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运用网络媒体处理公共突发事件摘要：我国已经进入网络时代，网络正在成为人们获取信息，发表意见的重要途径，近年来，我国公共突发事件发生概率呈上升趋势，公众对公共事件高度关注，但政府在处理公共事件，特别是突发事件处置中政府如何做好舆论引导方面尚欠缺有利手段，本文通过对网络媒体特点和缺陷的说明，探讨了如何运用网络媒体引导舆论，化解公共危机。关键字：公共 突发事件 网络媒体 “公共突发事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害、危及公共安全的紧急事件，主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。新世纪以来，我国公共突发事件呈现逐年上升趋势，仅2009年全国共发生了近9万起群体性事件，其中影响较大的包括杭州“飙车”案、昆明“螺蛳湾”事件、赤峰“自来水污染”事件、湖北石首事件、巴东邓玉娇事件、“番禺垃圾门”事件、湖北石首事件、吉林通钢事件等。近年来具有重大影响突发事件无一例外都与网络有关，网络传播已经成为舆论集中和再扩散的一种基本方式，网络舆论已逐渐成为社会生活中不可忽视的一股力量。一、网路媒体与传统媒体的比较优势（一）网络媒体信息传播的时效性危机事件的突发性和破坏性决定了政府必须要快速回应，及时准确地发布突发事件的相关信息，以平缓公众的恐慌情绪。然而，传统媒体受制于技术水平和播报规则，往往不可避免地存在严重的滞后性，导致延误突发事件的信息传播与进展报道。与传统媒体相比，互联网的信息传播具有即时性的特点，这就使得互联网在处理突发事件中具有得天独厚的优势。时效性不仅体现了信息传播的价值，而且还在预警突发事件和减少危机灾害等方面具有重要作用。随着电脑的普及和技术的发展，“网民”可以迅速充分地了解突发事件的产生与进展。不受印刷、运输、发行等因素的限制的互联网，利用文字、声音和图像的有效结合，加强了信息传播的速度与广度。（二）网络媒体内容来源的开放性传统的媒体由精英力量主导与策划，对突发事件报道通常以专家讲述及评论的方式进行，通过精英阶层的权威来牵制受众的观点，而其发行方式决定了这种信息传播方式得单向和欠缺反馈。由于传统媒体的这种特质，使得它与受众之间所能发生的互动关系少而薄弱。传统媒体对理性化和权威性的追求，造成其内容来源与信息发布的封闭性，阻碍了民众对突发事件的充分了解。互联网内容来源的开放性特点正弥补了传统媒介的局限，它不同于传统的传播者与受众、政府与民众、权威者与学习者等二元对立的思维方式，每一个网络信息的接受者都可能成为信息的发布者，改变了媒体对舆论信息的垄断与民众被动接受信息的局面。（三）网络媒体舆论影响的广泛性突发事件的信息发布不同于一般的新闻报道，它时效性强、涉及面广、信息量多、影响力大，报道的频次和密度是传统媒介难以完成的。网络媒体的受众范围大大超越了传统媒体的。传统媒体的受众，存在着一定的局限性，时空间的局限和文化背景的局限，决定了网络舆论比传统舆论有更为广泛的影响范围和影响力。同时，网络信息发布的手段多样，文字、图片、音频、视频、动画、图表等技术手段，二、网络媒体的舆论传播中存在的缺陷（一）传播内容泥沙俱下，流言裹挟事实在虚拟的世界中，网络隐匿性削弱了虚假信息传播者应当担负的责任。当公共事件发生时，群众迫切想要了解事件的真相，如果传统媒体无法满足公众的需求，各种意见就会以非正常状态出现，各种网络流言便得到了滋长的土壤。突发危机事件中的网络流言，迎合了公众的防范本能，放大公众的恐惧心理，使得流言得到进一步的推广。网络流言以交互方式，通过文字、视频、图像等多样的形式，以几何级数传播，并在转载中不断变异，将个体的危机意识，扩大为群体的非理性共鸣。因而，许多危机流言一经网络发布，就会产生连锁反应。如08年的“柑橘事件”就是一个例证，08年10月中旬一则“柑橘有虫”的短信，经过网络的放大，最后竟然造成全国各地的柑橘严重滞销，带来了重大的经济损失，一次地方普通的植物病虫害的处置，竟然变成一起全国性的事件。因此，尽管当危机发生时，互联网迅速成为受众最广泛的信息源，但网络流言却扭曲了它传播信息的作用。（二）传播过程中非理性情绪的传染中国已经进入了网络时代，网络已成为普通公民话语表达的理想平台，甚至于首选平台，有人把网络视为公共生活民主化的“试验田”和“推进器”。然而，围绕近年发生的部分腐败案件、富二代或其他突发事件而引发的盲目、偏激、冲动、缺乏理智的网上舆论，却一次又一次地将网络舆论的非理性及其危害问题推到了公众的眼前，以至于已有专家担心：网民的非理性已变成了网络舆论的主流，甚至于有人称这些热衷于在网上发表言论的网民为网络暴民。（三）网络传播扩散迅速网络媒体从某种意义上可以说是大众传播与人际传播相结合的，具体表现有两个方面:一是大众传播随时随处存在。这点手机与互联网相似，手机媒体的大众传播是可以随时随地进行的。个人对待信息的主动性和喜好变得日益重要，手机媒体的受众可以根据自己的个性来传递信息，随时可以向全世界不特定的多数人发布信息，这意味着个人或者非正规媒体随时随处有可能突破传统正规媒体的话语壁垒，进行大众传播。受众不再是被动的，他们在传播中的地位增强了。二是人际传播的性质凸显。这点看似与前一点矛盾，实际上正是新媒体传播的特质。由于网络传播和手机传播无时无刻不在影响着人们的日常生活，网络中的QQ、MSN等聊天工具同手机本身都具有私人交流的性质，因而传播的“反馈”加强，传播者与接受者的界限模糊。每个参与者既给别人发送信息，也接受别人发来的信息，并随时反馈信息。这种角色的转换和信息的及时反馈使得传播方向呈现出“双向”和“多向”的人际传播特征。四、健全完善政府应对公共危机中网络媒体应用机制我国已经进入“矛盾凸显期”，各类突发事件的发生概率日渐增大，影响面也越来越广。如何应对突发事件，尤其是突发事件处置中政府如何做好舆论引导工作，越来越成为政府公共管理和新闻管理中的新课题。网络媒体作为新兴的传播方式，在信息传播中的作用日益凸显，但网络媒体更像一把双刃剑，需要政府的引导和管理。（一）建立快速反应，提高应对突发事件、群体性事件的能力。一旦突发事件发生，要及时进行网上发布，开展网上评论，确保网上舆论引导高效迅捷、准确到位。如2009年11月21日上午，昆明螺蛳湾市场因拆迁问题发生上千商户集体上街堵路事件。下午2时许，螺蛳湾片区周边治安和交通秩序逐渐恢复正常。下午3时许，昆明警方就在云南网等网站召开网络新闻发布会，通报事件情况。同时，省政府新闻办在新浪网开设国内首家政府微博“微博云南”，发布新闻，于当晚9时35分发布了有关螺蛳湾事件的129个字的新闻（含标点）。因为处置得当，信息披露及时，才得以迅速化解，避免了群体性事件被强行压制下去后的谣言四起、人心惶惶。（二）熟练应用各种网络信息传播工具，建立网络舆情控制和引导平台。网络信息传播方式多种多样，政府部门应该多管齐下，运用各种网络信息传播工具建立网络舆情控制和引导平台。如时下流行的微博，用户可以通过手机、即时通讯软件、网页等方式接入，随时发布只言片语，随时关注自己关注的人。由于可以通过手机发布信息，摆脱了设备的羁绊，可以做到现场直播，传播速度极为迅速。在邓玉娇事件、湖北石首事件、广州番禺事件中，微博客都发挥了重要作用；QQ群，网友从一个群获得最新信息后随手转发到自己的其他群与群友分享，其他群的网友再照此转发，信息可以在瞬间传播开来；BBS，互联网舆论主要集散地，BBS按照网友感兴趣的主题，分成若干个布告栏。中国人气旺盛的综合性BBS论坛有强国论坛、天涯社区、百度贴吧等，BBS论坛的热门帖子经常会吸引传统媒体的关注，形成传统媒体与新兴媒体的互动。（三）建立网络评论队伍，引导网络舆情。在互联网环境下，通过“建立网络评论队伍”，可以促进网络舆情的理性化，形成网上健康的、强势的主流舆论。“重庆网警”就是一个很好的例子，重庆市公安局为更好服务市民，以“重庆网警”为ID活跃于我国著名人气论坛，深受网民追捧。其实这个ID的使用者并不是一个警察，而是多个警察。这些网络警察中，有男有女，都是经