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乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性计划书导读：乡镇医疗急救点业务用房及 设施设备购置项目可 行 性 研 究 报 告XXXX 工 程 项 目 管 理 有 限 公 司 北 京 XX 工 程 项 目 管 理 有 限 公 司 XX 分 公 司 二一一 年 十月目录第一章 总论.汽车露营营地项目可行性实施实施计划书模板.doc乡镇医疗急救点业务用房及 设施设备购置项目可 行 性 研 究 报 告XXXX 工 程 项 目 管 理 有 限 公 司 北 京 XX 工 程 项 目 管 理 有 限 公 司 XX 分 公 司 二一一 年 十月目录第一章 总论. 1 1.1 项目概况. 1 1.1.1 项目名称. 1 1.1.2 项目地址. 1 1.1.3 任务由来. 1 1.2 编制依据及范围. 1 1.2.1 编制依据. 1 1.2.2 采用的主要规范和标准 . 1 1.2.3 编制范围. 2 1.3 可行性研究概要. 2 1.3.1 项目建设的必要性 . 2 1.3.2 建设条件. 3 1.3.3 建设内容及规模 . 3 1.3.4 建设项目服务范围 . 3 1.3.5 环境保护. 3 1.3.6 组织管理. 4 1.3.7 实施进度. 4 1.3.8 投资估算及资金筹措 . 4 1.3.9 效益分析. 5 第二章 项目建设的意义及必要性 . 6 2.1 项目提出的背景. 6 2.2 项目建设的意义及必要性 . 7 第三章 项目所在区域概况 . 10 3.1 地理位置. 10 3.2 社会经济状况. 10 3.3 自然条件. 11 3.3.1 地形地貌. 11 3.3.2 气象. 11 3.3.3 水文. 11 3.3.4 地质构造. 12 3.4 施工条件. 12 3.5 医疗卫生现状. 12 第四章 项目选址及用地建设条件分析 . 14 4.1 项目建设地址. 14 4.1.1 项目选址原则 . 14 4.1.2 项目选址方案 . 14 4.2 项目建设条件. 14 第五章 项目设计方案. 16 5.1 设计指导思想. 16 5.2 设计规范、规程和标准 . 16 5.3 项目建设规模. 17 5.4 总平面布置方案. 175.4.1 总平面布置原则 . 17 5.4.2 总平面布置方案 . 18 5.5 土建设计方案. 18 5.5.1 建筑设计. 18 5.5.2 结构方案. 20 5.6 给排水方案. 22 5.6.1 设计依据. 22 5.6.2 生活给水. 22 5.6.3 消防给水. 23 5.6.4 污水、雨水 . 23 5.7 通风、消防排烟和空调方案 . 24 5.7.1 通风. 24 5.7.2 消防排烟. 24 5.7.3 空调. 24 5.8 电气方案. 24 5.8.1 设计依据. 24 5.8.2 供电. 25 5.8.3 配电. 25 5.8.4 照明. 26 5.8.4 雷电保护. 27 5.9 通信及火灾报警系统 . 27 5.9.1 电话通信. 27 5.9.2 计算机局域网络 . 28 5.9.3 火灾报警及联动控制系统 . 28 5.10 抗震设计. 28 5.11 消防设计 . 29 5.11.1 采用的主要标准规范 . 29 5.11.2 总平面规划防火 . 29 5.11.3 建筑物防火 . 29 5.11.4 消防给水 . 29 5.11.5 电气防火 . 30 5.12 绿化设计. 30 5.13 无障碍设计. 31 5.13.1 设计依据. 31 5.13.1 无障碍设计 . 31 第六章 设施设备购置方案 . 32 6.1 医疗急救设施设备购置的必要性 . 32 6.2 医疗急救设施设备的资源供应 . 32 6.3 医疗急救设施设备的购置范围 . 32 6.4 医疗急救设施设备的购置清单 . 32 第七章 项目建设进度安排 . 34 7.1 建设期. 34 7.2 项目实施进度安排 . 34 第八章 项目建设投资估算及效益分析 . 36 8.1 项目投资估算. 368.2 项目总投资. 36 8.3 资金筹措. 47 第九章 环境保护、安全卫生 . 48 9.1 采用的主要标准规范 . 48 9.2 环境现状及环境污染 . 48 9.2 分析目的. 48 9.3 分析原则. 49 9.4 环境保护目标. 49 9.5 项目所在区域环境质量现状特征 . 49 9.6 施工期间环境保护措施 . 50 9.7 竣工后环境保护措施 . 51 9.7.1 建设项目对环境可能造成影响的概述 . 51 9.7.2 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点 . 52 9.8 环境影响评价. 54 9.9 劳动保护与安全卫生 . 55 第十章 节能、减排. 56 10.1 节能减排的意义. 56 10.2 建筑节能设计. 56 10.2.1 采用的主要标准规范： . 56 10.2.2 建筑节能措施 . 57 10.3 节能减排的措施. 58 10.3.1 精心设计. 58 10.3.2 精心施工. 58 第十一章 项目管理及招标 . 60 11.1 项目建设管理 . 60 11.2 项目组织机构与人力资源配置 . 61 11.3 招投 . 61 11.3.1 设计招标 . 62 11.3.2 地勘招标 . 62 11.3.3 施工招标 . 63 11.3.4 监理招标 . 63 11.3.5 评标委员会的人员组成和资质要求 . 63 第十二章 结论与建议. 65 12.1 结论. 65 12.2 建议. 65附 图乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目1.1.2 项目地址项目拟建在 XX 州 XX 县 XX 镇。1.1.3 任务由来接受 XX 县卫生局委托编制本项目可行性研究报告1.2 编制依据及范围1.2.1 编制依据1、业主提供的基础数据和资料 2、国家相关规定、标准 3、 XX 县 2012 年中央预算内藏区专项项目表 4、 四川省发展和改革委员会关于做好 2012 年中央预算内投资 计划草案编报工作的通知1.2.2 采用的主要规范和标准1、 民用建筑设计通则GB50352-20051乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告2、 建筑设计防火规范GB50016-2006 3、 民用建筑热工设计规范GB50176-93 4、 公共建筑节能设计标准 GB50189-2005 5、 城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001 6、 防治城市扬尘污染技术规范 （HJ/T 3932007） 7、 建筑工程抗震设计规范GB50011-2010 8、 建筑抗震设防分类标准GB50223-20081.2.3 编制范围本报告在调查研究、收集基础资料和数据的基础上，按照有关规 定，就 XX 镇、大藏乡、沙尔宗乡、白湾乡新建个医疗急救点业务 用房及配置相关设施设备项目，阐述项目建设的背景及必要性，确定 建设内容和规模，提出方案，研究确定合理的建设和组织管理措施， 进行投资估算，供建设单位和有关部门决策参考。1.3 可行性研究概要1.3.1 项目建设的必要性随着 XX 县的人口增加，以及自然灾害，突发病痛的无征兆性， 现有的医疗单位已不能满足广大农牧民的看病、就医、疾病预防的需 求，因此，新建 XX 镇、大藏乡、沙尔宗乡、白湾乡新建个医疗急 救点业务用房及配置相关设施设备是非常必要的， 以此解决当地农牧 民的医疗急救问题。2乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告1.3.2 建设条件本项目建设场地分别位于 XX 县 XX 镇、大藏乡、沙尔宗乡、白 湾乡 4 个地方。本项目建设场址市政配套设施齐全，可以充分利用已有设施，不 增加相关成本，加快建设速度。交通便利，工程相关物资供应和运输 均方便快捷，可以顺利完成项目建设。1.3.3 建设内容及规模对照XX 县 2012 年中央预算内藏区专项项目表的要求，结 合我县现有设备以及需求，拟在 XX 镇、大藏乡、沙尔宗乡、白湾乡 新建个医疗急救点业务用房及配置相关基础医疗设施设备。其中： XX 镇医疗急救点业务用房 300 平米； 大藏乡医疗急救点业务用房 300 平米； 沙尔宗乡医疗急救点业务用房 750 平米； 白湾乡医疗急救点业务用房 300 平米。1.3.4 建设项目服务范围XX 县 4 处乡镇医疗急救点业务用房，将分片区为全县广大人民 服务。1.3.5 环境保护本项目在建成后对环境无不利影响，在施工阶段应注意环境保 护。3乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告1.3.6 组织管理XX 县卫生局本项目的建设业主。为确保项目工作顺利实施，制定项目年度和季度建设计划，安排 协调项目资金，检查督促计划实施。设立独立的基建账户，由于本项目建设资金运用较大，必须按照 国家规定制定规范的项目财务、会计和报账管理制度，检查监督项目 资金到位和使用情况，配合接受审计。此外，按国家有关要求，实行工程监理。对监理单位实行招标， 招标委托的工程监理组织必须具有相应资质等级及相应监理资格证 书。在项目实施过程中，建设单位派出监理代表，与工程监理一道， 做好各子项基建工程进度、质量和费用控制。1.3.7 实施进度本项目总建设工期 15 个月，即 2011 年 10 月至 2012 年 12 月。项目前期工作拟于 2012 年底前完成。1.3.8 投资估算及资金筹措本建设项目总投资为 500 万元，其中： XX 镇医疗急救点业务用房 300 平米，100 万元； 大藏乡医疗急救点业务用房 300 平米，100 万元； 沙尔乡医疗急救点业务用房 750 平米，200 万元； 白湾乡医疗急救点业务用房 300 平米，100 万元。4乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告项目资金筹措：2012 年中央预算内藏区专项资金。1.3.9 效益分析十一五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到 长足发展。该项目的建设，首先将在一定程度上大大提高全州人民的 健康水平； 其次， 通过该项目的实施， 将有效改善大藏乡的医疗条件， 有力预防控制地方病、传染病。对 XX 县藏区政治稳定、民族团结、 经济发展、社会进步起到积极的作用，为当地群众更好的提供医疗预 防急救服务。该项目的实施是创建和谐社会的重要举措。5乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告第二章 项目建设的意义及必要性2.1 项目提出的背景建国前，XX 州没有正规医院，广大老百姓得了病，看不起病， 吃不起药，小病扛，大病拖。新中国成立以来，特别是改革开放三十 年来，在党和政府重视帮助下，随着卫生体制改革的深入，XX 州医 疗网点普及率高、覆盖面广，除乡镇卫生院外，各村基本上达到一村 一室， 有的甚至一村拥有三个卫生室， 在一定程度上方便了农民就医， 缓解了农村医疗发展滞后于需求的矛盾。目前，全州医疗服务体系存在六个不协调：一是医疗急救事业发 展与经济发展不协调，医疗急救长期滞后于经济和其他社会事业发 展。二是医疗服务与医疗保障不协调，医疗保障发展滞后，城乡居民 医药费用负担较重。三是城乡、区域医疗急救发展不协调，农村与城 市、中西部地区与东部地区以及不同人群之间的医疗服务质量、水平 和可及性差距加大。四是医院管理体制、运行机制与医疗服务需求不 协调，绩效考核制度有待完善。五是中西医发展不协调，中医药发展 滞后，服务领域逐渐萎缩，特色、优势逐步淡化。六是公平与效率不 协调，注重了调动医务人员积极性，忽视了维护公共医疗卫生的公益 性；注重了提高服务效率，忽视了维护医疗卫生公平。此外，相对于农村小康应达到的初级卫生标准，个体医疗卫生机 构的作用还是有限的，卫生局依靠其固有的优势，才是推进农村小康 达标的主力军。但是，以目前 XX 医疗卫生事业的发展状况，实属心6乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告有余而力不足。1、医疗设备短缺，医疗器械陈旧落后。目前卫生局所辖卫生机 构中，多数医疗设施简陋，设备陈旧，全县卫生机构所配备的医疗设 备，落后于农牧民对医疗卫生的需求。大部分医疗急救设备功能低， 只能处理简单的伤病，象心电图、电击抢救等项目因为没有配套设备 而无法开展。2、XX 境内居住着多种民族，幅员面积 842 万平方公里，地貌 形态复杂多样，属典型的高山峡谷地貌，地广人稀平均，交通极为不 便，本身就是一个事故多发生的地方。老百姓看病难(贵)已是很大的 问题了，更别说出现意外后的处理及抢救，一些地区特别是边远农牧 区“小事拖，大事扛，出事等着见阎王”的情况也绝非个别现象。2.2 项目建设的意义及必要性一、项目实施是国家卫生事业发展的必然要求 中共十六大提出：”建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗 保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水 平”。作为肩负着 80%以上农村人口医疗急救任务的乡镇医疗急救点， 是农村三级医疗急救网的重要枢纽。乡镇急救点的发展状况，在很大 程度上关系到广大农民的身体健康和生命安全， 关系到农村全面小康 的实现进程。二、项目实施是州卫生事业发展的现实要求 十一五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到 长足发展，但同时受区域地理环境及经济发展水平等因素限制，全州7乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告卫生事业面临困难和挑战，一是人群健康水平偏低。全州人均期望寿 命 67.5 岁，低于全省平均水平。孕产妇死亡率婴儿死亡率等高于全 省平均水平。二是卫生资源配置不尽合理。一方面地广人稀，服务半 径大，另一面是总体水平较低，特别是医疗急救能力差，资源配置不 尽合理，城乡差别较大。卫生资源总量 73%集中于城镇，27%分布 于农村。村级卫生机构及医务人员极不稳定， 待遇低没有保障， 有房、 有药、无医的现象比较突出。三是卫生队伍总量不足，水平偏低，结 构不合理。四是传染病地方病发病高危害大。全州除鼠疫、 登革热外， 其余法定传染病均有发生和流行报告。全州地方病种类多，分布广、 危害大，主要包括大骨节病、碘缺乏病、包虫病、地甲病、地坤病、 克山病等。七是医疗卫生信息化建设滞后，综合整合差。全州尚未建 立完整统一的医疗卫生信息网络，资源共享平台不健全，有效利用医 疗卫生资源的能力差。三、项目实施是解决边远地区农牧民看病问题的积极方式 提高农村医疗卫生服务的可及性，保护农民健康和农村生产力， 是提高全州人民健康素质的一项重要举措