿件夯实基础，高位运行，扎实推进高标准农田示范工程项目建设。（四）监督检查（得5分）县农发办对所有农业综合开发项目的监督检查，做到了经常监督检查、不定时监督检查、定期查验、每月总结，及时发现问题，及时通报整改。7月23日，市农发办验收组在定襄县检查验收2009年国家农业综合开发项目工作。12月29日，县农业综合开发办公室国家农业综合开发高标准农田项目工作进行了验收。（五）竣工验收（得6分）2010年6月23日，县农发办、财政局人员组成项目验收组，全面验收了2009年农业综合开发项目产业化经营项目等，及时完整地报送了验收资料，验收效果良好。8月27日，我办组织了高标准项目中期验收活动。2010年12月9日12月11日对2009、2010年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目、产业化经营项目、科技推广项目进行了中期验收、阶段验收。（六）问题整改（得3分）2010年1月16日，我办召开了农业综合开发项目审计问题通报暨整改工作会议；2010年8月23日，报送了关于20072009年中央农业综合开发审计发现问题整改工作情况的报告。按照市农业综合开发办公室关于转发省农业综合开发办公室的通知精神，我们及时组织了学习研究并按照通报要求，逐项进行了整改，并建立了长效机制。（七）开发县管理（得2分）我县按国家农业综合开发县管理办法的要求严格执行。五、自我测评结果对照省工作质量考评办法，我们认为，我县2010年农业综合开发工作基本完成，较往年有了明显进步。项目工程保质保量快速推进；项目资金管理规范，形成了一套比较科学完整的管理模式；农发资金到位率较好，拨付及时，监管严格，使用合理，运行安全，效益显著；项目管理扎实有效，做到了开发前期有可研，中期有检查，后期有验收。综合管理有章可循，制度建设比较完善，坚持按制度办事，项目运行有条不紊，项目建设标准高、进度快、质量好，效益明显，取得了预期效果。但也有不完善的地方，但总体来讲各个方面都基本达到要求。按省评分100分制计算，我县自评得分96分。六、存在的问题和改进措施 通过自我测评，我们发现2010年农业综合开发工作虽然比上年有一定进步，但与国家、省、市要求仍有一些差距。在创新开发思路、提高工程设计水平、项目科学化精细化管理、工程管护、扩大农发宣传、促进产业发展等方面有待进一步提高。今后我们将加大工作力度，做好六个方面的工作：一是要强化学习培训。认真学习、深刻领会农业综合开发有关文件规章制度的精神实质，提高业务水平，把各项规章制度贯彻落实到实际工作中去。要以提高干部整体素质为目标，提高工作能力为核心，适时开展各种综合培训和专题培训；加大培训力度，改进培训的方式，增强培训的针对性，充分利用现代化地培训手段，努力提高培训的质量和效果。二是要树立责任意识。每个农发工作人员都要爱岗敬业，明确任务、强化职责，努力做好本职工作；都要树立“执行文化”理念，切实增强工作的主动性、积极性、创造性和执行力；都要有热爱农发事业的精神和做好农发工作的责任意识，投入巨大的热情，认认真真做好每件事情，力求精