关于推进农村改革发展问卷调查的整理与分析.doc

关于推进农村改革发展问卷调查的整理与分析王志强（2009年3月20日）为切实把握农村党员干部群众的思想脉搏，了解他们想什么、缺什么、盼什么，最关心、最困难、最期望的是什么，广泛听取他们的意见与建议，今年以来，我在车逻镇座谈调查的基础上，面向全市21个乡镇、园区，就基层干部群众最关心、最直接、最现实的问题，开展了问卷调查，共出20道问卷调查题，每道题列出若干选项，由被调查人根据自己的意愿和实际选答。截至3月16日，共收回问卷调查表2698份，被调查对象中，农村基层干部967人，占被调查总数的35.8%，普通群众1106人，占41%，教师、医生、企业经营者、个体户、打工者以及机关企事业单位职工等625人，占23.2%。现将调查结果整理分析报告如下。一、农村基层干部群众十分关心、坚决拥护中央惠农政策，必须进一步加强农村政策法规的宣传教育。问卷调查显示，对党的十七届三中全会作出的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，有近80%的人知道且非常关心，不知道、不关心的很少；对国家取消农业税的政策，86%的人表示非常拥护，有10%的人认为“皇粮国税”应该交；对国家给予农民种田各项补贴的最好发放方式，有1/2以上的人认为“直接发放给农民”，有1/3以上的人认为“抵冲农民上缴、债务后给农民”，还有1/10的人认为“可以用于村组公益事业”，究其原因主要是基层部分干部群众政策观念不强，一些村组干部怕麻烦、图省事，不愿上门做工作。座谈调查中我们还发现，农村一部分干部群众对土地调整、农民负担、种粮补贴等政策法规若明若暗，含糊不清，执行也不够坚决。因此，在基层干部群众中开展多种形式的农村政策法规教育，不断增强基层干部贯彻执行党在农村各项政策的自觉性，充分调动广大农民和基层干部两方面的积极性是非常必要的。只要基层干部真心实意为农民群众办实事、解难事，广大农民群众是通情达理的，是会支持基层干部工作的。据在车逻镇调查，对待缴纳“一事一议”款、以资代劳款、水费、抗旱排涝费等上交款的态度，85%的人表示“主动积极缴纳”，选择“干部上门催缴时缴纳”、“别人缴纳我就缴纳”的分别仅占3.1%、1.9%，“不想缴纳”的基本没有。全市调查显示，有1/3的人认为目前“农民负担比较轻”；有4/5以上的人赞成通过村民“一事一议”解决农村一些公共事务；有3/4的人愿意转让自己承包土地的经营权，这为加快农村土地承包经营权流转、发展多种形式的适度规模经营奠定了良好的基础(附问卷调查题16)。问卷调查题1，你对党的十七届三中全会作出的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定是：选 项选择人数占%（1）已知道，非常关心213679.2（2）听说过，不太清楚42915.9（3）不知道 903.3（4）不关心431.6 问卷调查题2，你对国家取消农业税政策的看法是：选 项选择人数占%（1）非常拥护231885.9（2）皇粮国税应该交 28910.7（3）无所谓913.4 问卷调查题3，你认为国家对农民种田各项补贴的发放方式最好是：选 项选择人数占%（1）直接发放给农民143653.2（2）抵冲农民上缴、债务后给农民99036.7（3）可以用于村组公益事业27210.1问卷调查题4，你认为目前农民负担状况是：选 项选择人数占%（1）比较重48718.1（2）一般 120544.6（3）比较轻87432.4（4）没有负担1324.9问卷调查题5，你对通过村民“一事一议”解决一些农村公共事务的态度是：选 项选择人数占%（1）赞成221982.2（2）随便36613.6（3）不赞成1134.2问卷调查题6，您对农村土地流转的态度是：选 项选择人数占%（1）自愿转让203775.5（2）愿意流进43716.2（3）不进不出2248.3二、改革开放以来农民生活水平显著提高，必须切实关心帮助少数困难群体。据调查统计，在回答“你认为改革开放以来农村变化最大的是什么”问题时，有90%的人选择“人民生活水平提高”，有2/3的人选择“农村道路改善”，选择“社会治安良好”、“民主程度扩大”、“干群思想解放”的分别占36.5%、29.6%、26.6%。与人民生活水平提高相适应的是农村住房结构的改善和农民收入的增加，在被调查的2698户中，65%的人家住上了楼房；2008年家庭人均纯收入8000元以上的约占50%，6000-8000元的约占30%，6000元以下的约占20%，加权平均数8000元左右，高于统计部门的抽样调查数（6941元），略低于农工部门的全面统计数（8207元）；家庭收入的主要来源，选择来自“种田”的占43%，“工厂务工”的占38%，“机关工资收入”的占35%，“外出打工”的占23%。这与全市农民收入构成比例基本是吻合的，据市统计局抽样调查统计分析，全市2008年农民人均纯收入中来自一产的占34.2%，工资性收入占58.2%。不同地区之间生活水平存有明显差异，总体上看，湖西好于运东，湖西楼房住户占76.5%，其中新式小楼房为43.2%，高出全市平均数12.5个百分点；家庭年人均纯收入1万元以上的占29.2%，高出全市平均水平6个百分点。同时我们也应该看到，在所有被调查户中，还有6.4%的家庭年人均纯收入在4000元以下，有3.8%的农户住的是斗子墙平房。据市委农工办统计，全市2008年人均纯收入低于2500元的农村贫困户有8425户、14557人，分别占农村总户数和总人口的4.6%、2.4%，其中有相当一部分户是因病致贫、因残致贫。对于这部分困难群体，各级党委、政府应当给予关心、支持和帮助，采取各种措施，多管齐下，组织“脱贫攻坚”，使他们尽早走上富裕道路，分享改革发展成果（附问卷调查题710）。问卷调查题7，你认为改革开放以来农村变化最大的是：选 项选择人数占%（1）人民生活水平提高 242389.8（2）民主程度扩大 79929.6（3）社会治安良好 98436.5（4）农村道路改善 181467.2（5）干群思想解放71926.6 问卷调查题8，你家现有住房结构是：选 项选择人数占%湖西472户%（1）斗子墙平房1033.82.7（2）砖木结构平房82730.720.8（3）老式楼房94134.833.3（4）新式小楼房82730.743.2问卷调查题9，2008年你家庭人均纯收入在什么水平： 选 项选择人数占%湖西472户%（1）4000元以下1726.42.5（2）40006000元 38014.111.2（3）60008000元80029.627.5（4）800010000元 70726.229.4（5）10000元以上63923.729.2问卷调查题10，2008年你家庭收入的主要来源是：选 项选择人数占%（1）种田 116943.3（2）工厂务工103838.5（3）机关工资收入95335.3（4）经商做生意46517.2（5）外出打工 62523.2（6）其它42615.8 三、目前农村农民最难的是增收，最缺乏的是资金，必须加大对农村金融政策和财政支持力度。调查表明，目前农村干部群众感到最难的，第一位是赚钱即增收难，选择此项的占74.0%，其次是“就业难”，占49.4%，再次是“看病难”，占47.5%，有36.8%的人（主要是村组干部）认为“村组债务化解难”，有23%的人认为“上学难”，相比之下，随着农村交通条件的改善和改水步伐的加快，选择“行路难”、“吃水难”的人分别只有6.7%、5.3%。推进农村改革发展，建设社会主义新农村，需要解决的问题很多，重点是什么，在回答这个问题时，有2/3的人选择“增加农民收入”，充分说明促进农民持续增收是“三农”工作的着力点和首要任务，有近3/5的人选择“健全农村社会保障”，因此，他们对参加农村社会养老保险的态度是积极的（90%的人表示“赞成并积极参加”）；有近1/2的人选择“提高农村人口素质”，有2/5左右的人选择“尊重农民意愿”、“改善农村居住环境”，这也体现了基层干部群众对农村人口素质的关注、民主意识的增强和对生活环境质量要求的提高，他们对综合整治农村环境是积极支持的（95%的表示“支持并积极参与”）；有1/5的人选择“加快农村制度建设”，这也从一个侧面说明农村不少干部群众对党的十七届三中全会提出的“大力推进改革创新、加强农村制度建设”的必要性、重要性和紧迫性认识不足，必须加大这方面的宣传力度。调查显示，增加农民收入、使农民发家致富最缺乏的是资金支持和项目支撑，选择这两项的都在60%以上，其次是技术、信息、人才等。因此要使农民持续增收，在大力发展现代高效农业、促进劳动力转移、推进全民创业的基础上，必须加大对农村金融的政策支持和财政支持力度，加大对农户的信贷投入，鼓励兴办农村小额贷款公司，逐步推行村镇银行、农村资金互助合作社等新型金融机构试点模式，加快建立健全政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，探索推进农户联保、互保等多种信用保证方式，满足农民日益增长的资金需求，加快农民增收步伐（附问卷调查题1115）。问卷调查题11，你感到目前农村农民最难的是：选 项选择人数占%（1）就业难133249.4（2）赚钱（增收）难199774.0（3）上学难62023.0（4）看病难128247.5（5）行路难1826.7（6）吃水难1445.3（7）村组债务化解难99336.8问卷调查题12，你认为推进农村改革发展应该着重解决的问题是： 选 项选择人数占%（1）尊重农民意愿 120844.8（2）健全农村社会保障 159659.2（3）改善农村居住环境106239.4（4）提高农村人口素质126046.7（5）加强农村制度建设55020.4（6）增加农民收入181367.2 问卷调查题13，你目前增加收入发家致富最缺乏的是：选 项选择人数占%（1）项目166961.9（2）资金 173064.1（3）技术150955.9（4）信息100637.3（5）人才64023.7（6）服务32011.9问卷调查题14，你对农民参加社会养老保险的态度是：选 项选择人数占%（1）赞成并积极参加243290.1（2）等年龄大了再参加1214.5（3）无所谓1154.3（4）没有必要参加301.1 问卷调查题15，你对综合整治农村环境的态度是：选 项选择人数占%（1）支持并积极参与255494.6（2）与我无关1234.6（3）不支持210.8四、农村基层干部群众最盼望的首选“身体健康”，必须加快发展农村医疗卫生事业。随着农村农民生活条件的不断改善，基层干部群众的思想观念、生活方式也发生了较大变化，人们对精神生活的追求明显超过对物质生活的追求。在回答“你现在最盼望的是什么”一题中，选择盼望“身体健康”的占85.2%，居第一位，盼望“子女有出息”的占58.8%，居第二位，盼望“开心快乐”的占52.6% ，居第三位，而选择“吃得好”、“穿得好”、“住得好”的远在其后；与此同时，基层干部群众对参加新型农村合作医疗的态度是积极的，“赞成并积极参加”的占94.6%，“无所谓”及“不想参加”的仅占2%。随着农民收入的增长和生活水平的提高，农民群众对优质医疗卫生资源的需求日趋旺盛，他们不仅要求能“看得上病”，而且要“看得起病”、“看得好病”。生活小康首先必须身体健康。因此，必须进一步加大投入，加快改革，加强管理，健全制度，扎实推进新一轮农民健康工程。基层干部群众还希望“粮食价格再高一点，农资价格再低一点”；“国家对农民种田直补再多一点，各项上缴再少一点”；“上级对农村基础设施建设投入再大一点，要求基层配套资金再少一点”。在回答“你对农村打麻将等赌博行为的态度”问题时，有68%的人表示“坚决反对”，22%的人表示“不反对也不支持”，有9%的人坦承“自己有时也参与”。（附问卷调查题1618）。问卷调查题16，你现在最盼望的是：选 项选择人数占%（1）吃得好50718.8（2）住得好76528.4（3）穿得好32412.0（4）身体健康229985.2（5）开心快乐141952.6（6）子女有出息158658.8（7）其他461.7 问卷调查题17，你对参加新型农村合作医疗的态度是： 选 项选择人数占%（1）赞成并积极参加255294.6（2）等家里有人生病了再参加923.4（3）无所谓461.7（4）不想参加80.3 问卷调查题18，你对打麻将等赌博行为的态度是：选 项选择人数占%（1）坚决反对184468.3（2）不反对也不支持61522.8（3）自己有时也参与2398.9 五、农村干群关系和谐，对实现小康目标充满信心，必须切实解除基层干部后顾之忧。据在车逻镇调查，目前农村干群关系总体上是和谐、融洽的，选择干群关系是“鱼水关系”的占58.4%，是“水乳关系”的占18%，是“萍水关系”的占19.2%，是“油水关系”的占3.7%，是“水火关系”的仅占0.6%。由于诸多方面的原因，目前农村基层干部确实难当，工作任务重、压力大，而工资报酬低、待遇差，一年的收入不抵外出打工收入的一半，据市委农工办统计，2008年全市农村村组干部平均报酬仅为6722元，有的年终还不能全部兑现，